Дело №2а-1-93/2024 

УИД 57RS0015-01-2024-000102-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Хомутово 29 июля 2024 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре Потаповой Е.В.,

с участием: представителя административного истца – помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора района Орловской области Сидорова В.И.,

представителя административного ответчика Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» - ФИО1,

представителя административного ответчика Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации программ Орловской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации программ Орловской области о возложении обязанности выделить денежные средства и провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги,

у с т а н о в и л:

Новодеревеньковская межрайонная прокуратура Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее КУ ОО «Орелгосзаказчик»), Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о возложении обязанности выделить денежные средства и провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги.

В обоснование требований с учетом уточнений указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что согласно представленной ОГИБДД МВД России «Новодеревеньковское» в межрайонную прокуратуру информации, акта обследования автомобильной дороги, в ходе проверки установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка на протяжении с 0 км. + 003 м. по 0 км. + 905 м. имеет колейность, ямочность, выбоины, а также частичное разрушение покрытия проезжей части, что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 года (п.5.2.4. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений), а именно: с 0+003 м. по 0+130 м. (длина 1000м. x ширина 60см. x глубина 8см.), с 0+130 м. по 0+140 м. ямочность, выбоины (длина 1,5м. x ширина глубина 5см.), с 0+140 м. по 0+200 м. (колейность глубина 9 см. x ширина 1.5 м.), с 0+200 м. + по 0+300 м. (колейность глубина 5 см. x ширина 4.5 см.), с 0+300 м. + по 0+320 м. (колейность глубина 5 см, ширина 1.5 м.), с 0+320 м. + по 0 +340 м. (колейность глубина 12 см. x ширина 1.7 м.), с 0+340 м. + по 0+370 м. (колейность глубина 10 см. x ширина 1.5 м.), (ямочность глубина 7.5 см. размером 5 м. х 2 м.), с 0+400 м. по 0+440 м. (колейность глубина 7,5 см. x ширина 1.5 м.), с 0+440 м. + до 0+470 м. (колейность глубина 8 см. x ширина 1 м.), с 0+550 м + по 0+770 м колейность глубина 7 см, ширина 1.5м.), с 0+700 м. + по 0+710 м. (ямочность, выбоины, колейность более 5 см.), с 0+900 м. по 0+950 м. (ямочность, колейность глубина 5 см. x ширина 1.5м.), что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 года (п.5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений).

31 мая 2022г. Заводским районным судом г. Орла внесено решение о возложении обязанности на КУ ОО «Орелгосзаказчик» привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 года дорожное покрытие автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка на протяжении с 0 км. +905 м. по 1 км. + 643 м., однако, по настоящее время решение не исполнено, мер, направленных на исполнение, не принято, что подтверждается актом обследования ОГИБДД МВД России «Новодеревеньковское» от 27.03.2024г. Также в межрайонную прокуратуру поступают многочисленные обращения граждан по вопросу ненадлежащего состояния автодороги «Орел-Ефремов» -Дементьевка. 

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области № 171 от 17.05.2016г. «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 19.11.2015г. № 501 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области», автомобильные дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области.

Согласно представленной отделом образования администрации Новодеревеньковского района Орловской области в межрайонную прокуратуру информации, автомобильная дорога «Орел-Ефремов» - Дементьевка используется для перевозки обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Паньковская средняя образовательная школа» школьным автобусом. Данные дороги находятся в плохом состоянии, что несет угрозу жизни и здоровью детей. 

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области полагает, что бездействие КУ ОО «Орелгосзаказчик» и Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, выраженное в необеспечении безопасности дорожного движения и невыполнении ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области дорога «Орел-Ефремов» -Дементьевка, нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, создало препятствия для безопасного движения, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья. 

КУ ОО «Орелгосзаказчик» и Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области несут ответственность за выявленные в ходе настоящей проверки нарушения, так как КУ ОО «Орелгосзаказчик» является организацией, за которой на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога «Орел - Ефремов» -Дементьевка, что подразумевает своевременное выявление и устранение недостатков дорожного покрытия, Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области осуществляет полномочия собственника данной автодороги, а, следовательно, имеет обязательство по несению бремени расходов по капитальному ремонту дорожного полотна. 

С учетом уточнений, Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области просил обязать Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области выделить денежные средства КУ ОО «Орелгосзаказчик» для приведения автомобильной дороги общего пользования регионального значения Орловской области «Орел-Ефремов» - Дементьевка с 0 км. + 003 м. по 0 км. + 905 м. в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» привести дорожное покрытие автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка с 0 км. + 003 м. по 0 км. + 905 м. в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений с 0+003 м. по 0+130 м. длина 1000м. x ширина 60см. x глубина 8см., с 0+130 м. по 0+140 м. ямочность, выбоины длина 1,5м. x ширина глубина 5см., с 0+140 м. по 0+200 м. колейность глубина 9 см. x ширина 1.5 м., с 0+200 м. + по 0+300 м. колейность глубина 5 см. x ширина 4.5 см., с 0+300 м. + по 0+320 м. колейность глубина 5 см, ширина 1.5 м., с 0+320 м. + по 0 +340 м. колейность глубина 12 см. x ширина 1.7 м., с 0+340 м. + по 0+370 м. колейность глубина 10 см. x ширина 1.5 м., ямочность глубина 7.5 см. размером 5 м. х 2 м., с 0+400 м. по 0+440 м. колейность глубина 7,5 см. x ширина 1.5 м., с 0+440 м. + до 0+470 м. колейность глубина 8 см. x ширина 1 м., с 0+550 м + по 0+770 м колейность глубина 7 см, ширина 1.5м, с 0+700 м. + по 0+710 м. ямочность, выбоины, колейность более 5 см., с 0+900 м. по 0+950 м. ямочность, колейность глубина 5 см. x ширина 1.5 м.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 18.04.2024г. и 10.06.2024г. в качестве заинтересованных лиц привлечены государственное унитарное предприятия Орловской области «Дорожная служба» (далее ГУП ОО «Дорожная служба»), МО МВД России «Новодеревеньковское» в лице ОГИБДД МО МВД России «Новодеревеньковское», Департамент финансов Орловской области.

В письменных возражениях заинтересованное лицо Департамент финансов Орловской области указал, что в соответствии с Положением о Департаменте финансов в Орловской области, Департамент финансов Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющим составление и организацию областного бюджета. Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, закрепленным в Постановлении Правительства Орловской области от 19.11.2015г. №501, автомобильная дорога «Орел-Ефремов» - Дементьевка относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

В соответствии с Положением о Департаменте дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 14.05.2021г. № 271 (ред. от 25.10.2023г.) Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сферах строительства, транспорта и дорожного хозяйства.

Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области осуществляет в том числе следующие полномочия: обеспечивает сбор, обобщение и учет информации о транспортном комплексе и реализации требований транспортной безопасности; разрабатывает и реализует региональную политику в сфере организации дорожного движения на территории Орловской области в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в сфере организации дорожного движения; организует и проводит мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; устанавливает, заменяет, демонтирует и содержит технические средства организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с Уставом КУ ОО «Орелгосзаказчик», целью создания Казенного учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций для обеспечения реализации за счет средств областного бюджета полномочий Учредителя в сферах строительства, транспорта и дорожного хозяйства.

Учредителем казенного учреждения является субъект Российской Федерации - Орловская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области. Взаимодействие Казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. КУ ОО «Орелгосзаказчик» для достижения уставных целей осуществляет управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, закрепленными за Казенным учреждением на праве оперативного управления; организация работ по проектированию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкцию, строительству и содержанию автодорог, осуществление строительного контроля и технического надзора за производством работ дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Таким образом, в случае, если данная автомобильная дорога находится в оперативном управлении КУ ОО «Орелгосзаказчик», то её приведение в соответствие с требованием ГОСТ будет относиться к компетенции указанного Казенного учреждения.

