Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 4 марта 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А., 

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

административного истца и законного представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-60/2025 (3а-2062/2024) по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании в части нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» (далее по тексту - Перечень на 2022 год) размещен 22.10.2021 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» (далее по тексту – Перечень на 2023 год) размещен 09.11.2022 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2024 год) опубликован и размещен 03.11.2023 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Пунктом 22485 в Приложение № 1 Перечня на 2022 год, пунктом 22141 в Приложение № 1 Перечня на 2023 год, пунктом 21579 в Приложение № 1 Перечня на 2024 год включен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером №. 

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части приведенных пунктов Перечней, обосновывая свою позицию тем, что является долевым собственником нежилого здания с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, не соответствующего критериям объектов недвижимости в целях применения положений ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Мероприятий по определению вида фактического использования нежилого здания на момент формирования и утверждения Перечней не проводилось. Включение здания в оспариваемые части Перечней нарушает права и законные интересы административного истца. 

Определением суда от 04.03.2025 от представителя административного истца принят отказ от заявленных административных исковых требований в части оспаривания Перечней на 2022-2023 годы, производство по настоящему делу прекращено в указанной части. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, просил заявленные требования с учетом частичного отказа от иска удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнив, что принадлежащая ранее ФИО2 часть нежилого здания используется арендатором ООО «Лайсан», другая часть объекта недвижимости использовались в личных целях сособственниками ФИО3, ФИО4 

Административный истец ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах заинтересованного лица ООО «Перекресток», в судебном заседании просил удовлетворить требования в части и принять отказа от иска в части. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

Административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, предоставив письменные возражения на иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя, считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В обоснование позиции административный ответчик указал, что согласно сведениям, полученным из ЕГРН, в указанные Перечни было включено здание с кадастровым номером №, имеющее наименование «здание бытовых помещений», предполагающее размещение объектов бытового обслуживания. Министерство правомерно включило здание в оспариваемые Перечни в соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. По состоянию на текущую дату решение об определении вида фактического использования указанного объекта недвижимого имущества министерством не принималось.

В письменном отзыве на иск заинтересованное лицо администрация городского округа Отрадный Самарской области разрешение административного иска оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, 

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 03.11.2023 № 2365 утвержден оспариваемый административным истцом в части Перечень на 2024 год. 

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого в части нормативного правового акта участниками дела под сомнение не поставлены. 

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Пунктом 21579 Приложения № 1 Перечня на 2024 год включен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером № на основании пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, исходя из наименования «здание бытовых помещений», предполагающее размещение объектов бытового обслуживания. 

По выпискам из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № в юридически значимый период по 01.08.2024 принадлежал на праве долевой собственности административному истцу ФИО2 и заинтересованным лицам ФИО3, ФИО4 В настоящее время правообладателями являются ФИО3 и ФИО4 (том 1 л.д. 52-54, 58-60).

Согласно информации, представленной ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 22.08.2024, в ЕГРН содержатся сведения с 2021 года по настоящее время об объекте недвижимости – здание с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, с площадью 1025,4 кв.м, назначение – нежилое, наименование – здание бытовых помещений. 07.09.2021 наименование здания с кадастровым номером № изменилось с «бытовое помещение» на «здание бытовых помещений». По состоянию с 2021 года по настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о помещениях, расположенных в здании с кадастровым номером №. По состоянию с 2021 года по настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах аренды в отношении объекта с кадастровым номером №. По состоянию с 2021 года по 29.03.2023 здание с кадастровым номером № было расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. 29.03.2023 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером № и снятием его с государственного кадастрового учета по заявлению об исправлении технических ошибок в записях ЕГРН была прекращена связь данного земельного участка с объектом недвижимости с кадастровым номером №. По состоянию на 21.08.2024 здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № (вид разрешенного использования - для производственной деятельности), № (вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта) (том 1 л.д. 84-85). 

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, не предусмотрен такой вид разрешенного использования как «обслуживание автотранспорта», предусмотрен вид разрешенного использования «для производственной деятельности» для размещения объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. 

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков, на которых в юридически значимый период было расположено здание с кадастровым номером №, не отвечает условиям статьи 378.2 НК РФ для целей налогообложения, поскольку не предназначено для размещения объектов бытового обслуживания.

Согласно технической документации, представленной ППК «Роскадастр» в порядке судебного межведомственного электронного взаимодействия из реестрового дела № на здание бытовых помещений по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 26.08.1999 в экспликации содержится назначение помещений: 

- 1 этаж: компрессорная, гараж, пост диагностики, шино-монтажный цех, вулканических цех, кабинет гл.механика, коридор, склад, прачечная (площадь 14,3 кв.м, 10,4 кв.м, 8,3 кв.м, 11,7 кв.м), лестничная клетка, душевая, подсоб.помещение, раздевалка, кабинет лечеб.массажа, бытов.помещение, физ. кабинет, туалет, - 2 этаж: зубопротезный кабинет, приемная, парикмахерская (площадь 14,6 кв.м), коридор, бытовое помещение, лестничная клетка, комната сторожей, душевая, умывальная, туалет, швейный цех (том 2 л.д. 74-88).

