Дело (УИД) №60RS0001-01-2024-000144-23

Производство №2-112/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года п.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

с участием, по средством ВКС- связи, истца С.М.В.

представителя ответчика Администрации Бежаницкого района Псковской области – И.Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.М.В. к Администрации Бежаницкого района Псковской области о взыскании морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

С.М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Бежаницкого района Псковской области о взыскании морального вреда, в обоснование иска указав, что вступившим в законную силу решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 19 апреля 2023 года по делу №....... признано незаконным бездействие Администрации Бежаницкого района, выразившееся в нерасссмотрении в установленном порядке поставленных истцом в обращении от 23 сентября 2022 года ряда жизненно важных для него вопросов. Незаконное бездействие ответчика, установленное судом, безусловно свидетельствует о допущенном органом местного самоуправления нарушение прав истца, принцип приоритета которых гарантирован Конституцией РФ, подрывает доверие истца, к закону и действиям государства. Допущенным ответчиком бездействием истцу причинен моральный вред в форме нравственных страданий. Размер компенсации морального вреда, истец оценивает в 50000 рублей. В связи с чем, С.М.В. просит суд взыскать с Администрации Бежаницкого района Псковской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, и обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу перечислить присужденную сумму на его лицевой счет в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.

В судебном заседании истец С.М.В.. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что органы местного самоуправления в место того, чтобы соблюдать законы, нарушает их. В Российской Федерации нет прецедентной практики и по каждому делу, разные обстоятельства, разные условия, разные ответы. Его право на информацию гарантировано Конституцией РФ, которое не может быть поставлено под сомнение, тем более что вопросы, задаваемые им жизненно важные. Его обращение в суд было вызвано незаконным, недобросовестным рассмотрением его обращения ответчиком, а также считает свои требования законными и соответствующими Конституции РФ и 59 Федеральному закону. Все доводы ответчика считает необоснованными и не состоятельными. Просил суд учесть, что он испытал нравственные страдания, вызванные неисполнением федерального закона и Конституции РФ органами власти.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Бежаницкого района Псковской области И.Е.Н. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что исковыми требованиями Администрация Бежаницкого района не согласна по следующим основаниям: в соответствии со статьей 1101 ГК РФ Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшем) физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также го, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 19.04.2023 г. признано незаконным бездействие Администрации Бежаницкого района, выразившееся в не рассмотрении в срок поставленных С.М.В. в обращении от 23.09.2022 части вопросов, а именно: по вопросу трудоустройства в Администрации Бежаницкого района, о трудоустройстве в муниципальном образовании «Бежаницкий район», о размере среднемесячной оплаты труда в Администрации Бежаницкого района и размере среднемесячной заработной платы работников организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Бежаницкий район», о регистрации истца на территории Бежаницкого района.

При рассмотрении дела было установлено, что причиной не предоставления ответа на часть вопросов послужил тот факт, что обращение содержало многочисленные рассуждения, и невозможно было установить, ответы на какие именно вопросы желали получить заявители. И только при рассмотрении административного дела Администрацией Бежаницкого района получена копия административного иска С.М.В. в котором корректно сформулированы интересующие заявителей вопросы и 01.06.2023 года Администрацией были даны ответы.

На основании изложенного, учитывая, что ответы на вопросы не были даны, не имея умысла Ответчика, нельзя считать решение Бежаницкого районного суда Псковской области от 19.04.2023 г. по делу №....... подтверждением вины Ответчика.

В исковом заявлении С.М.В. указывает, что ответы он не получил на жизненно важные для него вопросы.

Вместе с тем, учитывая срок пребывания и местонахождение истца считаем не доказанным данное суждение, так как отсутствие информации о возможности трудоустройства, регистрации и заработной плате на территории Бежаницкого района по состоянию на октябрь 2022 года нельзя считать жизненно важными пока Истец находится в местах отбывания наказания.

Также Истец в обосновании доводов о перенесенных моральных и физических страданиях указывает на перенесенные хронические заболевания в период установленного судом бездействия Ответчика.

С этим доводом не согласны по следующим основаниям: 1) обращение истца в Администрацию Бежаницкого района было в сентябре 2022 г., в Бежаницкий районный суд исковое заявление на действия (бездействия) Ответчика подано 28.12.2022 г., решение суда по делу было принято 19.04.2023 г. За указанный период Истец обращался не только к Ответчику- и проходили судебные разбирательства с другими Администрациями, а именно: в сентябре месяце 2022 года Истцом были направлены заявления с постановкой аналогичных вопросов в Администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области. Шекснинского района Вологодской области, Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области. Новоржевского района Псковской области. Дедовичского района Псковской области, Гдовского района Псковской области, Порховского района Псковской области и Локнянского района Псковской области. Позже Истцом были обжалованы ответы указанных Администраций и решениями по делу №2а-244/2023 от 23.05.2023 Шекснинского районного суда Вологодской области, делу № 2а-309/2023 от 13.07.2023 г. Тотемского районного суда Вологодской области, делу № 2а-167/2024 от 19.01.2024 г. Сокольского районного суда Вологодской области отказано Истцу в удовлетворении исковых требований, а решениями по делу №2а-92/2023 от 14.03.2023 Гдовским районным судом Псковской области, по делу №2а-90/2023 от 28.03.2023 Бежаницким районным судом Псковской области, по делу №2а-114/2023 от 17.05.2023 Пушкиногорским районным судом Псковской области, по делу №2а-172/2023 от 25.05.2023 Порховским районным судом Псковской области, по делу №2а-99/2023 от 15.06.2023 Дедовичским районным судом Псковской области удовлетворены требования Истца. 2) нахождение Истца в местах принудительного содержания само по себе способствует проявлению хронических заболеваний, а также их сезонность.

На основании изложенного, учитывая не доказанность того, что установленное бездействие именно Администрации Бежаницкого района причинило моральные страдания, а также наличия моральных страданий, руководствуясь статьей 149 ГПК РФ, прошу суд в удовлетворении заявленных исковых требований Истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив исковое заявление, материалы дела, приложенные к нему, приходит к следующему.

В соответствии со ст.33 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав также осуществляется путем компенсации морального вреда.

В силу ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2023 года Бежаницким районным судом Псковской области вынесено решение по делу №....... по иску С.М.В.. к Администрации Бежаницкого района Псковской области о признании бездействия незаконными. 

Вышеуказанным решением признано незаконным бездействие Администрации Бежаницкого района Псковской области, выразившиеся в не рассмотрении в срок, установленный ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поставленных С.М.В. в обращении от 23 сентября 2022 года вопросов о трудоустройстве в администрацию района Псковской области на должности, не относящиеся к муниципальной службе; о трудоустройство в муниципальном образовании по месту нахождения административного ответчика; о размере среднемесячной оплаты труда в администрации района, на территории юрисдикции административного ответчика и в малом бизнесе; о регистрации административного истца в Бежаницком районе Псковской области.

Решение вступило в законную силу 22 мая 2023 года, в установленный законом срок сторонами не оспаривалось. 

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.12 Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст.15 Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 29 сентября 2011 г. № 1068-0-0, статья 16 Закона № 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права; правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную ....... честь и доброе имя, ....... переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под нравственными страданиями понимаются страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувство страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений. 

Из пояснений истца, следует, что в связи с не рассмотрением его обращения Администрацией Бежаницкого района и не получения ответа, он перенес нравственные страдания и переживания, проявившиеся чувством страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознания своей неполноценности, негативные эмоции. 

Разрешая исковые требования истца, суд приходит к выводу, что требования являются законными и обоснованными, так как факт бездействия Администрации Бежаницкого района Псковской области был установлен вступившим в законную силу решением суда, а доводы ответчика, изложенные в возражении, суд считает несостоятельными.

Приведенные в возражении ответчика судебные решения не являются источниками права в силу статьи 3 ГК РФ, и в Российской Федерации отсутствует институт прецедентного права, каждое решение выносится судом с учетом конкретных обстоятельств каждого спора и в пределах заявленных требований, в виду чего судом во внимание не принимаются. 

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания, не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с положениями ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п.1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2).

Согласно выписке из амбулаторной карты, предоставленной ФКУЗ МСЧ-62 УФСИН России, С.М.В. находиться под диспансерным наблюдением с диагнозом: .......

Исходя из содержания нарушенного права истца и длительности причиненных ему нравственных страданий, отсутствием каких-либо необратимых последствий для истца, а также учитывая критерии разумности и справедливости, в том числе и индивидуальные особенности истца, суд полагает, что сумма компенсации морального вреда, в размере 5000 рублей будет являться соразмерной последствиям установленного нарушения, необходимой и достаточной для восстановления нарушенного права с учетом правовой природы компенсации морального вреда, призванной компенсировать перенесенные нравственные страдания, устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Разрешая вопрос о возложении обязанности на администрацию Бежаницкого района в установленном порядке перечислить присужденные истцу денежные средства, суд приходит к выводу, что заявленные требования по перечислению взысканных денежных средств удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как следует из п.4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В соответствии с п.2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно п.6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Истец, С.М.В. при подаче искового заявления был освобожден судом от уплаты государственной пошлины, а ответчик Администрация Бежаницкого района Псковской области, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ- освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования С.М.В. к Администрации Бежаницкого района Псковской области о возмещении морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Бежаницкого района Псковской области (ИНН .......; ОГРН .......) в пользу С.М.В., ....... года рождения, уроженца г. Москва, ИНН ......., за счет казны муниципального образования Бежаницкий район, моральный вред в размере 5000 рублей 00 копеек. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 22 мая 2024 года.

Судья: С.П.Филиппов