В письменных пояснениях по делу представитель Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области по доверенности ФИО2 указала, что между КУ ОО «Орелгосзаказчик» (заказчик) и ГУП ОО «Дорожная служба» (подрядчик) в 2022г. заключён контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения с учетом выделенных Департаментом дорожного хозяйства средств. Утвержден перечень дорог, в отношении которых должны производиться работы. Приложение к Перечню содержит указанную дорогу. Виды и объем работ по содержанию автомобильных дорог, сроки их выполнения конкретизируются в ежемесячных Планах работ по содержанию автомобильных дорог, подготавливаемых подрядчиком на основании заявок заказчика. Финансирование работ осуществляется за счет средств областного бюджета.

Свою уставную деятельность по содержанию автомобильных дорог осуществляют два хозяйствующих субъекта, без указаний или вмешательства Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области. Денежные средства предоставлены Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в достаточном размере. Неисполнение уставной деятельности, учитывая требования законодательства и положения контракта, не является действием (бездействием) Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области.

Решение о проведении реконструкции, капитального ремонта и ремонта автодороги принимается Департаментом на основании результатов обследования автодороги с учетом представленного КУ ОО «Орелгосзаказчик» пакета документов в соответствии с Порядком организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013г. №480 (далее - Порядок).

Представленные в адрес суда обращения КУ ОО «Орелгосзаказчик» о выделении денежных средств на ремонт автодороги не является основанием для предоставления денежных средств. В нарушение указанного Порядка не представлены КУ ОО «Орелзаказчик» обоснованные предложения по включению спорной дороги в программу ремонта автомобильных дорог на текущий год, содержащие разработанную проектно-сметную документацию либо сметный расчет, получившие положительное заключение государственной экспертизы, а также в отсутствие в материалах дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих к какому виду работ в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог отнесены работы по устранению недостатков спорной дороги, возложение на Департамент обязанности по выделению денежных средств КУ ОО «Орелзаказчик» для приведения спорной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в рамках ремонта противоречат действующему законодательству.

КУЗ ОО «Орелгосзаказчик» в письменных объяснениях по делу указал, что в целях обеспечения надежной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог, круглогодичного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» был заключен государственный контракт № от 01.11.2022г. (идентификационный код закупки: №) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области.

22.04.2024г. было проведено обследование автомобильной дороги «Орел- Ефремов» - Дементьевка. В результате обследования был составлен акт дефектов, согласно которому комиссия в составе сотрудников КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» заключила, что участок с 0 к.м. + 003 м. по 1 км. + 643 м. не соответствует нормативно-техническим требованиям, требует проведение капитального ремонта. Также установлено, что имеющиеся дефекты не подлежат устранению в рамках контрактов по содержанию.

05.07.2024г. было проведено дополнительное обследование автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка. В результате обследования был составлен акт, согласно которому комиссия в составе сотрудника КУ ОО «Орелгосзаказчик», представителя прокуратуры Новодеревеньковского района Орловской области, сотрудника МО МВД России «Новодеревеньковское» заключила, что дорожное покрытие автодороги на протяжении с 0 км. + 003 м. по 0 км. + 905 м. имеет келейность более 5 см., многочисленные выбоины.

В соответствии с п. 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц. Таким образом, приведение продольной ровности покрытия в соответствие нормативным требованиям, в рамках работ по содержанию не проводится.

Согласно 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно таблице 5.3 колею глубиной более 5 см. устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 16.11.2012г. №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» ликвидацию колей глубиной более 50 мм возможно выполнить только в рамках капитального ремонта.

КУ ОО «Орелгосзаказчик» обращался в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложением о включении в программу капитального ремонта автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка (письма № от 04.03.2020г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением Правительства Орловской области от 26.10.2022г. № 646 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионарного и межмуниципального значения Орловской области, на 2024 год» проведение капитального ремонта на вышеуказанной автодороге в 2024 г. предусмотрено не было.

