Производство №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 03 июля 2020 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ – ФИО1,

консультанта ТО № 18 ГЖИ Московской области – ФИО2,

при секретаре Алиевой Ш.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «ГЖИ МО» ФИО5 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В своей жалобе представитель Учреждения не согласен с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Из текста жалобы следует, что в нарушении ФЗ № 294 Учреждение о проведении внеплановой проверки не уведомлялось, протокол об административном правонарушении не составлялся, протокол об осмотре помещения также не составлялся. 

Защитник Учреждения ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, кратко изложив ее содержание.

Консультант ГЖИ МО Буянов в суде показал, что обжалуемое постановление было вынесено в соответствии с действующим законодательством, по копиям документов. Проверка проводилась по инициативе прокуратуры. 

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованным и подлежащим отмене, дело прекращению, жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в том числе являются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении указан в ст. 29.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания было вынесено на основании копии акта осмотра жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (заверенного специалистом прокуратуры). Акт составлен консультантом ГЖИ ФИО2. Сведений об участии сотрудников прокуратуры не содержит, вместе с тем имеется подпись ст. помощника прокурора Шинкарюка. Согласно акта, к нему прилагается фототаблица на 32 листах. Вместе с тем к копии акта приложена копия фототаблицы на 7 листах (т.1, л.д. 65-81). Сведений о том, что при рассмотрении данного дела, оригинал акта был предметом рассмотрения, материалы дела не содержат. 

Из системного толкования норм КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении не могут являться копии документов, особенно если они не заверены должным образом.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было в присутствии представителя ФИО6, однако в нарушении требований ст. 29.7 КоАП РФ, полномочия данного лица материалы дела не содержат. Сведений о том, что ФИО3 были разъяснены права и обязанности, также не имеется. Как не имеется данных о наличии (отсутствии) ходатайств, объяснений лица (отказа от дачи объяснений) в отношении которого ведется административное судопроизводство. 

Таким образом, поскольку указанные выше нарушения закона являются существенными, не позволяют признать постановление о назначении административного наказания обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что с момента выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, прошло более двух месяцев, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности Жалобу представителя Учреждения удовлетворить частично.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин