№ 5-80/2024 

УИД 62RS0017-01-2024-000674-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2024 года г.Новомичуринск 

Рязанская область

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Максимовой Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, со средне-специальным образованием, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, работающего парикмахером без официального оформления трудовых отношений, инвалидности не имеющего, на территории РФ проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> (ОВМ ОМВД России по Пронскому району) установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию через пункт пропуска Маштаково (авто) в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда работа по найму, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по адресу: 

<

адрес> сроком временного пребывания по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был оформлен патент серия 50 №, срок действия которого продлен не был, последняя квитанция об оплате патента от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. Миграционный учет окончен ДД.ММ.ГГГГ, больше миграционный учет продлен не был. Законный срок пребывания иностранного гражданина истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, раскаялся в содеянном, не оспаривал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ с целью работы, к уголовной, административной ответственности не привлекался. Оплату фиксированного авансового платежа по налогу с нарушением срока в один день осуществил его знакомый, до этого таких нарушений не было, он полагал, что законно находится на территории РФ. Просил суд строго не наказывать, не применять дополнительное наказание в виде выдворения. На территории РФ проживает его отец, который имеет вид на жительство в РФ и в собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Его супруга ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа и выдворения, вместе с тремя несовершеннолетними детьми, один из которых ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она самостоятельно покинет территорию РФ. В Республике Таджикистан работы нет и он не сможет обеспечить свою семью. Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы не оспорил и подтвердил. В услугах защитника и переводчика не нуждался, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В силу п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> (ОВМ ОМВД России по Пронскому району) установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию через пункт пропуска Маштаково (авто) в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда работа по найму, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по адресу: 

<

адрес> сроком временного пребывания по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформил патент серия 50 №, срок действия которого продлен не был, оплата фиксированного авансового платежа по налогу произведена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. Миграционный учет окончен ДД.ММ.ГГГГ и продлен не был. 

Таким образом, законный срок пребывания иностранного гражданина ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом в действиях ФИО2 не содержатся признаки уголовно-наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его личного признания подтверждается следующими письменными доказательствами: 

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о миграционном учёте;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО2;

- копией патента серии № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией чек-ордера ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000 руб.;

- справкой на лицо по ИБД-Ф.

При рассмотрении дела о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ).

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в суде не установлено. 

Суд приходит к выводу, что факт совершения иностранным гражданином ФИО2 нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказаны совокупностью собранных по делу доказательств.

При условии оплаты патента по окончании срока действия патента - ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должен был покинуть пределы РФ по окончании законного срока пребывания иностранного гражданина, который в данном случае истек ДД.ММ.ГГГГ, что в нарушение требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО2 выполнено не было.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, суд не усматривает оснований для признания допущенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным, просрочка оплаты фиксированного авансового платежа по налогу на один день, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в действиях ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено и суду не представлено.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, в соответствии с положениями которой если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производство по делам об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств дела, а также положений приведенных правовых норм, суд, исходя из продолжительности проживания иностранного гражданина ФИО2 в Российской Федерации, его семейного положения (женат, имеет троих несовершеннолетних детей, один из которых ДД.ММ.ГГГГ года рождения), отношения к уплате налогов (несмотря на оплату фиксированного авансового платежа по налогу ДД.ММ.ГГГГ иные оплаты произведены без нарушения срока, установленного ч. 4 ст. 227.1 НК РФ), наличие дохода и места жительства на территории Российской Федерации, рода его деятельности и профессии, законопослушного поведения, приходит к выводу, что в данном случае административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания, в связи с чем, полагает необходимым назначить ФИО2 наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ч. 3.8 ст. 4.1, ст.ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с положениями ч.1.1. ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Максимова