При условии выделения денежных средств, КУ ОО «Орелгосзаказчик» организует все необходимые мероприятия по её реализации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора района Орловской области Сидоров В.И. заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» по доверенности ФИО1 административные исковые требования признал, указал, что обеспечить надлежащее качество автомобильной дороги КУ ОО «Орелгосзаказчик» способно только при наличии целевых бюджетных средств. Использовать и перераспределять целевые деньги по своему усмотрению учреждение не вправе. При условии включения в областную программу капитального ремонта автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка, учреждение исполнит все необходимые мероприятия. Указал, что в случае выделения денежных средств Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, ремонт дорожного покрытия будет проведен в течение трех месяцев.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области ФИО2 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по доводам, изложенным в письменных возражениях, добавив, что для исполнения судебного акта и устранения всех допущенных нарушений потребует разумный срок не менее года.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГУП ОО «Дорожная служба», МО МВД России «Новодеревеньковское» в лице ОГИБДД МО МВД России «Новодеревеньковское», Департамента финансов Орловской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, на рассмотрении дела со своим участием не настаивали.

Поскольку представители заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явку суд обязательной не признавал, то в силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №-196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: 

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 вышеуказанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

На основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №- 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог согласно пункта 1 статьи 17 данного закона осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом из пункта 2 статьи 15 указанного закона следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту пункта 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям. Сроки выполнения работ по улучшению сцепных качеств устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза; ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза; возвышение обочины и разделительной полосы над уровнем проезжей части при отсутствии бордюра не допускается. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см; обочины не должны иметь деформаций, повреждений, указанных в пункте 13.2 подпункта а) настоящей статьи для дорожных покрытий. До устранения дефектов обочин должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения; не допускается уменьшение фактического расстояния видимости на автомобильной дороге соответствующих классов и категорий ниже минимально требуемого в результате выполняемых эксплуатационных действий или отсутствия таковых.

Мосты, путепроводы и иные дорожные сооружения в течение срока их службы должны сохранять предусмотренное проектной документацией положение в пространстве, а их техническое состояние должно обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружения, а также механическое сопротивление всего сооружения в целом и отдельных его частей расчетным нагрузкам и воздействиям. Техническое состояние несущих элементов пролетного строения сооружения должно обеспечивать проектную величину грузоподъемности. Состояние подмостового пространства должно обеспечивать безопасный пропуск высоких вод установленной вероятности превышения расчетного паводка и ледохода. (п.13.3).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. №-1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

На основании Постановления коллегии администрации Орловской области от 07.02.2003г. №-22, на областное государственное учреждение «Орелгосзаказчик» возложены функции государственного заказчика по строительству объектов жилищно-коммунального назначения, социальной сферы, объектов дорожного и газового хозяйства области, финансируемых за счет средств областного бюджета.

Находящиеся в собственности Орловской области автомобильные дороги общего пользования регионального значения, закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005г. № 28-р.

Распоряжением Правительства Орловской области от 28.04.2011г. №178-р с 01.10.2011г. в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере строительства и дорожного хозяйства создано казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» путем изменения типа областного государственного учреждения «Орловский областной государственный заказчик» с сохранением основных целей деятельности учреждения.

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области № 171 от 17.05.2016г. «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 19 ноября 2015 года № 501 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области» автомобильные дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области.

Согласно представленной отделом образования администрации Новодеревеньковского района в межрайонную прокуратуру информации, автомобильная дорога «Орел-Ефремов» - Дементьевка используется для перевозки обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Паньковская средняя образовательная школа» школьным автобусом. Данные дороги находятся в плохом состоянии что несет угрозу жизни и здоровью детей. 

При разрешении спора судом было установлено, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что решением Заводским районным судом г. Орла от 31.05.2022г. на КУ ОО «Орелгосзаказчик» возложена обязанность привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 года дорожное покрытие автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка на протяжении с 0 км. + 905 м. по 1 км. + 643 м. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

