Дело № 12-93/2019

Решение

12 ноября 2019 года г. Котельниково 

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Кузнецова В.М., 

с участием ФИО2, главы Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО6 

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенном по адресу: г. Котельниково Волгоградской области ул. Ленина д. 5, жалобу ФИО1 на определение Территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июля 2019 года

у с т а н о в и л :

05 июня 2019 года в Территориальную административную комиссию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области из Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области поступили материалы проверки в отношении по факту обращения гр. ФИО2 

Определением Территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушение правил содержания домашних животных, в связи отсутствие состава преступления. 

В жалобе ФИО2 просит отменить решение Территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области. По мнению заявителя, Территориальной административной комиссией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области не приняты меры, предусмотренные статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновное лицо не установлено, не опрошены сотрудники и руководство насосной станции, ведомственной принадлежности ООО «Агро-Холдинг Нагавский», на территории которой находился пес. 

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы. 

Председатель Территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Глава Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание возражал относительно доводов жалобы, пояснил, что в рамках проверки ими были допрошены лица, находящиеся на территории ООО «Агро-Холдинг Нагавский», установить хозяина собаки, причинившей ущерб не удалось, в связи с чем в возбуждении дела было отказано. 

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2 поддержавшего доводы жалобы, возражения главы Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО3, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи пунктом 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов, 21 мая 2019 года ФИО2 обратился в Отдел МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области с заявлнием о привлечении к административной ответственности хозяина собаки пароды «кавказская» бело-коричневой масти, которая около территории насосной станции ООО «Агро-Холдинг Нагавский» причинила ущерб его автомобилю, в виде прокусов заднего бампера с правой стороны.

В рамках проверки обращения с ФИО2 получены объяснения.

23 мая 2019 года материал проверки передан Территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области для дальнейшего принятия решения. 

Председателем Территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области получены объяснения от двух лиц ФИО4 и ФИО5, которые пояснили, что сотрудниками ООО «Агро-Холдинг Нагавский» не являются, кому принадлежит пес им не известно, очевидцами происшествия не являются.

В качестве основания для отказав возбуждении дела об административном правонарушении в оспариваемом определении Территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 30 июля 2019 года указано на то, что в представленных материалов проверки отсутствуют сведения о лице совершившим нарушение (хозяине, собаки), месте его нахождения, что исключает возможность возбуждения дела об административном правонарушении.

Однако данное требование не основано на законе и не может являться основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку при рассмотрении поступившего в Территориальную административную комиссию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по факту нарушения правил содержания домашних животных не дана надлежащая правовая оценка представленным материалам, не было обеспечено всестороннее, полное и объективное рассмотрение материала проверки, не выполнены мероприятия для выяснения лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые Законом Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» предусмотрена административная ответственность. 

Между тем, соблюдение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Анализируя представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с направлением материала в Территориальную административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.

руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Котельниковского районного суда Волгоградской области,

решил:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

определение Территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по факту нарушения правил содержания домашних животных от 30 июля 2019 года – отменить, направить материал на новое рассмотрение Территориальной административной комиссии Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Кузнецова В.М.