Дело № 2-2986/2018

Решение

 

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г.Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска

в составе:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Назаровой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Мэрии 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с требованием о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ее супруг Е с 12.05.1975г. по 06.10.1985г. состоял в трудовых отношениях с КЭЧ 

<

адрес> в должности электромонтера домоуправления. Согласно решения Октябрьского РИКа 

<

адрес> от 07.05.1980г. № «О закреплении и заселении служебной жилой площади» Е на состав семьи 3 человека была предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: 

<

адрес> качестве служебной жилой площади; выдан ордер от 16.05.1980г. №. Е проработал на предприятии более 10 лет, он и члены его семьи никогда не подвергались выселению. Е неоднократно обращался с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма. 05.12.2016г. Е умер. Она (ФИО1) и члены семьи проживают с 1980 года в данной квартире, владеют и пользуется ею не в связи с трудовыми отношениями, обеспечивают сохранность квартиры, поддерживают надлежащее состояние, проводят текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносят плату за квартиру и коммунальные услуги, т.е. несут все обязательства нанимателя по социальному найму. Квартира № в жилом 

<

адрес> не имеет статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда, не имеет собственника, а также балансодержателя, в связи с чем она (истец) не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию в административном порядке, что и послужило основанием для обращения с указанным иском в суд.

Истец ФИО1 и представитель истца по устному ходатайству Е в судебном заседании требования искового заявления поддержали, дополнительно пояснив, что в настоящее время истец проживает в спорной квартире с внучкой, другого жилья на территории России не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье.

Представитель ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д.105-108), где указал, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца согласно решения Октябрьского РИКа 

<

адрес> от 07.05.1980г. N93/7 «О закреплении и заселении служебной жилой площади». Е (супруг истца) на тот период состоял в трудовых отношениях с Домоуправлением КЭЧ 

<

адрес>. Согласно П. М. обороны РФ от /дата/г. N80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" в п.20 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации говорится, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями (в соответствии с п.26 Инструкции). На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерация, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации. Спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца как служебное. Согласно У. М. обороны Российской Федерации № от /дата/ в целях безусловного выполнения поручений Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений исключение жилых помещения из специализированного жилищного фонда запрещено. Нарушение правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не является основанием для признания права собственности в порядке приватизации. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации полагает, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Представитель ответчика – Мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д.33,34), где указал, что спорный объект недвижимого имущества находился на балансе ГУ Новосибирска КЭЧ, в муниципальную собственность не передавался. Квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества 

<

адрес> не значится. Спорная квартира предоставлялась в качестве служебной, документов, свидетельствующих о предоставлении спорного объекта по договору социального найма, не представлено.

Представитель ответчика – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в судебное заседание также не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д.77-83), где указал, что жилое помещение но адресу: 

<

адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду на основании Решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от /дата/г. №. Спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за Новосибирской КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается Распоряжением Департамента имущества и земельных отношений «О закреплении государственного имущества за государственным учреждением «Новосибирская квартирно-эксплуатационная-часть» от /дата/г. №-р. В настоящее время деятельность Новосибирской КЭЧ района как юридического лица прекращена путем реорганизации в форме присоединения на основании П. М. обороны РФ от /дата/ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации». Спорное жилое помещение не включено в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования 

<

адрес> на основании Распоряжения Департамента имущества и земельных отношений «Об утверждении акта приема-передачи жилищного фонда Новосибирской КЭЧ МУ «УЖХ администрация 

<

адрес>» 