05.07.2024г. было проведено дополнительное обследование автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка. В результате обследования был составлен акт, согласно которому комиссия в составе сотрудника КУ ОО «Орелгосзаказчик», представителя прокуратуры Новодеревеньковского района Орловской области, сотрудника МО МВД России «Новодеревеньковское» заключила, что дорожное покрытие автодороги на протяжении с 0 км. + 003 м. по 0 км. + 905 м. имеет келейность более 5 см, многочисленные выбоины, а также частичное разрушение покрытия проезжей части, что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 года (п.5.2.4. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений), а именно: дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений с 0+003 м. по 0+130 м. длина 1000м. x ширина 60см. x глубина 8см., с 0+130 м. по 0+140 м. ямочность, выбоины длина 1,5м. x ширина глубина 5см., с 0+140 м. по 0+200 м. колейность глубина 9 см. x ширина 1.5 м., с 0+200 м. + по 0+300 м. колейность глубина 5 см. x ширина 4.5 см., с 0+300 м. + по 0+320 м. колейность глубина 5 см, ширина 1.5 м., с 0+320 м. + по 0 +340 м. колейность глубина 12 см. x ширина 1.7 м., с 0+340 м. + по 0+370 м. колейность глубина 10 см. x ширина 1.5 м., ямочность глубина 7.5 см. размером 5 м. х 2 м., с 0+400 м. по 0+440 м. колейность глубина 7,5 см. x ширина 1.5 м., с 0+440 м. + до 0+470 м. колейность глубина 8 см. x ширина 1 м., с 0+550 м + по 0+770 м колейность глубина 7 см, ширина 1.5м, с 0+700 м. + по 0+710 м. ямочность, выбоины, колейность более 5 см., с 0+900 м. по 0+950 м. ямочность, колейность глубина 5 см. x ширина 1.5 м.

Данные нарушения также подтверждаются актом дефектов от 22.04.2024г. Было проведено обследование автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка. В результате обследования был составлен акт дефектов, согласно которому комиссия в составе сотрудников КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» заключила, что участок с 0 к.м. + 003 м. по 1 км. + 643 м. не соответствует нормативно-техническим требованиям, требует проведение капитального ремонта. Также установлено, что имеющиеся дефекты не подлежат устранению в рамках контрактов по содержанию.

В соответствии с п. 12 Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик», целью создания Казенного учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций для обеспечения реализации за счет средств областного бюджета полномочий Учредителя в сферах строительства, транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с п. 3 Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик», учредителем казенного учреждения является субъект Российской Федерации - Орловская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области. 

В силу п. 14 Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик», для достижения уставных целей Казенное учреждение осуществляет управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, закрепленными за Казенным учреждением на праве оперативного управления; организация работ по проектированию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкцию, строительству и содержанию автодорог, осуществление строительного контроля и технического надзора за производством работ дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Следовательно, содержание указанных автомобильных дорог муниципального значения отнесено к компетенции КУ ОО «Орелгосзаказчик».

Наличие указанных недостатков стороной административного ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» в судебном заседании не оспорено.

Согласно информации, представленной суду судебным приставом -исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО6, в специализированном отделении судебных приставов находится в отношении должника КУ ОО «Орелгосзаказчик» исполнительное производство №-ИП от 03.08.2022г., возбуждённое на основании исполнительного листа № ФС № от 21.07.2022г. по делу №2-764/2022 об обязании КУ ООО «Орлелгосзаказчик» привести в соответствие с требованиями ГОС Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильных дорог, в том числе «Орел-Ефремов» - Дементьевка на протяжении с 0 км. + 905 м. по 1 км. + 643 м. Определением Заводского районного суда г. Орла от 15.12.2023г. должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.08.2024г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ремонтные работы на указанной автодороге не проведены в полном объеме до настоящего времени.

С учетом представленных доказательств, оценённых судом в совокупности с конкретными установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами, пояснениями лиц, участвующих в деле, поскольку КУ ОО «Орелгосзаказчик» не обеспечено надлежащее содержание указанного участка дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований межрайонным прокурором в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик».

Порядок организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области утвержден постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013г. №480, в соответствии с которым организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется юридическими лицами, в оперативном управлении которых находятся такие дороги. Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог (далее - работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог) включают в себя следующие мероприятия: оценку технического состояния автомобильных дорог; разработку проектов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты); формирование перечней объектов для проведения работ по ремонту автомобильных дорог и планов проведения работ по содержанию автомобильных дорог; проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог; приемку работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог ( пункт 2 Порядка). 

