Дело № 2-423/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 10 октября 2018 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Ерохиной В.Г.,

при секретаре Козловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №8» о признании отказа в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения незаконным, взыскании указанной компенсации, 

установил:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что работает в ГБУ СО РК «Центр помощи детям №8» в сельской местности в должности воспитателя. По функциональным обязанностям относится к педагогическим работникам, в связи с чем, вправе получать меру социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилого помещения и освещения в полном объеме. С февраля 2018 года указанные расходы не компенсируются. С учетом увеличения исковых требований, истец просит суд признать отказ в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения незаконным, взыскать с ответчика компенсацию за период с февраля по сентябрь 2018 года в размере 65190,28 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что по роду своей трудовой деятельности является педагогическим работником. При этом, указала и настаивала на рассмотрении судом требований по предоставлению мер социальной поддержки именно по п. 11 ст. 2 Закона Республики Карелия № 827-ЗРК от 17.12.2004 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» - компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, как работающему и проживающему за пределами городов педагогическому работнику. Дополнительно пояснила, что 26.09.2018 трудовые отношения с ответчиком прекращены

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО2 возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что ГБУ СО РК «Центр помощи детям №8» не осуществляет образовательную деятельность, не разрабатывает и не реализует образовательные программы, не относится к организациям, осуществляющим обучение, не имеет специализированного структурного образовательного подразделения, лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия, своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил письменную позицию по делу, в которой указал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд, исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 1 Закона Республики Карелия № 827-ЗРК от 17.12.2004 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» гарантированная социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Карелия, осуществляется в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона Республики Карелия № 827-ЗРК от 17.12.2004 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» настоящий Закон регулирует правоотношения по социальной поддержке следующих категорий граждан: работающие и проживающие за пределами городов педагогические работники государственных учреждений Республики Карелия, за исключением работников государственных образовательных учреждений Республики Карелия.

Согласно части 5 статьи 3 указанного закона социальная поддержка граждан, указанных в пунктах 11-12 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения независимо от вида жилищного фонда.

Судом установлено, что 29.01.2016 истец принят на работу в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 8» на должность воспитателя в отделение социальной реабилитации. Место выполнения работы – структурное подразделение ГБУ СО РК «Центр помощи детям №8» (филиал) – 

<

...>. С учетом дополнительного соглашения к трудовому договору, истцу установлено рабочее время продолжительностью 36 часов в неделю, основной оплачиваемый отпуск - 28 кал.дней и дополнительный – 16 кал.дней. 

26.09.2018 трудовые правоотношения между сторонами прекращены, в связи с увольнением по сокращению штата. 

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, полагает, что работодатель должен производить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме, основывая свои требования на положении п. 11 ст. 2; ч. 5 ст. 3 Закона Республики Карелия № 827-ЗРК от 17.12.2004, согласно которому социальная поддержка граждан, указанных в пунктах 11-12 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в форме освобождения от оплаты жилой площади с отоплением и освещением независимо от вида жилищного фонда, ссылаясь на то, что он является педагогическим работником государственного учреждения Республики Карелия, поскольку, работая в учреждении социального обслуживания несовершеннолетних детей, в силу своих должностных обязанностей, наличия соответствующего образования, дающего допуск к исполнению данных обязанностей, осуществляет педагогическую деятельность, то есть фактически является педагогическим работником.

Исковые требования в части взыскании компенсации заявлены за период с февраля по сентябрь 2018 года в размере 65190,28 руб.

Понятие педагогического работника содержится в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, согласно ч. 21 ст. 2 данного закона педагогический работник - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 19 ст. 2 данного закона организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

В статье 31 вышеназванного закона определено, что к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица (ч.1); организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения (ч.3). Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение (часть 6).

Частью 1 ст.91 названного закона установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Уставом Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 8» предусмотрено, что учреждение является организацией социального обслуживания, предназначенной для предоставления социальных услуг несовершеннолетним гражданам - получателям социальных услуг (п.1.6.); предметом деятельности учреждения является оказание услуг (выполнение работ) в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере социального обслуживания граждан в соответствии с действующим законодательством (п.2.1.); основной целью деятельности учреждения является предоставление социальных услуг - несовершеннолетним гражданам - получателям социальных услуг (п.2.2).

Положения, указывающие на осуществление Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 8» образовательной деятельности, в уставе учреждения отсутствуют, специализированное структурное образовательное подразделение в учреждении не создано, лицензии на осуществление образовательной деятельности учреждение не имеет.

Таким образом, при отсутствии лицензии на образовательную деятельность организация не может быть признана организацией, осуществляющей обучение, а, следовательно, ее работники не могут являются педагогическими работниками.

При таких обстоятельствах, поскольку в форме освобождения от оплаты жилой площади с отоплением и освещением независимо от вида жилищного фонда осуществляется социальная поддержка работающих и проживающих за пределами городов педагогических работников государственных учреждений Республики Карелия (п. 11 ст. 2 Закона Республики Карелия № 827-ЗРК от 17.12.2004), истец к таковым не относится, в связи, с чем правовых оснований для признания отказа ответчика в возмещении вышеназванных расходов незаконным и взыскании с ответчика указанной компенсации, не имеется.

Довод истца об оплате работодателем указанной компенсации ранее, не может служить основанием для удовлетворения иска, ввиду отсутствия правовых оснований для ее взыскания в спорный период. 

Поскольку судом не установлено нарушение ответчиком прав истца в части отказа в выплате компенсации, основания для взыскания компенсации морального вреда, отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд РК.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2018

Последний день подачи апелляционной жалобы 12.11.2018