Дело № 2-1475/2019 №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Норильск Красноярского края 15 июля 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Д.А.,

при секретаре Косоговской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) (далее – УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное)) об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

Требования мотивированы тем, что истец является неработающим пенсионером, проживает в г.Норильске. В период с 03.08.2019 по 23.01.2020 истец выезжала на отдых в Республику Болгарию, по возвращении обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд по маршруту Норильск – Новосибирск – Москва – Бургас; Варна – Москва – Новосибирск – Норильск в размере 54 798,52 рублей, однако ответчик в возмещении расходов на проезд истцу отказал. Расходы в указанной сумме истец просит взыскать с ответчика, а также судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 5 000 руб.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивали на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) ФИО3 (доверенность от 26.02.2020) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, подала письменные возражения, согласно которым ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, 28.01.2020 обратилась в УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В 2020 году истец право на такую компенсацию имеет. Решением от 05.02.2020 истцу отказано в оплате проездных документов ввиду организации отдыха за пределами Российской Федерации. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту проведения отпуска и обратно осуществляется на условиях и в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации» (далее по тексту Правила) компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пункта 7 и 9 Правил компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», решающее значение для компенсации транспортных расходов пенсионеров имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации, при этом не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 29.03.2004, не работает, постоянно проживает в г. Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, что подтверждается копией паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением. 

28.01.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, право на такую компенсацию в 2020 году имеет, однако решением ответчика от 05.02.2020 № истцу отказано в оплате проездных документов ввиду организации отдыха за пределами Российской Федерации - г. Варна, Болгария. 

ФИО1 представлены маршрутные квитанции электронных билетов и посадочные билеты, с учетом сервисных сборов по маршрутам: Норильск – Новосибирск на сумму 22 216 руб., Новосибирск – Москва на сумму 14 234 руб., Москва - Бургас на сумму 6 778 руб., Варна – Москва – Новосибирск на сумму 18 352 руб., Новосибирск – Норильск на сумму 2 500 руб. 

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. 

В соответствии с пунктом 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

При указанных обстоятельствах расходы ФИО1 по проезду по маршруту Новосибирск – Норильск подлежат взысканию с ответчика в размере фактических затрат – 2 500 руб., а расходы истца по маршруту Норильск – Новосибирск – Москва в общем размере 36 450 руб. = (22 216 руб. + 14 234 руб.) подлежат взысканию в пределах стоимости перелета кратчайшим маршрутом Норильск – Москва.

Согласно представленной истцом справке АО «Авиакомпания «Сибирь» стоимость перелета по маршруту Норильск – Москва 03.08.2019 (дата вылета истца в г. Новосибирск) составляет 24 862 руб. со сборами.

При указанных обстоятельствах расходы истца по маршруту Норильск - Москва подлежат взысканию с ответчика в размере 24 862 руб.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 01.04.1993 № (ред. от 31.12.2014) «О Государственной границе Российской Федерации» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Расстояние между аэропортом вылета и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации по соответствующему маршруту должно подтверждаться данными в соответствии со «Значением ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов», которые представляются ФГУП «Госкорпорацией по ОрВД».

Согласно общедоступным сведениям об ортодромии, представленными на сайте ФГУП «Госкорпорацией по ОрВД», ортодромия по территории Российской Федерации по отношению к общей ортодромии по маршруту Москва (Домодедово) – Бургас составляет 30,35%, по маршруту Варна – Москва (Домодедово) – Новосибирск составляет 75,80%.

Из представленной истцом справки АО «Авиакомпания Сибирь» стоимость перелета по авиабилету № на рейсы 15.12.2019 Варна – Москва (Домодедово) и Москва (Домодедово) – Новосибирск составила 12 975 руб. (тариф) + 5 377 руб. (таксы), итого 18 352 руб. Стоимость перелета по участкам составила: Варна – Москва (Домодедово) – 7 700 руб., Москва (Домодедово) – Новосибирск – 10 652 руб. Стоимость перелета по территории РФ по данному авиабилету составила 13 910,36 коп.

При указанных обстоятельствах расходы ФИО1 по проезду по маршруту Москва (Домодедово) – Бургас подлежат взысканию с ответчика в размере 2 057,12 рублей: (6 778 руб. х 30,35 %), а расходы по маршруту Варна – Москва (Домодедово) – Новосибирск подлежат взысканию с ответчика в размере 13 910,82 руб.: (18 352 руб. х 75,80 %).

Таким образом, всего с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году в размере 43 329 руб. 94 коп. = (24 862 руб. + 2 500 руб. + 2 057,12 + 13 910,82 руб.).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.12.2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.

В соответствии с п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). В случае изменения размера исковых требований после возбуждения производства по делу при пропорциональном распределении судебных издержек следует исходить из размера требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.

Истцом в связи с обращением в суд понесены судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., что подтверждается квитанцией от 20.02.2020, вместе с тем по мнению суда разумным размером с учетом фактической сложности дела и объема подготовленных документов будет являться сумма в размере 3 000 руб. (л.д. 31).

Кроме того, учитывая, что исковые требования по данному делу были заявлены ФИО1 на сумму 54 798,52 руб., а удовлетворены в размере 43 329,94 руб. (что составляет 79 % от заявленных требований), в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 2 370 руб. (3 000 руб. х 79%).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины менее 50 копеек отбрасывается. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с УПФР в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.,. с округлением до полного рубля, исходя из расчета: ((43 329,94 руб. – 20 000 рублей) * 3 % + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году в размере 43 329 руб. 94 коп., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2 370 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гладких

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года.