Аналогичная информация содержится в техническом паспорте, представленном административным истцом в материалы дела. 

Части нежилого помещения, поименованные как «кабинет», не могут быть однозначно отнесены к офисам и помещениям административного назначения, так как термины «кабинет» и «офис» не тождественны.

В соответствии с собирательной классификационной группировки видов экономической деятельности «Бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и собирательной классификационной группировки продукции (товаров и услуг) «Бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденной Приказом Минпромторга России от 10.05.2016 № 1471, к объектам бытового назначения относятся помещения назначением прачечная (площадь 14,3 кв.м, 10,4 кв.м, 8,3 кв.м, 11,7 кв.м) и парикмахерская (площадь 14,6 кв.м), общей площадью 59,3 кв.м или 5,8% от площади здания (1025,4 кв.м).

Анализируя представленные сведения из ЕГРН и документы технического учета на рассматриваемый объект недвижимости – здание: наименование – здание бытовых помещений, назначение – нежилое, расположенное на земельных участках с видами разрешенного использования для производственной деятельности и обслуживание автотранспорта, при отсутствии помещений общей площадью не менее 20 процентов площади здания, предназначенных для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не предполагает безусловных оснований для отнесения его к торговому центру (комплексу) (п. 4 ст. 378.2 НК РФ).

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения нежилого здания в оспариваемую часть Перечня на 2024 год, исходя только из наименования объекта недвижимости «здание бытовых помещений», поскольку общая площадь помещений, предназначенных для использования в бытовых целях, составляет менее 20% от площади здания. 

Кроме того, положения статьи 378.2 НК РФ не содержат критерии для отнесения здания к объектам, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, исходя из наименования, отнесение здания предусмотрено по его назначению. В данном случае назначение рассматриваемого здания – нежилое. 

Таким образом, из поступивших документов, судом не установлены безусловные условия, предусмотренные ст. 378.2 НК РФ, на которые ссылается административный ответчик, как на основание для включения объекта недвижимости в оспариваемый нормативный правовой акт, требуется установление иных предусмотренных для этого законом оснований. 

Фактическое использование при этом определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 № 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра. 

Вместе с тем, мероприятия по определению вида фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости на дату утверждения Перечня на 2024 год административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений министерства имущественных отношений Самарской области.

Следуя правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П), судом проверялось фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости.

Из открытых источников Интернет-ресурса (2ГИС) следует, что по адресу рассматриваемого объекта находится несколько зданий, в которых располагаются: Центр кровельных материалов, Автомойка, учебный центр Прогресс, Самарский научно-исследовательский и проектный институт нефтедобычи, а также имеются здания без указания на размещение организаций для неопределенного круга лиц. 

По запросам суда ЧОУ ДПО «Прогресс» и ООО «СамараНИПИнефть» предоставили заключенные с ИП ФИО5 договоры аренды нежилых помещений (зданий) по адресу: 

<

адрес>, имеющие свидетельства о государственной регистрации права собственности 63-АД № 386948 от 05.05.2010 и 63-АД № 386947 от 05.05.2010. Указанные договоры аренды заключены в отношении иных зданий, поскольку в отношении рассматриваемого здания с кадастровым номером № собственнику выдавалось свидетельство о государственной регистрации права 63-АН № 107304 от 04.02.2015, а также подтверждается выпиской из ЕГРН на здание, принадлежащее ФИО5 (том 1 л.д. 118-146, 151-220).

По сведениям УФНС России по Самарской области от 21.08.2024 по адресу: 

<

адрес>, в юридически значимый период зарегистрирована контрольно-кассовая техника: ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ООО «СНКОЙЛ», ООО «Регион-Авто», ИП ФИО9, ООО «Акрон Скрап Самара».

По запросам суда лица, установившие контрольно-кассовую технику по сведениям УФНС России по Самарской области, представили документы-основания регистрации:

- договор субаренды от 01.08.2021 ИП ФИО6 у ООО «Перекресток» в лице ФИО2 во временное пользование принял нежилое помещение площадью 10 кв.м для использования в производственных целях, по договору субаренды от 01.03.2022 во временное пользование принял нежилое помещение площадью 172 кв.м цель использования не указана (том 2 л.д.35-37, 42-45),

- договоры аренды земельного участка № АКСКСАМ/21-20 от 01.09.2021 и № АКСКСАМ/23-486 от 01.10.2023 ООО «Акрон Скрап Самара» у ООО «Отрадный автотранс-3» принял часть земельного участка с кадастровым номером 63:06:0307005:11 для ведения деятельности по заготовке, переработке, хранению и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, а также организации и эксплуатации пункта металлоприема (том 2 л.д. 2-6),

- договор аренды № 2 от 26.12.2023 ФИО10 директор ООО «Регион-Авто» арендует у ФИО11 нежилые помещения в здании контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (том 2 л.д. 90-95),

- договоры аренды от 01.11.2022, от 01.10.2023, от 01.09.2024 ИП ФИО12 у ФИО13 принял во временное владение нежилые помещения, площадью 328,9 кв.м, в том числе торговая площадь 67,6 кв.м в здании диспетчерской Литер Г (том 2 л.д. 147-159).

