РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 30 января 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он 07.08.2018 обратился в УПФР по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как он имеет необходимый медицинский стаж работы – 30 лет. Однако ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В его специальный медицинский стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 23.04.1986 по 10.11.1986 в качестве препаратора кафедры нормальной анатомии в Ставропольском государственном медицинском институте;

- с 10.12.1990 по 22.01.1991 в качестве врача-терапевта подросткового детской консультации МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО;

- с 23.01.1991 по 15.05.1991, с 01.08.1991 по 14.07.1992 в качестве врача-терапевта подросткового, 15.07.1992 по 09.03.1993 и с 08.05.1993 по 31.10.1993 в качестве врача-терапевта участкового, с 31.12.1993 по 03.01.1994 в качестве врача-психиатра-нарколога МО поликлиники Изобильненского ТМО, с 04.01.1994 по 20.03.1994 в должности заведующего наркологическим кабинетом с внутренним совместительством в качестве врача-нарколога наркологического кабинета МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО;

- с 16.05.1991 по 31.07.1991 в качестве главного врача МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО с внутренним совместительством в качестве врача-терапевта МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО;

- с 01.11.1999 по 01.09.2000 в должности заместителя главного врача по лечебной работе с внутренним совместительством в качестве врача-психиатра нарколога наркологического кабинета поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО;

- с 02.09.2000 по 30.09.2000 и с 11.10.2000 по 02.01.2001 в качестве врача-психиатра-нарколога поликлиники ТУЗ «Изобильненская центральная районная больница;

- с 28.10.2005 по 25.11.2005 в качестве заведующего филиалом ТУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер врача психиатра и с 28.11.2005 по 31.03.2006 в качестве врача-психиатра-нарколога в филиале ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер»;

- с 10.03.1993 по 07.05.1993, с 01.11.1993 по 30.12.1993, с 17.06.1996 по 27.06.1996, с 14.06.1996 по 10.07.1996, с 01.10.2000 по 10.10.2000, с 04.07.2005 по 10.07.2005 нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает отказ необоснованным, незаконым, просит признать его таковым; обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды его работы и назначить ему данную пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 07.08.2018.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, медико-санитарных частях, врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. 

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

Право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка № 781 пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) и их заместители, при этом право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, врачи-руководители учреждений здравоохранения и их заместители-врачи приобретают при условии осуществления наряду с работой по основной должности в пределах рабочего времени, работу в должности врача-специалиста, т.е. на условиях совмещения. 

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1997. 

Согласно оспариваемому решению в специальный медицинский стаж работы ФИО1 не включены периоды его работы:

- с 10.12.1990 по 22.01.1991 в должности врача-терапевта подросткового детской консультации МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО, с 23.01.1991 по 15.05.1991, с 01.08.1991 по 14.07.1992 в должности врача-терапевта подросткового, с 15.07.1992 по 09.03.1993 и с 08.05.1993 по 31.10.1993 в должности врача-терапевта участкового, с 31.12.1993 по 03.01.1994 в должности врача-психиатра-нарколога МО поликлиники Изобильненского ТМО, с 04.01.1994 по 20.03.1994 в должности заведующего наркологическим кабинетом с внутренним совместительством в должности врача-нарколога наркологического кабинета МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО, так как детская консультация и медицинское объединение поликлиники не предусмотрены Списком № 781 и не могут рассматриваться как лечебно-профилактические подразделения территориального медицинского объединения (п.6 Правил № 781), также эти учреждения не относятся к числу структурных подразделений организаций, предусмотренных п.6 Правил № 781;

- с 16.05.1991 по 31.07.1991 в должности главного врача МО Новотроицкой участковой больница Изобильненского ТМО с внутренним совместительством в должности врача-терапевта МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО (в том числе в льготном исчислении 1 год работа за 1 год и 3 месяца), так как медицинское объединение больницы не предусмотрено Списком № 781 и не может рассматриваться как лечебно-профилактическое подразделение территориального медицинского объединения (п.6 Правил № 781), также это учреждение не относится к числу структурных подразделений организаций, предусмотренных п.6 Правил № 781;

- с 01.11.1999 по 01.09.2000 в должности заместителя главного врача по лечебной работе с внутренним совместительством в должности врача-психиатра-нарколога наркологического кабинета поликлиники г. Изобильного Изобильненского МО в составе государственного учреждения здравоохранения «Изобильненское ТМО» на 0,5 ставки, с 02.09.2000 по 30.09.2000 и с 11.10.2000 по 02.01.2001 в должности врача-психиатра-нарколога поликлиники государственного учреждения здравоохранения «Изобильненская центральная районная больница» на 0,5 ставки, так как работа выполнялась в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, в объеме неполной ставки;

- с 10.03.1993 по 07.05.1993, с 01.11.1993 по 30.12.1993, с 17.06.1996 по 27.06.1996, с 14.06.1996 по 10.07.1996, с 01.10.2000 по 10.10.2000, с 04.07.2005 по 10.07.2005 нахождение на курсах повышения квалификации.

В общий страховой стаж и стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы с 28.10.2005 по 25.11.2005 в должности заведующего филиалом ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» врача психиатра- нарколога и с 28.11.2005 по 31.03.2006 в должности врача психиатра-нарколога в филиале ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер», так как эти периоды отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета.

Стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 24 года 8 месяцев 11 дней (при требуемом 30 лет). 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных нормативными актами. 

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, форма собственности учреждений (государственная, муниципальная, частная) в данном случае правового значения не имеет.

Согласно разделу II Перечня, приведенного в постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, право на пенсию за выслугу лет имели все медицинские работники, независимо от наименования должности, в том числе лаборанты, осуществлявшие трудовую деятельность в санитарно-эпидемиологических станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санитарно-профилактических учреждениях. 

С 01.01.1992 действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, подлежащий применению при оценке пенсионных прав граждан, осуществляющих трудовую деятельность в указанных учреждениях, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Указанным Списком право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку названным выше перечнем не указаны конкретные виды учреждений здравоохранения соответствующего направления деятельности, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, при оценке периодов работы, подлежащих зачету в соответствии со Списком, необходимо руководствоваться действующей в данный период Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

Так, согласно данному Приказу в перечень учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы входят санитарно-эпидемиологические учреждения: дезинфекционная станция, противочумный центр (станция), а также центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах и районах, административных округах и районах в городе, на водном и воздушном транспорте (региональные и зональные), на железных дорогах, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации, федеральный и Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на трудовую пенсию по старости досрочно было установлено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списку профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066, которым утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

В соответствии Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет № 781 от 29.10.2002, право на досрочную трудовую пенсию по старости дает работа в должности «лаборанта» в Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименований.

Суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении в его специальный трудовой стаж, периода его работы в качестве препаратора кафедры нормальной анатомии в Ставропольском государственном медицинском институте с 23.04.1986 по 10.11.1986 удовлетворению не подлежит, поскольку Ставропольский государственный медицинский институт не является медицинским учреждением, а является учебным, и не подпадает под перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика вопрос о включении в специальный медицинский данного периода работы истца Управлением не рассматривался, поскольку данное учреждение не является медицинским. 

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Периоды работы ФИО1:

- с 10.12.1990 по 22.01.1991 в качестве врача-терапевта подросткового детской консультации МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО;

- с 23.01.1991 по 15.05.1991, с 01.08.1991 по 14.07.1992 в качестве врача-терапевта подросткового, 15.07.1992 по 09.03.1993 и с 08.05.1993 по 31.10.1993 в качестве врача-терапевта участкового, с 31.12.1993 по 03.01.1994 в качестве врача-психиатра-нарколога МО поликлиники Изобильненского ТМО, с 04.01.1994 по 20.03.1994 в должности заведующего наркологическим кабинетом с внутренним совместительством в качестве врача-нарколога наркологического кабинета МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО;

- с 16.05.1991 по 31.07.1991 в качестве главного врача МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО с внутренним совместительством в качестве врача-терапевта МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО (в том числе в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца);

- с 01.11.1999 по 01.09.2000 в должности заместителя главного врача по лечебной работе с внутренним совместительством в качестве врача-психиатра нарколога наркологического кабинета поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО, подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Исключение пенсионного фонда оспариваемых периодов из специального стажа заявителя не соответствует закону, поскольку с 10.12.1990 ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения – Изобильненская центральная районная больница, которая неоднократно изменяла свое название. 

Переименование учреждения не влечет за собой возможность невключения периодов работы в нем в трудовой стаж, поскольку трудовая функция заявителя и характер выполняемой им работы не изменился.

В период с 10.12.1990 по 01.09.2000 ФИО1 занимал различные медицинские должности, работа всегда производилась на полную ставку. 

Таким образом, в спорные периоды работы он осуществлял лечебную деятельность в детской консультации МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО, МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО, на полную ставку, с ежемесячной выработкой нормы часов работы. 

Отсутствие в Номенклатуре № 395 от 15.10.1999 наименования «Территориальные медицинские объединения» в составе структурных подразделений организаций не является основанием для лишения ФИО1 права на льготное исчисление стажа в указанные периоды. 