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Результаты оценки технического состояния автомобильных дорог, а также проекты организации дорожного движения, разрабатываемые организацией, являются основанием для разработки проектов или сметных расчетов. 

Разработка проектов или сметных расчетов осуществляется организациями, а также привлеченными в установленном законодательством Российской Федерации порядке подрядными организациями в срок не позднее трех месяцев с момента подписания акта о результатах оценки технического состояния автомобильных дорог. 

Проекты или сметные расчеты разрабатываются с учетом классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также установленных нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Орловской области периодичности проведения работ по содержанию автомобильных дорог и периодичности проведения работ по содержанию входящих в их состав искусственных сооружений. 

В случае, если предусмотренный на содержание автомобильных дорог размер средств Дорожного фонда Орловской области на очередной финансовый год и последующие периоды ниже потребности, определенной в соответствии с нормативами денежных затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог, утвержденными Правительством Орловской области, организациями разрабатываются сметные расчеты, в которых определяются виды и периодичность проведения работ по содержанию автомобильных дорог в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (пункты 4-7 Порядка).

Разработанные организациями проекты или сметные расчеты являются основанием для формирования ежегодных перечней объектов для проведения работ по ремонту автомобильных дорог и планов проведения работ по содержанию автомобильных дорог. 

Сметная документация на ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения утверждается после получения заключения о достоверности сметной стоимости нормативным правовым актом в зависимости от размера сметной стоимости (пункт 9 Порядка).

Перечень объектов для проведения работ по ремонту автомобильных дорог утверждается нормативным правовым актом Правительства Орловской области, проект которого подготавливает Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17.06.2015г. №265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области», не позднее 1 марта текущего года. Включение объектов для проведения работ по ремонту автомобильных дорог в перечень осуществляется на основании предложений организаций (пункт 10 Порядка).

01.11.2022г. между КУ ОО «Орелгосзаказчик» (заказчик) и ГУП ОО «Дорожная служба» (подрядчик) заключён контракт №-сод на выполнение работ для государственных нужд. Предмет контракта - содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения с учётом, выделенных Департаментом дорожного хозяйства средств. Срок окончания работ по контракту 31.10.2024г. Данным контрактом утвержден перечень дорог, в отношении которых должны производиться работы. В приложение № к Перечню содержит указанную дорогу. 

Согласно представленным КУ ОО «Орелгосзаказчик» письмам от № от 04.03.2020г., № от 31.03.2021г. учреждение обращалось в Департамента дорожного дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложением о пообъектном распределении бюджетных средств на проведение ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Программу будущих лет. 30.06.2022г. исх. №№ с предложением о пообъектном распределении бюджетных средств на проведение ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с включением в Программу дорожных работ на 2022 и 2023 годы. В приложениях к предложениям по ремонту автомобильных дорог значится автомобильная дорога «Орел-Ефремов» - Дементьевка.

По сообщению от 02.04.2024г. № в адрес руководства Департамента дорожного дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ 

<

адрес> автомобильная дорога «Орел-Ефремов» - Дементьевка имеет дефекты. Выполнить работы в полном объеме по приведению автодороги в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017, в рамках контракта в пределах лимита выделенных средств не представляется возможным. Для приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства, необходим капитальный ремонт. В 2023г. в рамках лимита выделенных средств по контракту содержания №-сод от 01.11.2022г. по весенне-летнему содержанию (восстановление профиля с добавлением нового материала, восстановление профиля щебеночных дорог, установка временных дорожных знаков, скашивание травы на обочинах и откосах насыпи) работы составили 600833 руб. Поддержание состояния автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка (с 0 км. + 003 м. по 0 км. + 905 м.) в Новодеревеньковском районе будет осуществляется в рамках контракта в пределах выделенных лимитов денежных средств.

