Дело № 2-252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пустошка 

Псковской области 24 октября 2018 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Шлапаковой Г.В. при секретаре Приступа М.А. с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о возложении обязанностей включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации;

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – учебные отпуска;

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности учителя **.**.****

- с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности педагога-психолога в коррекционных классах **.**.****

При этом просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с **.**.****, а также взыскать с ответчика в свою пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 600 руб.

В обоснование требований указано следующее.

**.**.**** истец обратилась в Отдел ПФ РФ (государственное учреждение) в Пустошкинском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от **.**.**** Отдела ПФР (государственное учреждение) в Пустошкинском районе Псковской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у неё не было необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности, поскольку в него не были включены периоды:

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – отпуска без сохранения заработной платы и с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации, в связи с тем, что согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** №, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

- с **.**.**** по **.**.**** – отпуск по уходу за ребенком, так как с учетом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** |№ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому, если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет имел место до **.**.****, то данный период засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

- с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности педагога-психолога **.**.****», так как, по мнению ответчика, работа в должностях педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для учающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных |учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименования учреждений» списка в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанные в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименования учреждений» списка.

По подсчету Отдела ПФР (государственное учреждение) в Пустошкинском районе Псковской области специальный педагогический стаж ФИО1 на **.**.**** составляет **.**.****

Данный отказ Отдела ПФР (государственное учреждение) в Пустошкинском районе Псковской области, истец считает незаконным и нарушающим её право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с представленными копиями приказов № от **.**.****, № от **.**.****, № от **.**.**** истец была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы. За период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** отчисления в Отдел УПФ РФ (государственное учреждение) в Пустошкинского района Псковской области производились в полном объеме.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** необходимо засчитать в специальный стаж истца.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении.

В спорные периоды истице по месту работы в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Щукинская начальная школа-детский сад» предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поэтому истец считает, что периоды: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** нахождения в учебных отпусках подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно копии приказа № от **.**.****, копии приказа № от **.**.****, копии приказа № от **.**.****, копии приказа № от **.**.**** копии приказа №. от **.**.****, архивной копии Тарификационных списков на **.**.****, архивной копии Тарификационных списков на **.**.**** в периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** истец была отозвана из отпуска по уходу за ребенком и работала в должности учителя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста **.**.****», поэтому данные периоды работы, по мнению истца, также следует зачесть в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, как указывает истец, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности педагога-психолога, по мнению ФИО1, необходимо засчитать в её специальный стаж, необходимый для досрочного назначения ей страховой пенсии, так как в эти периоды она работала педагогом-психологом в коррекционных классах, 

<

данные изъяты> в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам в соответствии с приложениями к лицензии. Как следует из Положения о специальных (коррекционных) классах VII вида **.**.****», при школе открываются вышеуказанные классы. В специальные коррекционные классы VII вида принимаются дети с задержкой психического развития с 7-9 лет, обучающиеся в 1-4 классах школы и испытывающие стойкие затруднения в усвоении школьной программы, а также дети, поступающие в школу, но из-за задержки психического развития, не подготовленные к освоению школьной программы. Отбор детей в указанные классы осуществляется психолого-медико-педагогической комиссией. Предельная наполняемость класса – 12 человек. Образовательный процесс в специальных коррекционных классах осуществляется учителями, прошедшими соответствующие курсы повышения квалификации или переподготовку, а психологическое обеспечение осуществляет педагог-психолог учреждения. 

Как указывает истец в своём исковом заявлении, в должностные обязанности педагога-психолога входит сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающих, определение факторов, препятствующих развитию личности обучающихся, принятие мер по оказанию им различных видов психологической помощи (псикоррекционного, реабилитационного, консультативного), выявление проблем личностного и социального развития обучающихся и своевременное оказание им помощи и поддержки и т.д. (приложение 8). В соответствии с Типовым Положением «О специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», утвержденном Постановлением Правительства от 12 марта 1997 года N 288, которое распространяется также на специальные классы, группы (в том числе для детей со сложными дефектами) и группы продленного дня, создаваемые в установленном порядке в образовательном учреждении (приложение 12).