<

адрес> от /дата/г. №-

<

адрес> о включении жилого помещения в число служебных принято уполномоченным органом в установленном законом порядке. Е было предоставлено служебное жилое помещение на период трудовых отношений с организацией и выдан ордер № от /дата/г. на право занятия двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи в количестве 3 человека. Обязательным условием, определяющим статус жилого помещения, был ордер и договор найма служебного жилого помещения, свидетельствующие, что жилое помещение является служебным. Ордер содержит сведения о предоставлении жилого помещения именно в качестве служебного. Решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от /дата/г. № до настоящего времени не оспорено и не отменено. Спорная квартира была предоставлена Е и членам его семьи в качестве служебной, относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем законных оснований для удовлетворения требований об исключении спорной квартиры из числа служебной не имеется. Следует учесть, что служебное жилье предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определённых обязанностей. Спорное жилое помещение является федеральной собственностью, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является его балансодержателем. Перевод жилья в разряд служебного и исключение его из указанного фонда является компетенцией собственника жилищного фонда, законных оснований для понуждения собственника или лица, в управлении которого находится квартира, исключить ее из числа служебных с закреплением за истцом, не имеется. Законом не предусмотрены случаи, при которых Минобороны РФ обязано принять решение об исключении жилых помещений из указанного фонда. Длительное проживание в квартире не предусмотрено законом в качестве оснований исключения спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда. Право проживания и пользования на условиях договора социального найма не подтверждается обстоятельствами и представленными в суд материалами дела. В удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица по делу – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> – в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д.38-40), где указал, что спорная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> предоставлялась мужу ФИО1 – Е на период трудовых отношений с Домоуправлением КЭЧ на основании ордера серия № от /дата/. П. администрации 

<

адрес> от 05.02.2016г. №-од Е и члены его семьи признаны малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемыми по договору социального найма. ФИО1 проживает в этой Квартире по сей день. Спорный объект недвижимого имущества не может находиться в федеральной собственности, т.к. не является имуществом необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенций, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных интересов, следовательно, в силу прямого У. закона, а также предназначения данный объект относится исключительно к муниципальной собственности. Поскольку в силу прямого нормативного предписания вышеупомянутый объект относится к категории муниципального имущества, правопритязаний на него со стороны Территориального управления не имеется. 

Представитель третьего лица по делу – 

<

адрес> – в судебное заседание не явился, извещен (л.д.70,99).

Третье лицо по делу – Я – в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.72).

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующем:.

Е с 12.05.1975г. по 06.10.1985г. состоял в трудовых отношениях с КЭЧ 

<

адрес> в должности электромонтера в Домоуправлении, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.8-10).

Согласно решения Октябрьского РИКа 

<

адрес> от 07.05.1980г. № «О закреплении и заселении служебной жилой площади» Е на состав семьи 3 человека была предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: 

<

адрес> качестве служебной жилой площади, выдан ордер от 16.05.1980г. № (л.д.11,12,85).

/дата/ Е умер (свидетельство о смерти л.д.13).

ФИО1 (истец) состояла в браке с Е с /дата/г., что подтверждается Свидетельством о заключении брака П-ЕТ N2 318366 (л.д.7).

В квартире зарегистрированными по месту жительства значатся истец ФИО1 и третье лицо Я (выписка из домовой книги на л.д.65).

В настоящее время ФИО1 заявлено право на получение спорного жилья в собственность в порядке приватизации. 

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Согласно ст.2 Закона РФ от /дата/ N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

В соответствии с положениями ст.ст.1, 7 Закона РФ от /дата/ N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации подлежит только государственное и муниципальное жилье.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона).

Статья 6 Закона от /дата/ N1541-1«О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

Согласно Выписке из ЕГРН от 26.03.2018г. право собственности на спорное жилое помещение в Росреестре не зарегистрировано (л.д.17-18).

Однако из этого не следует, что у имущества отсутствует собственник.

Квартира по адресу: 

<

адрес> КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации (сообщение Росимущества на л.д.15).

В настоящее время деятельность Новосибирской КЭЧ района как юридического лица прекращена путем реорганизации в форме присоединения на основании П. М. обороны РФ от /дата/ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно п.7 П. Министерства обороны РФ № от /дата/ с /дата/ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений министерства обороны РФ, указанных в приложении № к П., в частности и ГУ «Новосибирская КЭЧ».

