Дело № 2-659/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 9 октября 2024 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области к ФИО2 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и земельный участок и продаже помещения с публичных торгов,

установил:

администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области обратилась в суд к ФИО2 с вышеназванным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, с кадастровым номером 55:13:010168:232. Указанный жилой дом представляет собой одноэтажное здание, состоит из двух изолированных частей – жилых помещений: квартир 1 и 2, данные жилые помещения имеют отдельные выходы на прилегающие к ним земельные участки, имеют общий фундамент. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:13:010168:64, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра установлено: собственник регулярно нарушает правила использования жилым помещением, права и интересы соседей, бесхозяйственно обращается с жилым помещением. В результате не проведения собственником ремонта и надлежащего ухода как за жилым помещением, так и за земельным участком выявлено отсутствие системы отопления, электроснабжения, существует угроза обрушения потолочного перекрытия, наблюдается ветхость покрытия полов и кровельного покрытия, существует беспрепятственный доступ в помещение и на земельный участок посторонних лиц, земельный участок и прилегающая территория заросла сорной растительностью, захламлена. ДД.ММ.ГГГГ администрацией район ФИО1 было вручено предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений в течении 60 дней. По результатам повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в квартире проживающий лиц не имеется, состояние квартиры не изменилось.

В связи с вышеизложенным истец просит прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, с кадастровым номером 55:13:010168:232 и земельный участок с кадастровым номером 55:13:010168:64, а также принять решение о продаже с публичных торгов указанного жилого помещения с выплатой ответчику вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. 

В судебном заседании представитель истца администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района 

<

адрес> ФИО4 исковые требования поддержала. Дополнила, что они не инициировали вопрос о привлечении ответчика к административной ответственности за ненадлежащее содержание принадлежащего ему имущества. Провести капитальный ремонт помещения ответчику они не предлагали.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что у него имеются покупатели на жилое помещение и земельный участок, но бывшая супруга забрала у него все документы на квартиру и земельный участок, поэтому не может продать. Дополнил, что иного жилого помещения в собственности не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

По смыслу данной нормы во взаимосвязи с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

В силу разъяснений п. 39 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

На основании п. 1 ст. 287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Правила, предусмотренные ст. 287.7 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным с прекращением права собственности на бесхозяйственно содержимые жилые помещения, с особенностями, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений ст. 287.7 ГК РФ, суду при разрешении вопроса о возможности продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого жилого помещения необходимо выяснить, допускают ли собственники бесхозяйственное обращение с жильем, предупреждал ли орган местного самоуправления собственников о необходимости устранения нарушений с предоставлением им соразмерного срока для их устранения, а также возможное наличие у собственников уважительных причин, препятствующих проведению ремонта жилого помещения.

Прекращение права собственности возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны собственника, который, несмотря на предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения, их не устранил, целенаправленно допускает действия постоянного характера, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов дома.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> земельного участка, на котором расположена данная квартира, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и справкой БУ 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании заявления ФИО5, проживающей по адресу: р.

<

адрес> комиссией в составе заместителя Главы Москаленского городского поселения и ведущего специалиста по вопросам архитектуры и земельно-имущественным отношениям администрации Москаленского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. В ходе осмотра установлено: собственник регулярно нарушает правила использования жилым помещением, права и интересы соседей, бесхозяйственно обращается с жилым помещением. В результате не проведения собственником ремонта и надлежащего ухода как за жилым помещением, так и за земельным участком выявлено отсутствие системы отопления, электроснабжения, существует угроза обрушения потолочного перекрытия, наблюдается ветхость покрытия полов и кровельного покрытия, существует беспрепятственный доступ в помещение и на земельный участок посторонних лиц, земельный участок и прилегающая территория заросла сорной растительностью, захламлена (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Москаленского городского поселения Москаленского ФИО1 вынесено предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений в течении 60 дней. Данное предупреждение ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью (л.д. 11).

В результате повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя Главы Москаленского городского поселения и ведущего специалиста по вопросам архитектуры и земельно-имущественным отношениям администрации Москаленского городского поселения установлено: жилое помещение располагается в двухквартирном доме. Указанный дом и находящиеся в нем жилые помещения не используются по назначению в течение более 5 лет, мер к их содержанию не только в пригодном для проживания, но и безопасном для посторонних лиц состоянии собственниками не принимается. Придомовая территория также не используется, не имеет ограждений, препятствующих доступу в указанный дом. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, зарастает сорной растительностью. Входная группа в помещении многоквартирного дома разрушена, что подтверждено актом осмотра жилого помещения (л.д. 12) и фототаблицами (л.д. 13-20).

Как следует из ответа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведений о нарушении обязательных требований к жилому помещению, расположенному по адресу: р.

<

адрес>, не располагает.

В адрес ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> жалоб на нарушение санитарно-гигиенических требований по содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: р.

<

адрес> не поступало, предписания не выдавались, что подтверждается ответом на запрос начальника ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Истцом не представлено суду доказательств бесхозяйственного обращения ответчика с жильем, допускающего его разрушение, отсутствует техническое заключение о разрушении вышеуказанной квартиры либо о фактическом состоянии указанной квартиры, при котором проживание граждан невозможно в связи с нарушением градостроительных, санитарных и противопожарных норм.

Судом установлено, что после направления предупреждения ответчик к административной ответственности за нарушения порядка пользования жилым помещением не привлекался, предписаний органов, осуществляющих санитарный надзор и иных органов, не имеется.

Вместе с тем, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в спорной квартире являются устранимыми и не являются основанием для применения к ответчику меры ответственности, предусмотренной ст. 293 ГК РФ, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами.

В то же время, в судебном заседании установлено, что иного жилого помещения ФИО1 не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для применения к собственнику спорного имущества исключительной меры ответственности в виде продажи с публичных торгов жилого помещения и земельного участка, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района 

<

адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и земельный участок и продаже помещения с публичных торгов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд 

<

адрес> в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.Д. Дридигер 

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда 

<

адрес>.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

УИД: 55RS0020-01-2024-000757-80

Судья _______________________________________