РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 18 декабря 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что с 1978 по 1994 год она жила и работала городе Талгар Алматинской области. Так как она работала телефонисткой на узле связи, то ее труд должен расцениваться как работа с тяжелыми условиями труда. В соответствии с законом она имеет право уйти на пенсию в возрасте 50 лет, поскольку проработала на работе с тяжелыми условиями труда около 10 лет и имеет страховой стаж работы более 23 лет. В июле 2017 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 27.10.2017 в назначении льготной пенсии ей было отказано и в ее специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: с 21.05.1985 по 01.11.1994, где она работала в Талгарском районном узле связи. Первоначально с 21.05.1985 по 11.10.1985 ее приняли в качестве ученика-телефониста междугородной телефонной станции. В октябре 1985 года ей был присвоен третий класс телефониста междугородней телефонной станции, в 1991 году - второй класс. 

В льготный стаж работы ответчик не включил следующие периоды работы:

- с 11.10.1985 по 30.06.1993 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции в Талгарском районном узле связи, так как не подтверждена полная рабочая занятость в течение рабочего дня на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточных действиях; 

- с 01.07.1993 по 01.10.1994 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции на Талгарском районном узле связи, так как не подтверждена полная рабочая занятость в течение рабочего дня на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточных действиях или телефониста местной телефонной связи городских телефонных станций от 300 номеров и выше.

- с 03.11.1978 по 16.06.1981 в качестве ученицы кондитера, пекаря накомбинате общепита Талгарского Горпо, так как запись о работе в трудовой книжкезаверена печатью, оттиск которой не прочитывается.

Полагает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям. Тот факт, что она работала в качестве телефонистки, подтверждается копией ее трудовой книжки. Скользящий график работы телефонисток состоял из полной смены. Их работа состояла из того, что они всю рабочую смену обслуживали абонентов телефонной связи, связанной с микрогарнитурой. Не включение в стаж работы периода с 03.11.1978 по 16.06.1981 в качестве ученицы кондитера, пекаря на комбинате общепита Талгарского Горпо, так как запись о работе в трудовой книжке заверена печатью, оттиск которой не прочитывается, также является незаконным. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются другие документы, подтверждающие трудовой стаж. На основании изложенного просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края; обязать включить в льготный трудовой стаж время работы в республике Казахстан с 03.11.1978 по 16.06.1981 в качестве ученицы кондитера, пекаря на комбинате общепита Талгарского Горпо; с 11.10.1985 по 30.06.1993 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции на Талгарском районном узле связи; с 01.07.1993 по 01.10.1994 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции на Талгарском районном узле связи.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ее работы в республике Казахстан с 03.11.1978 по 16.06.1981 в качестве ученицы кондитера, пекаря на комбинате общепита Талгарского Горпо; с 11.10.1985 по 30.06.1993 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции на Талгарском районном узле связи; с 01.07.1993 по 01.10.1994 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции на Талгарском районном узле связи.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району СК (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, представив письменный отзыв на рассматриваемое исковое заявление. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года такой работы.

В 2017 году величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена не ниже 11,4, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991); для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Разделом XXIX «Связь» Списка № 2 (1991) предусмотрены: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (иной) деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.10.1997.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии. Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях установленных законом. Право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка)., но обязанность и ответственность по ведению и заполнению трудовых книжек лежит на администрации предприятия. То, что оттиск печати не читается, то это также не является моей виной. Обязательное ведение трудовых книжек было введено Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6.09.73 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

В специальный стаж работы ФИО1 не были включены следующие периоды: 

- с 11.10.1985 по 30.06.1993 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции на Талгарском районном узле связи, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, круглосуточным действием;

- с 01.07.1993 по 01.10.1994 в качестве телефониста в Талгарском районном узле телекоммуникаций, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием или телефониста местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

В подсчет страхового стажа не включен период работы: с 03.11.1978 по 16.06.1981 в качестве ученицы кондитера, пекаря на комбинате общепита Талгарского Горпо, так как запись о работе в трудовой книжке заверена печатью, оттиск которой не прочитывается.

