Дело № 2- 623/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> ФИО2,

при секретаре Алёшиной Е.А.

17 ноября 2017 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что в сентябре 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Однако в удовлетворении данного заявления ответчик отказал, ссылаясь на недостаточность у неё стажа на соответствующих видах работ в количестве 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности (в поселках городского типа и рабочих поселках). 

При этом, ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов не засчитаны периоды нахождения в командировке с 24.02.1986 года по 28.02.1986 года и прохождения курсов повышения квалификации с 14.03.2006 года по 10.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 17.03.2011 года, с 15.03.2016 года по 11.04.2016года, а также день дополнительного выходного - 17.02.2009 года.

Считает указанное решение незаконным, противоречащим действующему законодательству, просит суд признать обжалуемое решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды - нахождения в командировке, прохождения курсов повышения квалификации и дополнительный выходной день, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, поддержала, просила суд обжалуемое решение отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды: нахождение в командировке с 24.02.1986 года по 28.02.1986 года, прохождение курсов повышения квалификации с 14.03.2006 года по 10.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 17.03.2011 года, с 15.03.2016 года по 11.04.2016года, а также дополнительный выходной день - 17.02.2009 года и обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> начальник УПФР в 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду показала, что в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем, оспариваемый истицей период, не подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Кроме того, период обучения на курсах повышения квалификации прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в такой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию. Дополнительный день отпуска по семейным обстоятельствам, предоставленной истице работодателем - 17.02.2009 года по приказу № 30 не относится ни к периоду работы, ни к ежегодным основным и дополнительным отпускам, поэтому также не может быть засчитан в специальный медицинский стаж.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии, и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы в отношении лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, согласно перечню, являющемуся приложением к указанному постановлению Правительства РФ, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со статьей 128 Трудового Кодекса Российской Федерации, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в том числе в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников.

Продолжительность, порядок и условия предоставления отпусков, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Внутренними нормативными документами организации - МБУЗ «Ленинская ЦРБ» предусмотрена оплата указанных дополнительных дней отпуска.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что в сентябре 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в количестве 30 лет (л.д.36-38).

Из содержания выше указанного решения следует, что ответчиком в специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды:

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца); 

- отпуск без сохранения зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 13 дней), всего 3 месяца 19 дней;

- командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); 

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), всего 3 месяца 5 дней; 

- дополнительный выходной день ДД.ММ.ГГГГ (1 день), а всего 2 года 10 месяцев.

ФИО1 просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в командировке с 24.02.1986 года по 28.02.1986 года, прохождения курсов повышения квалификации с 14.03.2006 года по 10.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 17.03.2011 года, с 15.03.2016 года по 11.04.2016 года, а также дополнительный выходной день - 17.02.2009 года.

По смыслу статей 15,18,19,39 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно части 2 статье 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Часть 1 статьи 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации гласит, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до ведения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Ленинскую ЦРБ на должность лаборанта фельдшер-лаборант. 

ДД.ММ.ГГГГ уволена, в порядке служебного перевода в центр Госсанэпиднадзора в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке служебного перевода на должность лаборанта по паразитологии в ЦГСЭН 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера-лаборанта МУЗ «Ленинская ЦРБ» (л.д.9-12). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку в 

<

адрес> СЭС с 24.02.1986 года по 28.02.1986 года на семинар по диагностике малярии, сроком на 5 дней (л.д.13).

С 14.03.2006 года по 10.04.2006 года ФИО1 повышала квалификацию в отделении повышения квалификации в ВМК № 

<

адрес> по усовершенствованию «Лабораторная диагностика» (л.д.14). По окончании курсов ФИО1 получила свидетельство о повышении квалификацию в Волгоградском медицинском колледже № по циклу усовершенствование «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

С 07.02.2011 года по 17.03.2011 года ФИО1 повышала квалификацию в отделении повышения квалификации государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования комитета по здравоохранению администрации 

<

адрес> «Медицинский колледж № 

<

адрес>» по циклу усовершенствование «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», что подтверждается приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о повышении квалификации (л.д.17,18).

С 15.03.2016 года по 11.04.2016 года ФИО1 повышала квалификацию в отделении повышения квалификации в ГБПОУ «Волгоградский медицинский колледж» по программе повышения квалификации «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», что подтверждается приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением о повышении квалификации (л.д.19,20).

Исходя из вышеизложенного, судом достоверно установлен факт направления истца работодателем на курсы повышения квалификации, а также выполнение ею в предшествующий и последующий периоды работы по специальности, что не оспаривалось в ходе судебного заседания сторонами и подтверждается записями о приеме и переводе на работу, содержащимися в трудовой книжке истца, а также удостоверениями и свидетельствами от 2006, 2011 и 2006 годов о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.9-12,14-20) и направление в командировку соответствующими приказами работодателя (л.д. 13). 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение в части отказа ответчика о включении в специальный трудовой стаж истца периодов с 24.02.1986 года по 28.02.1986 года (5 дней) нахождения в командировке, с 14.03.2006 года по 10.04.2006 года (27 дней), с 07.02.2011 года по 17.03.2011 года (1 месяц 11 дней), с 15.03.2016 года по 11.04.2016 года (27 дней) нахождение на курсах повышения квалификации нельзя признать законным и обоснованным, поэтому обжалуемое решение в данной части подлежит отмене, так как на курсы повышения квалификации истица направлялась по распоряжению работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Переподготовка проводились с целью повышения уровня квалификации, то есть обучение на курсах непосредственно связано с осуществлением истцом медицинской деятельностью.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж дополнительного дня отпуска – ДД.ММ.ГГГГ год по семейным обстоятельствам и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с момента возникновения права.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Ленинская ЦРБ» фельдшеру – лаборанту ФИО1 предоставлен дополнительный день отпуска по семейным обстоятельствам (смерть родственника) – 17.022009 года. Основанием является коллективный договор «Режим труда и отдыха работника» (л.д.16).

Между тем, достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что указанный день был оплачен работодателем как рабочий день, истцом суду не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что указанный день отпуска не относится не к периоду работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, ни к ежегодному основному и дополнительному оплачиваемым отпускам (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года), в связи с чем, указанный день не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, поэтому в удовлетворении данного требования истцу следует отказать.

Поскольку на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, с учётом зачтенных судом настоящим решением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировке, стаж истца составил менее 30 лет (29 лет 07 месяцев 7 дней) т.е., стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в полном объёме не выработан, требования истца о признании незаконным обжалуемого решения и о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с момента возникновения права удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес> обязанность зачесть в специальный трудовой стаж работы ФИО1 периоды нахождения в командировке с 24.02.1986 года по 28.02.1986 года, прохождения курсов повышения квалификации с 14.03.2006 года по 10.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 17.03.2011 года, с 15.03.2016 года по 11.04.2016 года, в удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ленинский районный суд 

<

адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья