№ 2а-288/2020

64RS0047-01-2019-005723-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершов А.А., 

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В качестве оснований своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы по адресам: https://zvideox.ru/watch/p_g9jXakTRA/delaem-podaiomnik-pauk-dlya-ribalki-svoimi-rukami, https://zvideox.ru/watch/jxkFNLwlNPI/lovlya-ribi-na-pauk-izgotovlenie/, на которой размещена информация о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах https://zvideox.ru/watch/p_g9jXakTRA/delaem-podaiomnik-pauk-dlya-ribalki-svoimi-rukami, https://zvideox.ru/watch/jxkFNLwlNPI/lovlya-ribi-na-pauk-izgotovlenie/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно представленных административным истцом материалов интернет-сайтов под доменными именами https://zvideox.ru/watch/p_g9jXakTRA/delaem-podaiomnik-pauk-dlya-ribalki-svoimi-rukami, https://zvideox.ru/watch/jxkFNLwlNPI/lovlya-ribi-na-pauk-izgotovlenie/, на них размещена информация о способах изготовления запрещенных электронных орудий лова и методах массового истребления водных животных указанными орудиями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Согласно ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на использование запрещенных электронных орудий лова и методов массового истребления водных животных указанными орудиями. За указанные действия предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Наличие же в свободном доступе на указанных сайтах предложений по продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочек, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

П. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в РФ запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении. 

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам https://zvideox.ru/watch/p_g9jXakTRA/delaem-podaiomnik-pauk-dlya-ribalki-svoimi-rukami, https://zvideox.ru/watch/jxkFNLwlNPI/lovlya-ribi-na-pauk-izgotovlenie/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов: https://zvideox.ru/watch/p_g9jXakTRA/delaem-podaiomnik-pauk-dlya-ribalki-svoimi-rukami, https://zvideox.ru/watch/jxkFNLwlNPI/lovlya-ribi-na-pauk-izgotovlenie/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья А.А. Ершов

Мотивированный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.