Стаж работы в тяжелых условиях труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, страховой стаж для права на пенсию - 23 года 1 месяц 11 дней.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 5 лет для женщины в возрасте 53 лет), ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч.и 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и согласно записям в трудовой книжке ФИО1:

- 03.11.1978 принята в кондитерский цех ученицей кондитера на комбинат общепита Талгарского Горпо;

- 24.05.1979 переведена пекарем третьего разряда;

- 16.06.1981 уволена по собственному желанию;

- 21.05.1985 принята ученицей междугородней телефонной станции;

- 11.10.1985 присвоен третий класс телефониста междугородней телефонной станции;

- 15.02.1991 присвоен второй класс телефониста междугородней телефонной станции;

- 01.11.1994 уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке КГУ «государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» в документе архивного фонда Министерство связи Республики Казахстан «Алматинское государственное предприятие телекоммуникации, Талгарский районный узел телекоммуникации» в «Приказы по личному составу РУТ» за 1994 год имеются: Министерство связи Республики Казахстан Алматинское областное государственное предприятие телекоммуникации Талгарский районный узел телекоммуникаций, приказ от 15.02.1994 о сохранении ФИО1 - телефонисту междугородней телефонной станции среднемесячной заработной платы на период ввода информации в компьютер; приказ от 29.08.1994 о предоставлении И.Г.АБ. - телефонисту МГТС ежегодного отпуска; приказ от 03.10.1994 об увольнении ФИО1 - телефониста междугородней телефонной станции. 

Установив данные обстоятельства суд, с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 №2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истицы периодов ее работы в качестве телефониста междугородной телефонной станции на Талгарском районном узле связи с 11.10.1985 по 30.06.1993, а также с 01.07.1993 по 01.10.1994 на Талгарском районном узле телекоммуникаций.

Приходя к данному выводу, суд исходит из того, что в названный период времени действовал раздел XXXI Списка № 2 от 1956 года, которым предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, при этом определяющим условием, дающим право на пенсию по возрасту на льготных условия, являлась занятость телефониста на выполнении работы по междугородной телефонной связи, которая осуществлялась междугородной телефонной станцией.

Отказ пенсионного органа во включении периодов работы истца с 11.10.1985 по 30.06.1993, а также с 01.07.1993 по 01.10.1994 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по тем основаниям, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) суд находит безосновательным.

В период времени с 11.10.1985 по 30.06.1993, а также с 01.07.1993 по 01.10.1994 истица работала телефонисткой междугородной телефонной станции узла связи на коммутаторах и с наушниками.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а согласно трудовой книжке на имя истца, в указанные периоды времени истец работала в должности телефонистки междугородной телефонной станции узла связи. Трудовая книжка на имя истицы заполнена должным образом и не вызывает у суда сомнений.

Также работа ФИО3 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции подтверждается почетной грамотой, статьями из газет.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем ответчика в суд представлено не было.

В то время как, действовавший на момент приобретения истицей права на пенсию раздел XXXI Списка № 2 от 1956 года в качестве необходимого условия, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предусматривал лишь установление занятости телефониста на выполнении работы по междугородной телефонной связи, которая осуществлялась междугородной телефонной станцией, что и установлено судом.

При этом суд также учитывает и то обстоятельство, что истец по независящим от нее причинам лишена возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт ее работы в спорный период в особых условиях, в то время как отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии.

Таким образом, ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих занятость истицы в должности телефонистки междугородной телефонной станции в узле связи и узле телекоммуникаций, а также доказательств, что в спорные периоды истица была отвлечена на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.

В этой связи суд приходит к выводу, что представленными в обоснование иска доказательствами подтверждена занятость истицы на работах с вредными условиями труда в спорные периоды времени в качестве телефонистки междугородной телефонной станции, а также факт работы в течение полного рабочего времени.

Требование истца об обязании включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда время работы в республике Казахстан с 03.11.1978 по 16.06.1981 в качестве ученицы кондитера, пекаря на комбинате общепита Талгарского Горпо удовлетворению не подлежит, поскольку Списком «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда» должность кондитера, пекаря, ученицы кондитера, пекаря не предусмотрена. 

Таким образом, решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 27.10.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 27.10.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 11.10.1985 по 30.06.1993 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции на Талгарском районном узле связи; 

- с 01.07.1993 по 01.10.1994 в качестве телефонистки междугородней телефонной станции на Талгарском районном узле телекоммуникаций.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко