УИД 11RS0002-01-2024-000262-80 Дело №2а-4423/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

при секретаре Гут Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Воркутинский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике коми. 

В обосновании заявленных требований истец указал, в период его содержания в ИК-22 с ** ** ** по ** ** ** в учреждении отсутствовало горячее водоснабжение и душевые кабинки в помещениях для проживания осужденных. 

Определением от 25.01.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми. 

Определением от 19.02.2024 административное дело передано для рассмотрения по существу в Сыктывкарский городской суд.

В судебном заседании истец участия не принимал в связи с нахождением в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике коми, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представители административных соответчиков в судебное заседание не явились. Дело рассмотренно в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

По сведениям УФСИН России по Республике коми, истец отбывал наказание в ФКУ ИК-22 с ** ** ** по ** ** ** с освобождением по отбытию срока наказания. 

ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми являлась колонией строгого режима. 

Приказом ФСИН России от 13.04.2018 № 315 ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми переименовано в ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми. 

Приказом Министерства юстиции РФ от 09.11.2020 № 258 определено ликвидировать ФКУ КП-22. Приказом ФСИН России от 20.11.2020 № 838 принято решение о ликвидации ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми. Деятельность учреждения прекращена с 26.05.2022, правопреемником определен УФСИН России по Республике Коми. 

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-дсп здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (п. 20.1)

В силу пункта 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Пунктом 1.1. данной Инструкции определено, что ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений.

Здания общежитий ИК-22 были построены и введены в эксплуатацию в 1980-1990гг. При их проектировании и строительстве применись действующие на тот период «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городской войсковых частей МВД СССР», в связи с чем нормативы установленные Инструкцией СП 17-02 не могут быть применены к спорным правоотношениям. 

Согласно письменного отзыва административного ответчика следует, что в банно-прачечном комплексе ИК-22 горячее водоснабжение имелось и осужденные, согласно установленного графика помывки, могли поддерживать необходимый уровень гигиены.

Горячее водоснабжение в ИК-22 осуществлялось централизованно от городских сетей на основании государственных контрактов, заключаемых с ООО «Воркутинские ТЭЦ» в банно-прачечный комбинат, столовую для осужденных, помещения душевой здания ШИЗО/ПКТ.

Данные сведения объективно подтверждаются и справкой заместителя начальника ОКСиР УФСИН России по Республике Коми. 

В период содержания административного истца действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205. 

Согласно Приложения № 1 названных Правил, спецконтингенту не запрещалось иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения. Комнаты приема пищи общежитий отрядов были оборудованы электрическими чайниками, что в полной мере позволяло использовать такие электроприборы в целях подогрева воды. 

Согласно Инструкции ГУИН Минюста России от 08.11.2001 № 18/29-395 «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» (действующих в спорный период) помывка осужденных в бане осуществлялась не реже одного раза в семь дней. 

Следовательно, по мнению суда у спецконтингента имелась возможность пользования горячим водоснабжением, как в целях поддержания личной гигиены, так и использования в бытовых целях. 

С учетом изложенного, несмотря на то, что горячее водоснабжение в отрядах ФКУ ИК-22 отсутствовало, администрацией исправительного учреждения были приняты меры альтернативного обеспечения спецконтингента горячей водой, чем устраняется факт нарушения прав административного истца. 

Наличие в отряде помещения кухни и электрокипятильников, чайников подтверждается и соответствующей информацией отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми. 

Одним из оснований обращения истца в суд является отсутствие душевых кабинок в помещении для проживания осужденных. 

Вместе с тем, действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит положений, предусматривающих наличие душевых комнат в общежитиях отрядов (за исключением нахождения спецконтингента в ШИЗО, ПКТ оборудованных отдельными душевыми с подведенным централизованным горячим водоснабжением) поскольку для реализации права по помывку спецконтингента в учреждениях УИС используются банно-прачечные комбинаты. Исходя из обстоятельств дела, такой банно-прачечный комбинат на балансе ФКУ ИК-22 имелся в наличии, 1993 года постройки, площадью 371,5 кв.м, оборудованный централизованным горячим водоснабжением, водопроводом, канализацией, душем. Данные сведения подтверждаются соответствующим техническим паспортом. 

Доказательств обращения истца в контролирующие и надзорные органы по фактам, изложенным в административном исковом заявлении, материалы дела не содержат. 

По сведениям прокуратуры ... от ** ** **, за период с ** ** ** по ** ** ** жалоб и обращений ФИО1 относительно нарушений его прав со стороны ФКУ ИК-22 в прокуратуру города не поступало, меры реагирования не принимались. 

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10). 

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении дела. 

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушений условий содержаний административного истца по изложенным им доводам и отсутствии необходимой совокупности условий для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

При этом доводы истца о принятии решения с учетом ранее принятых судебных актов по аналогичным спорам в качестве преюдиции, являются несостоятельными, поскольку каждое дело является индивидуальным и наличие принятых судебных актов в отношении иных лиц, не носят преюдициального значения при разрешении спорных правоотношений по настоящему делу. 

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ 

Административное исковое ФИО1 к ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме. 

В мотивированной форме решение принято 19 апреля 2024 

Судья А.П. Леконцев