На основании вышеуказанного Положения предельная наполняемость классов: (групп) для детей, имеющих задержку психического развития в **.**.**** 12 человек. Направление детей в коррекционное учреждение осуществляется органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) и по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

В связи с чем, истец считает, что период её работы в должности педагога-психолога в специальных коррекционных классах для обучающихся с отклонениями в развитии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, потому что функции педагога-психолога и условия характера работы в специальных коррекционных классах для детей с отклонениями в развитии в МОУ «Пустошкинская средняя общеобразовательная школа», которые выполняла истец, тождественны по условиям и характеру работы в должности педагога-психолога в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление ФИО1, указав следующее. 

При обращении за назначением пенсии, ФИО1 был засчитан специальный (педагогический) стаж продолжительностью **.**.****, при требуемом специальном стаже продолжительностью 25 лет, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано.

Вышеперечисленные периоды, среди прочих, были исключены из специального стажа. Управление не может согласиться с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям.

В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** и периодов учебных отпусков с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, доводы Управления основываются на необходимости применения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от **.**.**** № (далее – Правила исчисления). В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отказывая в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации, Управление исходило из того, что ФИО1 не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления, согласно которому в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Управление считает, что в данном пункте под «работой» следует понимать трудовые отношения, то есть, отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса РФ).

Курсы повышения квалификации не являлись работой для ФИО1, несмотря, что за данный период ей была начислена заработная плата, с которой были произведены все необходимые удержания, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ.

Отказывая в зачете учебных отпусков, Управление исходило из того, что учебные отпуска, которые предоставляются в связи с обучением в высшем учебном заведении, не являются дополнительными по смыслу ст. 116 Трудового кодекса РФ. Предоставление отпуска в связи с обучением относится к числу гарантий лицам, совмещающим работу с обучением, и такой отпуск не подлежит включению в специальный стаж. Право на такой отпуск даже вынесено в отдельную главу Трудового кодекса РФ (гл. 26).

Кроме того, в период учебных отпусков с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 на основании приказа по Управлению образования Администрации Пустошкинского района от **.**.**** № находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с выплатой ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии со ст. 13 данного Закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения (очного). Таким образом, данные спорные периоды приходились на время, когда ФИО1 не работала, а значит, не имела права на оплачиваемые учебные отпуска. 

Период нахождения в учебном отпуске с **.**.**** по **.**.**** не подтверждается документально.

В отношении периода работы педагогом-психологом МОУ «Пустошкинская средняя общеобразовательная школа» с **.**.**** по **.**.****.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка), в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (п.1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка), в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка) и в учреждениях социального обслуживания (п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка). То есть, законодатель связал право на досрочное назначение пенсии для педагогов-психологов не со спецификой работы, а со спецификой учреждения, в котором эта работа осуществляется.

Управление считает неприменимым в данном случае разъяснения, данные в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Пленум указал судам на возможность рассмотрения в ходе судебного разбирательства вопроса о тождественности работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в специальный стаж, тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вопрос тождественности должен решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, (организаций, в которых он работал и т.п.). В постановлении Пленума не рассматривается возможность установления тождественности в отношении учреждения.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. 

ФИО1 в спорный период работала в общеобразовательной школе, в которой имелись коррекционные классы, но наличие таких классов в составе школы не делает ее аналогичной учреждениям, перечисленным в п.1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, по целям и задачам.

Управление также не согласилось с исковым требованием ФИО1 о взыскания уплаченной государственной пошлины в сумме 600 рублей, указав, что в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 339.19 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

В связи с чем, ответчик просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец и её представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное), в котором также возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях и озвученных представителем Управления в ходе судебного заседания **.**.****. Дополнительных аргументов или документов для суда у ответчика не имеется.

С учетом мнения истца и её представителя, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет, женщинами 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, (далее – Список).

