Дело № 2а-293/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 11 сентября 2018 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д., 

при секретаре судебного заседания Петухове А.С., 

с участием прокурора Гудковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смоленского района Алтайского края Азаров А.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Смоленский районный суд Алтайского края с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте в КГБУЗ «

<

адрес>» с диагнозом синдром зависимости от каннабиоидов.Вместе с тем, согласно информации, предоставленной Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение №.Постановлением мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.6.9 КоАП РФ - потреблениенаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 04 минуты ФИО1 употребил по месту жительства без назначения врача наркотическое средство путём курения - марихуану. В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объёме. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 был привлечён к ответственности.Вынесенное судом решение ФИО1 не обжаловал, административный штраф оплатил ДД.ММ.ГГГГ.Кроме того, ФИО1 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст.228 УК РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ Смоленским районным судом по ч.2 ст.228 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ Смоленским районным судом по ч.1 ст.228 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ Смоленским районным судом по ч.1 ст.228 УК РФ.В отношении ФИО1 в ходе расследования уголовного дела проводилась амбулаторная судебная наркологическая экспертиза, согласно заключению которой ФИО1 страдает наркоманией вследствие употребления каннабиноидов, нуждается в лечении от наркотической зависимости.ФИО1 до настоящего времени состоит на учёте в КГБУЗ «

<

адрес>».Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, с учётом имеющегося у ответчика медицинского диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения».При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.Сам факт нахождения административного ответчика на учёте у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. В связи с чем, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, водительское удостоверение №.

В судебном заседании прокурор Гудкова А.П. заявленные требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить в обоснование иска ссылаясь на те же обстоятельства, что были указаны в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще. Причину неявки суду не сообщил и не просил об отложении дела.

Третье лицо ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьёй 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 «О безопасности дорожного движения», медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определённых категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 N 377 утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркотическая и алкогольная зависимость.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории "B" является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учёту и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учёта производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «А, B, C» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Согласно ответу на запрос, за подписью врача ФИО5 на л.д. 7, ФИО1 состоит на диспансерном учёте в КГБУЗ 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром зависимости от каннабиоидов.

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 22-23, ФИО1 страдает наркоманией вследствие употребления каннабиноидов. Об этом свидетельствуют материалы уголовного дела №, и проведенное клинико-психпатологическое исследование, выявившее синдром психической зависимости с патологическим влечением к наркотику, активный поиск, приобретение, испытываемый психический комфорт в состоянии острой интоксикации, длительное курение марихуаны, утрату защитных реакций организма на приём наркотика. Данное заключение подтверждается положительным результатом химико-токсикологического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Нуждается в лечении от наркотической зависимости. Противопоказаний к лечению не имеет.

Судом также установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.Вынесенное судом постановление ФИО1 не обжаловал, оно вступило в законную силу (л.д. 20-21).

Кроме того, ФИО1 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст.228 УК РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по ч.1 ст.228 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по ч.1 ст.228 УК РФ (л.д. 10).

Судом установлено, что право управления транспортным средством возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учёте в КГБУЗ 

<

адрес>» с 2015 года с диагнозом: «Синдром зависимости от каннабиноидов»; заключением экспертов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз: «зависимость от каннабиноидов, 1 стадия». 

Доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд у ФИО1 установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учёта, суду не представлено.

Согласно ответу на запрос суда из КГБУЗ 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете в КГБУЗ 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ По направлению суда обратился к наркологу ДД.ММ.ГГГГ, прошел курс обследования и лечения в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз: «Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением каннабиноидов. Синдром зависимости от каннабиноидов». Нуждается в дальнейшем клиническом наблюдении врача психиатра-нарколога с ежемесячным посещением. В настоящее время находится в стадии ремиссии. Ремиссия составляет 4 месяца (л.д. 41).

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

Из чего следует, что ФИО1, страдающий зависимостью от каннабиноидов (наркоманией), в нарушение требований закона, обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № 36 от 27 сентября 2016 года взыскание государственной пошлины, в данном случае, необходимо производить в пользу местного бюджета. 

С учетом названных положений с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое требование прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленное в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, водительское удостоверение серии №.

Решение суда является основанием для изъятияводительского удостоверения серии №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Смоленский районный суд в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть, с 12.09.2018 г.

Судья В.Д. Прохорова