Дело № 2-1-233/2019

64RS0008-01-2019-000162-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лаптев Д.Г., при секретаре Гараниной О.М., с участием помощника прокурора Маликова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (далее – МБОУ «СОШ с. Алексеевка») о возложении обязанности провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился с иском к МБОУ «СОШ с. Алексеевка», в котором с учетом уточнений просил обязать ответчика провести сверку имеющейся в библиотечном фонде литературы с федеральным списком экстремистских материалов, опубликованным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в образовательных учреждениях. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», статей 1, 3, 5,13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в МБОУ «СОШ с. Алексеевка» не проведена сверка имеющегося библиотечного фонда учреждения с федеральным списком экстремистских материалов, что создает предпосылки попадания в библиотечный фонд печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Маликов М.А. требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

МБОУ «СОШ с. Алексеевка» о времени и месте слушания дела было извещено, представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Управление образования администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилось, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отсутствии возражений относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке (статья 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктами 1, 3, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Согласно части 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 данного Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 6 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с частью 1 статьи 34 указанного Федерального закона обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с Примерным положением о библиотеке общеобразовательного учреждения (Письмо Минобразования РФ от 23 марта 2004 года № 14-51-70/13 «О Примерном положении о библиотеке общеобразовательного учреждения») библиотека является структурным подразделением общеобразовательного учреждения, участвующим в учебно-воспитательном процессе в целях обеспечения права участников образовательного процесса на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами. Деятельность библиотеки общеобразовательного учреждения (далее - библиотека) отражается в уставе общеобразовательного учреждения. Обеспеченность библиотеки учебными, методическими и справочными документами учитывается при лицензировании общеобразовательного учреждения. Цели библиотеки общеобразовательного учреждения соотносятся с целями общеобразовательного учреждения: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Библиотека руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, решениями соответствующего органа управления образованием, уставом общеобразовательного учреждения, положением о библиотеке, утвержденным директором общеобразовательного учреждения.

Деятельность библиотеки основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности. Порядок пользования источниками информации, перечень основных услуг и условия их предоставления определяются положением о библиотеке общеобразовательного учреждения и правилами пользования библиотекой, утвержденными руководителем общеобразовательного учреждения. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, МБОУ «СОШ с. Алексеевка» является самостоятельным юридическим лицом и имеет организационно-правовую форму – муниципальное бюджетное учреждение. Тип – общеобразовательное учреждение.

На момент проведения прокуратурой проверки (28 января 2019 года) в МБОУ «СОШ с. Алексеевка» в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в целях исключения предпосылок попадания в библиотечный фонд печатных изданий и материалов экстремистского характера во избежание ознакомления с ними учащихся, профилактика экстремисткой деятельности и контроль за состоянием библиотечного фонда, в виде регулярных сверок своего имеющегося библиотечного фонда с обновляемым федеральным списком экстремистских материалов, опубликованного на официальном сайте Министерства юстиции РФ, не проводились.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались и доказательств ведения указанной деятельности по профилактике экстремисткой деятельности ответчиком не представлено (статья 56 ГПК РФ).

Непринятие общеобразовательным учреждением мер, предусмотренных законом по выявлению литературы и материалов экстремистского характера среди имеющейся литературы, нарушает права лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении на получение качественного образования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» провести сверку имеющейся в библиотечном фонде литературы с федеральным списком экстремистских материалов, опубликованным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья

Д.Г. Лаптев