В п. 3 этого же постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 также предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, (далее – Правила № 781).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено учителям, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений», а именно в школах всех наименований.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков названными Правилами № 781 не урегулирован.

В п. 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующий до 01.09.2013, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) (далее ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По смыслу действующего законодательства под повышением квалификации понимается любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме этого, для педагогических работников в силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» систематическое повышение своего профессионального уровня является обязательным условием выполнения работы.

ФИО1 в рассматриваемом споре не могла использовать по своему усмотрению время перерыва в работе, а в связи со спецификой своей трудовой деятельности и требованиями законодательства обязана была проходить за счёт работодателя курсы повышения своей квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период времени, в течение которого педагогический работник был направлен в командировку для повышения квалификации, то есть для совершенствования педагогическим работником профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, является одним из видов дополнительных отпусков (ст. 173 ТК РФ).

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующий до 01.09.2013, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", являющихся приложением к вышеназванному Постановлению N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" содержится разъяснение о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 действующего на момент принятия Постановления Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность педагога-психолога, учителя. Судом установлено, что обязанности педагога-психолога истец выполняла в школе, имеющей лицензию на право осуществления образовательной деятельности по программам специального (коррекционного) образования учреждения VII и VIII видов. В МОУ «**.**.**** с **.**.**** года были созданы специальные (коррекционные) классы VII вида, в которых истец осуществляла педагогическую деятельность в должности педагога-психолога. 

Таким образом, требования о включении периодов работы истца в должности педагога-психолога в МОУ «Пустошкинская средняя общеобразовательная школа» подлежат удовлетворению, так как выполняемая истцом работа по своему содержанию тождественна работам по предусмотренным Списком должностям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 **.**.**** обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Отдела ПФР от **.**.**** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, необходимого для её назначения. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по данным Отдела ПФР на **.**.**** составил **.**.**** (при необходимом стаже 25 лет). При этом в специальный стаж не включены периоды работы, в том числе - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; периоды учебных отпусков с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; период работы учителем 

<

данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; период работы педагогом-психологом 

<

данные изъяты> с **.**.**** по **.**.**** (л. д. №).

Как установлено судом, бесспорным является специальный стаж истца **.**.**** при необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет.

В период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе в **.**.****» ФИО1 направлялась в командировки с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими приказами (л. д. 60-62) и справкой о средней заработной плате за время командировки (л. д. №). 

Также, в период работы заведующей в **.**.**** ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, что подтверждается соответствующими приказами Управления образования Администрации Пустошкинского района Псковской области (л. д. №), а также период с **.**.**** – подтверждается приказом № Управления образования Администрации Пустошкинского района Псковской области от **.**.**** и карточками-справками по форме №, приобщенными истцом к материалам дела в ходе судебного заседания **.**.****. Довод ответчика о том, что ФИО1 в период нахождения в учебных отпусках одновременно находилась и в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в связи с чем, данные периоды не могут быть включены в ее специальный стаж, суд отклоняет, так как из материалов дела усматривается, что всякий раз, когда истцу работодателем предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск в спорные периоды, её по личному заявлению отзывали из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет приказом Управления образования Администрации Пустошкинского района Псковской области (л. д. №). 

Наличие государственной аккредитации учебного заведения, в котором обучалась ФИО1, подтверждается дипломом о высшем образовании на её имя (л. д. №).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что согласно приказам Управления образования Пустошкинского района Псковской области № от **.**.****, № от **.**.****, № от **.**.****, № от **.**.****, № от **.**.****, а также архивным копиям Тарификационных списков на **.**.**** и на **.**.****, в периоды: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** истец была отозвана из отпуска по уходу за ребенком и работала в должности учителя 

<

данные изъяты>» (л. д. №). В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** № работа в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поэтому суд считает, что данные периоды работы истца подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Из Положения 

<

данные изъяты> о специальных (коррекционных) классах VII вида следует, что в данном учебном учреждении с **.**.**** действуют специальные (коррекционные) классы VII вида, начиная с 1 класса, на 1-й и 2-й ступенях обучения. Предельная наполняемость класса VII вида – 12 человек, обучение ведется в первую смену. Образовательный процесс осуществляется учителями, прошедшими соответствующие курсы повышения квалификации или подготовку, психологическое обеспечение осуществляет педагог-психолог учреждения (л. д. №).

В соответствии с должностной инструкцией педагога-психолога, утвержденной директором МОУ «Пустошкинская средняя общеобразовательная школа», в должностные обязанности педагога-психолога входит сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающих, определение факторов, препятствующих развитию личности обучающихся, принятие мер по оказанию им различных видов психологической помощи (псикоррекционного, реабилитационного, консультативного), выявление проблем личностного и социального развития обучающихся и своевременное оказание им помощи и поддержки (л. д. №).

В соответствии с лицензией серии №, выданной МОУ «Пустошкинская средняя общеобразовательная школа» Государственным управлением образования Псковской области в **.**.****, и приложением № к данной лицензии, указанное образовательное учреждение имеет право, в том числе, и на обучение по коррекционным общеобразовательным программам. 

Суд исходит из того, что истцом осуществлялась психокоррекционная, реабилитационная, консультативная и психологическая помощь детям в школе, в классах коррекции, где истец осуществляла педагогическую деятельность в должности педагога-психолога. Характер педагогической деятельности ФИО1 в должности педагога-психолога соответствовал требованиям законодательства, так как ее работа в данном учреждении проходила с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической помощи.

Установив тождественность выполняемых ФИО1 функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд полагает требования истца о включении в льготный стаж оспариваемого периода работы в должности педагога-психолога с **.**.**** по **.**.**** в 

<

данные изъяты> обоснованными. 

При таких обстоятельствах и принимая во внимание приведённые нормы права, суд включает в специальный стаж истца 

периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с **.**.****); 

периоды нахождения её в учебных отпусках **.**.**** 

периоды работы истца в должности учителя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Щукинская начальная школа-детский сад» с **.**.**** 

период работы истца в должности педагога-психолога в МОУ «Пустошкинская средняя общеобразовательная школа» с **.**.**** 

Таким образом, у ФИО1 на **.**.****, то есть на день её обращения в Отдел ПФР, с учётом включённого по решению Отдела ПФР от **.**.**** стажа работы **.**.**** месяцев и стажа работы, включаемого судом по настоящему спору (**.**.****), специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил **.**.****, при необходимом для досрочного назначения страховой пенсии по старости – не менее 25 лет.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Исходя из этого подлежит удовлетворению и требование истца о назначении ей пенсии со дня первоначального обращения за ней, то есть с **.**.****.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Представленные суду доказательства по делу обеспечивают достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесённые по делу судебные расходы.

Факт уплаты истцом государственной пошлины подтверждается чеком-ордером от **.**.**** на сумму 600 рублей (л. д. №), которую истец просит суд взыскать с ответчика в качестве понесенных судебных расходов.

Однако данное требование истца подлежит частичному удовлетворению, так как в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 339.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей, из чего следует, что истцом, при подаче искового заявления госпошлина уплачена в большем размере, чем указано в законе. Сумма излишне уплаченной государственной пошлины не может быть взыскана с ответчика в качестве судебных расходов истца. 

В соответствии со ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично в случае уплаты в большем размере. Возврат осуществляется на основании решения, определения или справки суда об обстоятельствах, являющихся основанием для частичного возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины.

Исходя из изложенного следует, что рассматриваемые исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, кроме требования о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по уплате госпошлины в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; 

периоды нахождения её в учебных отпусках: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; 

периоды работы истца в должности учителя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Щукинская начальная школа-детский сад» с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; 

период работы в должности педагога-психолога МОУ «Пустошкинская средняя общеобразовательная школа» с **.**.**** по **.**.****

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение составлено **.**.****.

Судья Г.В. Шлапакова