ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкин 27 ноября 2018 года

ул. Кирова д. 67, 

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Стёпкин П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 , ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданином Украины, въехал на территорию Российской Федерации осенью 2000 года. В этом же году ФИО1 приобрел домовладение , где и зарегистрирован.

На момент приезда на территорию Белгородской области у ФИО1 на руках был паспорт гражданина Украины. Когда подошел срок замены паспорта в 2005 году ФИО1 по состоянию здоровья не мог выехать на Украину для его замены, а затем не смог заменить паспорт в связи с тяжелым материальным положением.

Таким образом ФИО1, являясь гражданином Украины проживая на территории Российской Федерации с 2005 года по настоящее время по недействительному документу, удостоверяющему личность, паспорту гражданина Украины, в котором не вклеена фотография по достижению 45 летнего возраста, нарушил правила пребывания на территории РФ иностранных граждан в связи с отсутствием действительных документов, подтверждающих права на пребывание (проживание) в РФ, предусмотренных ст. 10 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что осенью 2000 года приехал в Россию, где приобрел домовладение в котором зарегистрирован и проживает по настоящее время. Проживал в данном домовладении с гражданской женой ФИО2 и семью детьми, четыре из которых являются совместными с ФИО2, все дети являются гражданами РФ. За пределы РФ в 2005 году для замены паспорта не выехал по состоянию здоровья, в дальнейшем не смог выехать из-за тяжелого материального положения. 

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо признания им вины, подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Согласно данных паспорта , Джанкойским ГРО ГУМВД Украины в Крыму, ФИО1 является гражданином Украины.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, 27 ноября 2018 г. в 09 час. 00 мин. в ходе осуществления контроля за режимом пребывания на территории России иностранных граждан, выявлен гражданин Украины ФИО1 , в нарушение требований ст. 10 "Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находившийся на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (паспорта, миграционной каты), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, служебной запиской специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкину ФИО3 от 27.11.2018 г., протоколом от 27 ноября 2018 г. об административном правонарушении, в котором Яцив вину собственноручно признал, письменными объяснениями ФИО1а от 27.11. 2018 г., также другими материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении от 27 ноября 2018 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 полно изложены обстоятельства правонарушения, приведено событие административного правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется ФИО1у, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол составлен в присутствии заявителя, с ним он ознакомлен и согласился, права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Данные доказательства составлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования в установленном порядке. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1, который являясь иностранным гражданином, с 2005 года по настоящее время проживает на территории России по недействительному документу, удостоверяющему личность, паспорту гражданина Украины, в котором не вклеена фотография по достижению 45 летнего возраста, установленного ст. 10 Федерального Закона от 25.07.2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», доказана и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение, согласно требованиям ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, учитываю характер административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

В суде установлено, что на территории с. Архангельское Губкинского района проживает гражданская жена ФИО1 – ФИО2, его дети, которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку его семья останется в другом государстве.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в т. ч. для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П; от 13 марта 2008 года № 5-П; от 27 мая 2008 года № 8-П; от 13 июля 2010 года № 15-П; от 17 января 2013 года №1-П; и др.)

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П судьей, с учетом конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая позицию Конституционного суда, конкретные обстоятельства по данному делу, данные о личности ФИО1, прихожу к выводу о назначении ему наказания за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: административный штраф по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ; получатель платежа: УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области); КПП 312701001; ИНН 

<

***>; КОД ОКМТО 14730000; номер счета получателя № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; БИК 041403001; КОД (КБК) 18811640000016020140; УИН 18891319991175670888 - не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Губкинский районный суд.

Судья П.Д. Стёпкин