Требование истца о включении в его специальный трудовой стаж, периода его работы с 02.09.2000 по 30.09.2000 и с 11.10.2000 по 02.01.2001 в качестве врача-психиатра-нарколога поликлиники ТУЗ «Изобильненская центральная районная больница» удовлетворению не подлежит, поскольку работа выполнялась в объеме неполной ставки на 0,5 ставки, в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени. 

Периоды работы ФИО1 с 28.10.2005 по 25.11.2005 в качестве заведующего филиалом ТУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер врача психиатра и с 28.11.2005 по 31.03.2006 в качестве врача-психиатра-нарколога в филиале ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» подлежат включению в общий страховой стаж и специальный трудовой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Исключение пенсионного фонда оспариваемых период из общего страхового стажа и специального стажа заявителя не соответствует закону. Сведения о выполнении данной работы ответчиком не оспорены, а выполнение обязанностей работодателем по предоставлению отчётных данных в пенсионный орган не может стоять во взаимосвязи с реализацией прав истца.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2.

В этой связи, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.03.1993 по 07.05.1993, с 01.11.1993 по 30.12.1993, с 17.06.1996 по 27.06.1996, с 14.06.1996 по 10.07.1996, с 04.07.2005 по 10.07.2005 подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий основание для назначения досрочной пенсии по старости, в календарном исчислении с учетом нормы п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусматривающей приравнивание периода учебного отпуска к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также в связи с тем, что в эти периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд Российской Федерации, этот период законодателем приравнивался к выполнению трудовых обязанностей.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.10.2000 по 10.10.2000 не подлежит включению в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанный период в специальный медицинский стаж истцу не засчитывается.

В этой связи решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 551787/18 от 06.11.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

Но, даже при условии включения в специальный стаж периода работы истца: с 10.12.1990 по 22.01.1991 в качестве врача-терапевта подросткового детской консультации МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО; с 23.01.1991 по 15.05.1991, с 01.08.1991 по 14.07.1992 в качестве врача-терапевта подросткового, 15.07.1992 по 09.03.1993 и с 08.05.1993 по 31.10.1993 в качестве врача-терапевта участкового, с 31.12.1993 по 03.01.1994 в качестве врача-психиатра-нарколога МО поликлиники Изобильненского ТМО, с 04.01.1994 по 20.03.1994 в должности заведующего наркологическим кабинетом с внутренним совместительством в качестве врача-нарколога наркологического кабинета МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО; с 16.05.1991 по 31.07.1991 в качестве главного врача МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО с внутренним совместительством в качестве врача-терапевта МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО; с 01.11.1999 по 01.09.2000 в должности заместителя главного врача по лечебной работе с внутренним совместительством в качестве врача-психиатра нарколога наркологического кабинета поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО; с 28.10.2005 по 25.11.2005 в качестве заведующего филиалом ТУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер врача психиатра и с 28.11.2005 по 31.03.2006 в качестве врача-психиатра-нарколога в филиале ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер»; с 10.03.1993 по 07.05.1993, с 01.11.1993 по 30.12.1993, с 17.06.1996 по 27.06.1996, с 14.06.1996 по 10.07.1996, с 04.07.2005 по 10.07.2005 нахождения на курсах повышения квалификации, он не составляет требуемых законом 30 лет, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 07.08.2018, удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 551787/18 от 06.11.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

- с 10.12.1990 по 22.01.1991 в качестве врача-терапевта подросткового детской консультации МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО;

- с 23.01.1991 по 15.05.1991, с 01.08.1991 по 14.07.1992 в качестве врача-терапевта подросткового, 15.07.1992 по 09.03.1993 и с 08.05.1993 по 31.10.1993 в качестве врача-терапевта участкового, с 31.12.1993 по 03.01.1994 в качестве врача-психиатра-нарколога МО поликлиники Изобильненского ТМО, с 04.01.1994 по 20.03.1994 в должности заведующего наркологическим кабинетом с внутренним совместительством в качестве врача-нарколога наркологического кабинета МО поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО;

- с 16.05.1991 по 31.07.1991 в качестве главного врача МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО с внутренним совместительством в качестве врача-терапевта МО Новотроицкой участковой больницы Изобильненского ТМО в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 01.11.1999 по 01.09.2000 в должности заместителя главного врача по лечебной работе с внутренним совместительством в качестве врача-психиатра нарколога наркологического кабинета поликлиники г. Изобильного Изобильненского ТМО;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1993 по 07.05.1993, с 01.11.1993 по 30.12.1993, с 17.06.1996 по 27.06.1996, с 14.06.1996 по 10.07.1996, с 04.07.2005 по 10.07.2005.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1:

- с 28.10.2005 по 25.11.2005 в качестве заведующего филиалом ТУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер врача психиатра и с 28.11.2005 по 31.03.2006 в качестве врача-психиатра-нарколога в филиале ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко