Материал №12-163/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 20 сентября 2018 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» *** от *** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» *** от *** далее – постановление от ***) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от *** отменить, в связи отсутствием в его действиях состава и события административного правонарушения. Считает, что транспортное средство ГАЗ 27751-11, выпуск которого на линию без тахографа он осуществил, согласно ПТС является «изотермическим», т.е. специальным транспортным средством, не подлежащим оснащению тахографом. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием своего представителя ФИО3

Представитель ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» - должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ФИО4, с жалобой не согласен, считает, что транспортное средство ФИО1, модель ***» не является специальным транспортным средством в том смысле, в котором это заложено в приказе Министерства транспорта Российской Федерации от *** *** и разделе 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ***, принятого решением Комиссии Таможенного союза от *** ***. Просит оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Пунктом 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года №273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», к контрольным устройствам регистрации движения, труда и отдыха водителей транспортных средств, которым подлежат оснащению транспортные средства названной категории, относятся тахографы. Согласно п.3 названного Порядка лица, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов на транспортных средствах категорий №2, №3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, обязаны заменить их на тахографы до 1 июля 2016 года.

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении №2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использовани��������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????

В соответствии с вышеуказанным Приложением №2 к Приказу Минтранса России №36 транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория №2), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ, оснащаются тахографами.

Как следует из материалов дела, *** в 06.00 час. по адресу: ***, д.*** индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь должностным лицом, допустил выпуск на линию транспортного средства «***», предназначенного для перевозки груза без «тахографа».

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ***, рапортом сотрудника ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий», копией свидетельства о регистрации *** (грузовой фургон, 2005 года выпуска, собственник ФИО1), копиями накладных на перевозимый груз, копией путевого листа, объяснением ФИО5

Постановлением начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» *** от *** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 5000 руб.

Проверив собранные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, поскольку транспортное средство подлежит обязательному оснащению тахографом соответствующего вида, если оно используется индивидуальным предпринимателем в целях перевозки груза.

Довод жалобы о том, что грузовой фургон изотермический «27751-11» является специальным транспортным средством, на которое не требуется установление тахографа, суд признает несостоятельным.

В соответствии с Приложением №2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 №36 специальные транспортные средства являются одним из видов транспортных средств, которые тахографами не оснащаются.

Пунктом 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877 (далее - ТР ТС 018/2011) определено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий №2 и №3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами). Оснащение указанной аппаратурой транспортных средств осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

По смыслу п.14 Регламента, данный нормативный акт отсылает к положениям нормативных правовых актов государств - членов Таможенного союза в части оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно разделу II ТР ТС 018/2011 специальным транспортным средством является транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.); 

Специализированным транспортным средством является транспортное средство, предназначенное для перевозки определенных видов грузов (нефтепродукты, пищевые жидкости, сжиженные углеводородные газы, пищевые продукты и т.д.);

Согласно свидетельству о регистрации *** ***, паспорта ТС №*** на автофургон изотермический марки ***», государственный регистрационный знак «***», каких-либо отметок о его категории и виде, исключающих установку тахографа, не имеется.

Следовательно, принадлежащий заявителю автомобиль модели «***», согласно паспорту транспортного средства представляет собой механическое транспортное средство для перевозки любых грузов. Исходя из характеристик транспортного средства грузовой фургон «***» нельзя отнести к специальным.

Наличие в ПТС в наименовании автофургона указания на «изотермический» может свидетельствовать о специализированном виде транспортного средства, предназначенного для перевозки определенного вида грузов, а не о специальном его назначении. Доказательства оснащения названного транспортного средства специальными механизмами, предназначенными для выполнения специальных функций, не представлены. 

ФИО1 фактически осуществляет эксплуатацию указанного выше автомобиля в своей предпринимательской деятельности для перевозки грузов, в связи с чем, на данный автомобиль не распространяется исключения из требований по установке тахографа. 

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкций, установленных ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» *** от *** оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Шишкин