Пунктом 22 Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик» предусмотрено, что казенное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с бюджетной сметой, которая утверждается Учредителем, и устанавливает лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Согласно подпункту 1 пункта 27, подпункту 2 пункта 28 Устава, казенное учреждение имеет право заключать и оплачивать государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Орловской области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено действующим законодательством, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Казенное учреждение обязано расходовать средства областного бюджета строго в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и утвержденной бюджетной сметой.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 46 Устава (Основной Закон) Орловской области от 26.02.1996г. №7-03 (далее - Устав) область имеет самостоятельный областной бюджет. Он обеспечивается наличием собственных доходов областного бюджета и правом определять направления их использования и расходования. Расходные обязательства области исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за счет и в пределах субвенций, поступающих из федерального бюджета на осуществление переданных области отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

В силу п.п. 6.28, 6.33, 6.33.7, 6.40, 6.57, 16 Положения о Департаменте дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2014г. № 425 (далее - Положение), Департамент реализует на территории Орловской области единую государственную политику и осуществление управления в строительстве, электроэнергетике и энергосбережении, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте и дорожном хозяйстве, в области жилищных правоотношений, а также осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке областного бюджета на очередной финансовый год; разрабатывает и реализует региональную политику в сфере организации дорожного движения на территории Орловской области в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в сфере организации дорожного движения.

Согласно п. 9.10, 16 Положения руководитель Департамента распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента; Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных унитарных предприятий Орловской области и государственных учреждений Орловской области в подведомственной сфере деятельности.

Учитывая, что выделение денежных средств ограничено нормативными законодательными актами и финансовые средства расходуются исключительно в доведенных лимитах, в связи с чем, требования прокурора об обязании Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области выделить денежные средства КУ ОО «Орелгосзаказчик» являются законными.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Требования прокурора о выделении Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации программ Орловской области денежных средств сразу после вступления решения суда в законную силу суд находит не исполнимыми в заявленный срок. В данном случае, суд считает реальным установление не менее девяти месяцев для выделения КУ ОО «Орелгосзаказчик» денежных средств Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации программ Орловской области, учитывая дату рассмотрения административного дела и сформирования бюджета Орловской области на 2024 года. 

Определяя срок, в течение которого ответчику КУ ОО «Орелгосзаказчик» надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает объем предстоящих работ, возможность выполнения решения суда ответчиком только в лимитах предоставленного финансирования, что объективно требует значительного времени, в связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения решения – в течение 3 месяцев со дня выделения Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области денежных средств на указанные цели, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, а также с учётом пояснения представителя КУ ОО «Орелгосзаказчик» о достаточности данного времени.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, административные ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями статьи 189 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации программ Орловской области о возложении обязанности выделить денежные средства и провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области выделить денежные средства казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» для приведения автомобильной дороги общего пользования регионального значения Орловской области «Орел-Ефремов» - Дементьевка с 0 км. + 003 м. по 0 км. + 905 м. в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в течение девяти месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» привести дорожное покрытие автомобильной дороги «Орел-Ефремов» - Дементьевка с 0 км. + 003 м. по 0 км. + 905 м. в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений с 0+003 м. по 0+130 м. длина 1000м. x ширина 60см. x глубина 8см., с 0+130 м. по 0+140 м. ямочность, выбоины длина 1,5м. x ширина глубина 5см., с 0+140 м. по 0+200 м. колейность глубина 9 см. x ширина 1.5 м., с 0+200 м. + по 0+300 м. колейность глубина 5 см. x ширина 4.5 см., с 0+300 м. + по 0+320 м. колейность глубина 5 см, ширина 1.5 м., с 0+320 м. + по 0 +340 м. колейность глубина 12 см. x ширина 1.7 м., с 0+340 м. + по 0+370 м. колейность глубина 10 см. x ширина 1.5 м., ямочность глубина 7.5 см. размером 5 м. х 2 м., с 0+400 м. по 0+440 м. колейность глубина 7,5 см. x ширина 1.5 м., с 0+440 м. + до 0+470 м. колейность глубина 8 см. x ширина 1 м., с 0+550 м + по 0+770 м колейность глубина 7 см, ширина 1.5м, с 0+700 м. + по 0+710 м. ямочность, выбоины, колейность более 5 см., с 0+900 м. по 0+950 м. ямочность, колейность глубина 5 см. x ширина 1.5 м., в течение трех месяцев с даты выделения денежных средств Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд в посёлке Хомутово Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года.

Судья Н.В. Ванеева