ФИО2 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, налоговым органом у кредитных учреждений справки об остатках денежных средств на счетах движение денежных средств по расчетным счетам не запрашивались (том 2 л.д. 121, 161).. Правообладатели рассматриваемого здания ФИО3 являлась индивидуальным предпринимателем по 05.04.2005 (том 3 л.д. 21-24), ФИО4 с 17.06.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом экономической деятельности 49.41 – деятельность автомобильного и грузового транспорта (том 3 л.д.17-20). 

По договору аренды нежилых помещений и земельного участка от 01.09.2023 ФИО2 передал ООО «Перекресток» объекты недвижимого имущества, в том числе здание с кадастровым номером № «здание бытовых помещений» для производственной деятельности (том 2 л.д. 219-223).

В общедоступных источниках информации (egrul.nalog.ru), выписке из ЕГРЮЛ содержатся сведения в отношении ООО «Перекресток», юридический адрес: 

<

адрес>, офис 1, руководителем и единственным учредителем является административный истец ФИО2, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по коду 68.202 – аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. 

По запросу суда УФНС России по Самарской области представила сведения о поступлении на расчетный счет ООО «Перекресток» денежных средств от аренды недвижимого имущества в 2021-2023 годах, в том числе от следующих лиц: ООО «Лайсан», ООО «Леос», ИП ФИО6, ООО «СНКОйл», ООО «НПО-Гелий», ИП ФИО14, ООО «Трасса» (том 2 л.д. 161-167).

На неоднократные запросы суда к плательщикам арендных платежей и ООО «Перекресток» поступили документы

- сообщение от ФИО14 о том, что она являлась субарендатором с мая по июль 2022 года нежилого помещения, договор не сохранился (том 2 л.д. 193-197),

- договор субаренды№ 45/22 от 01.09.2023 между ООО «Перекресток» и ООО «Лайсан» на помещения площадью 110,5 кв.м, в том числе под офис 76,2 кв.м, в здании бытовых помещений для осуществления коммерческой деятельности (том 3 л.д. 160-163),

- договор аренды № 1 автозаправочной станции от 09.06.2022 между ООО «Перекресток» и ООО «СНКОЙЛ» на имущественные права, включенные в комплекс традиционной автозапровочной станции, которая включает в себя земельный участок, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав АЗС основные средства (том 3 л.д. 36-42),

- договор на теплоснабжение № 10/т от 01.01.2023 между ООО «Трасса» и ООО «Перекресток» на поставку теплоснабжения (том 3 л.д. 135-137),

- договор субаренды № 44 от 01.11.2021 между ООО «Перекресток» и ООО «НПО-Гелий» на помещение в здании бытовых помещений, площадью 40 кв.м, для осуществления коммерческой деятельности (том 3 л.д. 146-148), договор субаренды земельного участка от 01.11.2021, площадью 100 кв.м, для хранения подвижного состава (том 3 л.д. 143-145),

- договор субаренды от 01.02.2021 между ООО «Перекресток» и ООО «Леос» на помещение, площадью 172 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Во исполнения определения суда от 19.11.2024 прокурором в материалы дела представлен акт осмотра недвижимого имущества от 27.11.2024 рассматриваемого объекта по адресу

<

адрес> с кадастровым номером №, фактическое использование: ООО «Лайсан» химические технологии, площадь 1025,4 кв.м (том 2 л.д.207-218). Также представлены договоры аренды нежилых помещений и земельного участка от 01.09.2023 между ФИО2 и ООО «Перекресток», субаренды № 45/22 от 01.11.2021, от 01.10.2022, от 01.09.2023 между ООО «Перекресток» и ООО «Лайсан» (том 2 л.д. 219-235).

Принимая во внимание представленные административным истцом и поступившие по запросам суда доказательства, суд приходит к выводу, что в период формирования и утверждения оспариваемого в части Перечня на 2024 год здание фактически использовалось арендатором ООО «Лайсан», в том числе под офис площадь 75 кв.м или 7% от площади здания (1025,4 кв.м). 

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ, и, следовательно, не подлежало включению в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечень на 2024 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемого акта в части недействующим со дня принятия. 

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. 

Поскольку оспариваемый нормативный акт был размещен в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает, что сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить. 

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение № 1 под пунктом 21579 объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в печатном издании «Волжская коммуна», в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.03.2025. 

Судья: И.А. Щетинкина