Тип федерального государственного учреждения был изменен на ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от /дата/ №-р».

В соответствии с требованиями ч.2 ст.58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о заключении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения не с момента государственной регистрации права, а с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, судом установлено, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является правопреемником всех прав и обязанностей Государственного учреждения «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть», в том числе и по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений на основании договора социального найма.

Истец полагает, что в настоящее время в отношении спорной квартиры у нее сложились права из договора социального найма, так как трудовыми отношениями с наймодателем она не связана, использует жилое помещение по назначению, вносит плату за жилье и коммунальные услуги, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье (л.д.19-23 платежные квитанции, решение администрации на л.д.14).

Однако суд полагает доводы истца в данной части ошибочными, не соответствующими нормам права и представленным в материалы дела доказательствам. 

Так, на момент предоставления Е служебной квартиры по указанному адресу и до его прекращения трудовых отношений с Домоуправлением КЭЧ 

<

адрес> действовали Гражданский кодекс и Жилищный кодекс Р..

В соответствии с ч.1 ст.297 ГК Р. служебные помещения предоставлялись гражданам по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников – в соответствии с законодательством СССР или постановлениями Совета М. Р..

Наличие решения исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся о включении жилого помещения в число служебных является в соответствии с ч.2 ст.297 ГК Р. обязательным, независимо от того, предоставлено ли помещение работнику в связи с особой спецификой его трудовых обязанностей или на основании специального постановления Правительства.

Согласно ч.1 ст.101 Жилищного кодекса Р. жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Р. от /дата/г. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Р." судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации включении их в число служебных.

Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду на основании Решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от /дата/г. № (л.д.85).

Квартира не включена в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования 

<

адрес> на основании Распоряжения Департамента имущества и земельных отношений «Об утверждении акта приема-передачи жилищного фонда Новосибирской КЭЧ МУ «УЖХ администрация 

<

адрес>» 

<

адрес> от /дата/г. №-р (л.д.86-93 Распоряжение; Акт приема – передачи; Перечень жилых домов, встроенных, пристроенных нежилых помещений, находящихся на балансе ГУ «Новосибирска КЭЧ СибВо М-ны России» принимаемых в муниципальную собственность; Перечень квартир, находящихся на балансе Новосибирской КЭЧ, принимаемых в муниципальную собственность, сообщение Росимущества на л.д.15). 

Правовой режим специализированных домов существенно отличается от правового режима других домов социального использования, поэтому вопросы предоставления в них жилых помещений и их использования решаются главным образом не жилищным, а специальным законодательством. Специализированные дома предназначены для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, установленных ЖК РФ, другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.101 ЖК Р. служебные жилые помещения имеют целевое назначение и предназначены для проживания работников по месту работы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих (статья 104 Жилищного кодекса Р.).

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса Р.).

Статья 93 ЖК РФ в настоящее время раскрывает понятие предназначения служебного жилого помещения. Так, в соответствии с указанной нормой ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением; в связи с прохождением службы; в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Е было предоставлено служебное жилое помещение на период трудовых отношений с организацией и выдан ордер № от /дата/г. на право занятия двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи в количестве 3 человека (л.д.12). Ордер содержит сведения о предоставлении жилого помещения в качестве служебного.

Решение Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от /дата/г. № до настоящего времени не оспорено и не отменено (л.д.11).

Квартира № по 

<

адрес> в 

<

адрес> как на момент предоставления, так и до настоящего времени относится к специализированному жилищному фонду. 

Об ином правовом режиме жилого помещения материалы дела доказательств не содержат. 

В соответствии с подп.68 и 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от /дата/ N1082, полномочия по управлению закрепленным за Минобороны России жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции Минобороны России, решение о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, соответственно, должен принимать М. обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного П. М. обороны Российской Федераций 2005 года N 100, в целях организации исполнения в Минобороны России федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также реализации Минобороны России своих полномочий руководящими должностными лицами Минобороны России в пределах их полномочий принимаются решена и даются поручения руководителям подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления. Следовательно, М. обороны Российской Федерации имеет право делегировать ряд своих полномочий подчиненным ему руководителям уполномоченных органов Минобороны России по принятию решений о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (к служебным жилым помещениям) и исключении жилого помещения из указанного фонда.

В настоящее время, в соответствии с изменениями, внесенными в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от /дата/ N1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (Указ Президента Российской Федерации от /дата/ N1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом").

Конкретные его функции по управлению указанным федеральным имуществом закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от /дата/ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом". 

Так, Министерству обороны Российской Федерации предоставлено право принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (в том числе служебным помещениям), а также об исключении жилых помещений из указанного фонда (подп. "м" п.2).

Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Минобороны России создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Положение о котором утверждено П. М. обороны Российской Федерации от /дата/ N335.

Жилищный фонд Вооруженных Сил Российской Федерации является собственностью Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации своими действиями осуществлять имущественные права и обязанности могут органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно Указу Президента Российской Федерации от /дата/ № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Согласно пункту 71 Положения, утвержденного вышеуказанным Указом Президента Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. Компетенция Министерства обороны Российской Федерации в части управления федеральным имуществом определена Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом».

В соответствии с У. ВрИД начальника Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ от /дата/ № исключение служебных жилых помещений из специализированного жилого фонда прекращено.

Перевод жилья в разряд служебного и исключение его из указанного фонда является компетенцией собственника жилищного фонда, суд не вправе входить в обсуждение данного вопроса, поскольку иное означало бы вмешательство в компетенцию соответствующего государственного органа управления по распоряжению имуществом, находящимся в федеральной собственности, соответственно оснований для понуждения собственника или лица, в управлении которого находится квартира, исключить ее из числа служебных с закреплением за истцом, не имеется.

Законом не предусмотрены случаи, при которых Минобороны РФ обязано принять решение об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Длительное проживание в квартире не предусмотрено законом в качестве оснований исключения спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражд анину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

На основании статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма. .

Согласно ч.ч.3,4 ст.57, ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для заключения договора социального найма является принятое уполномоченным органом с соблюдением требований жилищного законодательства, федерального закона, указа Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

На сегодняшний момент ФИО1 на основании П. главы 

<

адрес> от 05.02.2016г. №-од признана нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и поставлена учет в связи с отсутствием жилого помещения для постоянного проживания (л.д.14).

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилые помещения предоставляются в жилищном фонде социального использования.

Как следует из ч.ч.1,3 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Права и обязанности участников данного договора регулируются гл.35 ГК РФ и актами жилищного законодательства.

Право истца проживания и пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма не подтверждается обстоятельствами и представленными в суд материалами дела.

Согласно ст.13 ФЗ от /дата/г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 107 ЖК Р. устанавливала, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 108 ЖК Р. без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от /дата/ N76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Никем не оспаривается, что истец не подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требование о выселении истца со стороны собственника жилого помещения не заявлено. 

Однако это не дает истцу право на получение спорной квартиры в собственность, так как в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от /дата/ № приватизации не подлежат служебные жилые помещения.

Вопросы снятия статуса служебного жилого помещения и предоставления права на приватизацию служебного жилого помещения всецело относятся к компетенции самого собственника, который согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих полномочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Такое решение собственником имущества не принято. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме. 

Иные приведенные истцом доводы не имеют юридического значения для рассматриваемого дела по приведенным выше мотивам, а потому не принимаются судом. 

Вопрос о распределении по делу судебных издержек перед судом не ставился, в связи с чем не разрешался. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Мэрии 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/. 

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук

«Копия верна», подлинное заочное решение находится в деле 

№ Октябрьского районного суда 

<

адрес> 

Судья: 

Секретарь: