Дело № 2-5894/2017 З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 20 сентября 2017 года 

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Соловьева Е.В.,

при секретаре Гришине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серова А11 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации Х об обязании сформировать земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнений), мотивируя тем, что он, являясь отцом троих детей, реализуя право на бесплатное получение в собственность земельного участка многодетным гражданам, 00.00.0000 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в Х, в районе совхоза Удачный, площадью У кв.м., в границах, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории без съемки границ. В ответ ему (ФИО1) было предложено приложить схему испрашиваемого земельного участка с координатами его границ для уточнения местоположения испрашиваемого земельного участка. 12 апреля 2017 года он (ФИО1) вновь обратился с заявлением к ответчику с аналогичным заявлением, приложив необходимые документы. В предоставлении участка было отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок имеет наложение на земельный участок, представленный в аренду иному физическому лицу, кроме того, на участке расположена хозяйственная постройка, а также ширина испрашиваемого участка будет составлять менее 22 м., что не соответствует предельным размерам земельных участков для территориальной зоны Ж-1. 00.00.0000 года он (ФИО1) вновь обратился с заявлением к ответчику с аналогичным заявлением, приложив необходимые документы. В предоставлении участка было отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, кроме того, в границах испрашиваемого участка расположен объект недвижимого имущества. 16 июня 2017 года он (ФИО1) вновь обратился с заявлением к ответчику с аналогичным заявлением, приложив необходимые документы, в границах, согласно уточненной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 00.00.0000 года в предоставлении испрашиваемого участка было вновь отказано, поскольку схема испрашиваемого участка была направлена иному многодетному гражданину, состоящему на очереди на предоставление земельного участка под У, ранее направившему заявление на спорный земельный участок, и который подал заявление (вх. № Н-9903 от 00.00.0000 года) на испрашиваемый земельный участок в месячный срок со дня поступления обращения многодетного истца. В связи с тем, что он (ФИО1) подал первое заявление на испрашиваемый земельный участок 00.00.0000 года с приложенной к нему схеме расположения участка на кадастровом плане территории, а 00.00.0000 года подал заявление со схемой и каталогом координат, и в течение месяца иной многодетный гражданин, состоящий в очереди под У не подал заявление на предоставление испрашиваемого истцом земельного участка, он (истец) полагает отказ Департамента от 0-00.00.0000 года необоснованным. С учетом изложенного, просит обязать ответчика сформировать на кадастровом плане территории земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м., расположенный по Х в Х в границах согласно представленной ФИО1 А12 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего его предоставления в собственность многодетной семье Серова А13 в точках координат: 1У 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца – ФИО2 (по доверенности от 22 июня 2017 года сроком на 15 лет) исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить, дополнительно пояснив, что в течение месячного срока с даты подачи заявления истцом о предоставлении земельного участка заявления от других граждан, стоящих в очереди, не поступало. Против рассмотрения дела в заочном порядке не возражали.

Представитель административного ответчика – ДМИЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом путем вручения заказной корреспонденции. 

По смыслу действующего законодательства, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. В связи с тем, что распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом мнения представителя истицы, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства. 

Третье лицо Федеральная кадастровая палата Росреестра ФГБУ, филиал по Х в суд своего представителя не направили, были извещены. 

Суд, выслушав истца, представителя истицы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Серов А14, уроженец г. Красноярска, является отцом несовершеннолетних Серова А15, У года рождения, Серова А16, У года рождения и Серова А17 У года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, представленными в материалы дела.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий, составленному 00.00.0000 года Х в городе Красноярске, по адресу: Х, ул.Х в указанной двухкомнатной благоустроенной квартире проживают Серов А18, 00.00.0000 года года рождения, его супруга Серова А19, 00.00.0000 года года рождения, их дети Серов А20, 00.00.0000 года года рождения, Серов А21, 00.00.0000 года года рождения, Серов А22, 00.00.0000 года года рождения. 

Вышеприведенные обстоятельства ответчиком не оспорены и сомнений у суда не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, семья ФИО1 является многодетной, проживает на территории Х более пяти лет, о чем также свидетельствует копия свидетельства о заключении брака от 00.00.0000 года в ТОАЗАГС Х по торжественной регистрации браков в Х, что, в соответствии с Х от 00.00.0000 года У "О регулировании земельных отношений в Х», дает им право получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Х.

В соответствии с п.2 ст.Х от 00.00.0000 года У "О регулировании земельных отношений в Х» право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, имеют многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Х.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин зарегистрирован по месту жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям в соответствии с главой 3.1 настоящего закона. 

Согласно ч.1-2 ст.29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года, многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками...

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, кадастровый номер этого земельного участка.

В соответствии со ст.29.4 указанного Закона края при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема).

В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня утверждения схема направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка схема направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В течение 3 дней со дня направления заявителю схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 ч. 1 статьи 29.6 настоящего Закона.

Если в указанном в заявлении месте может быть образовано несколько земельных участков, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления утверждает схемы в количестве, соответствующем количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления. Схемы в недельный срок со дня утверждения направляются заявителям в порядке поступления заявлений.

В случае если количество заявлений превышает количество земельных участков, которые могут быть образованы в указанном месте, схемы направляются заявителям в порядке постановки их на очередь на предоставление земельного участка. В течение 3 дней со дня направления заявителям схем заявителям, которым не была направлена схема, направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 ч. 2 статьи 29.6 настоящего Закона.

Заявитель, получивший схему, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю.

Копия решения направляется заявителю в течение 7 дней со дня его принятия с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ч. 2 ст. 29.6 данного Х.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 года ФИО1 обратился в ДМИиЗО с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в Х, в Х, площадью У кв.м., в границах, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории без съемки границ. 

В ответ ДМИиЗО было предложено приложить схему испрашиваемого земельного участка с координатами его границ для уточнения местоположения испрашиваемого земельного участка. 

00.00.0000 года ФИО1 вновь обратился с заявлением к ответчику с аналогичным заявлением, приложив необходимые документы. 

В предоставлении участка было отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок имеет наложение на земельный участок, представленный в аренду иному физическому лицу, кроме того, на участке расположена хозяйственная постройка, а также ширина испрашиваемого участка будет составлять менее 22 м., что не соответствует предельным размерам земельных участков для территориальной зоны Ж-1. 

15 мая 2017 года ФИО1 вновь обратился с заявлением к ответчику с аналогичным заявлением, приложив необходимые документы. 

В предоставлении участка ДМИиЗО было отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, кроме того, в границах испрашиваемого участка расположен объект недвижимого имущества. 

Как следует из акта обследования земельного участка от 00.00.0000 года (составленного кадастровым инженером СРО Ассоциация «Кадастровые инженеры» по Х ФИО3, расположенного по адресу: Х, в районе совхоза Удачного, восточнее земельного участка с кадастровым номером У (согласно представленной схеме КПТ), площадью У кв.м. в результате выполнения кадастровых работ было установлено, что земельный участок на местности обозначен ограждением в виде деревянного забора и сеткой рабицы. Вход на участок свободный в связи с ветхостью ограждения. Плодородный слой земли на участке не обработан, зарос травой, бурьяном и сорняками. На момент обследования земельного участка зданий, строений, сооружений расположенных на нем не обнаружено. 

00.00.0000 года ФИО1 вновь обратился с заявлением к ответчику с аналогичным заявлением, приложив необходимые документы, в границах согласно уточненной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

00.00.0000 года в предоставлении испрашиваемого участка ДМИиЗО было вновь отказано, поскольку схема испрашиваемого участка была направлена иному многодетному гражданину, состоящему на очереди на предоставление земельного участка под У, ранее направившему заявление на спорный земельный участок, и который подал заявление (вх. № Н-9903 от 00.00.0000 года) на испрашиваемый земельный участок в месячный срок со дня поступления обращения многодетного истца.

Суд находит данный отказ в предоставлении земельного участка незаконным, исходя из следующего.

ФИО1 подал первое заявление на испрашиваемый земельный участок 00.00.0000 года с приложенной к нему схемой расположения участка на кадастровом плане территории, а 00.00.0000 года подал заявление со схемой и каталогом координат. Кроме того, в течение месяца иной многодетный гражданин, состоящий в очереди под У, не подал заявление на предоставление испрашиваемого истцом земельного участка. 

Таким образом, анализируя все приведенные обстоятельства и правовые положения, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок может быть сформирован для последующего его предоставления в собственность многодетной семье ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Серова А23 удовлетворить.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации Х обязанность сформировать на кадастровом плане территории земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью У кв.м., расположенный по Х в Х в границах согласно представленной ФИО1 А24 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего его предоставления в собственность многодетной семье Серова А25 в точках координат: 1У

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии указанного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Е.В. Соловьев