Дело № 21-463/2025

Судья Ермолаева Т.П.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Архипова Даниила Дмитриевича на постановление административной комиссии Ленинского района администрации города Чебоксары № 2-25600 от 1 июля 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики об административных правонарушениях), 

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района администрации города Чебоксары № 2-25600 от 1 июля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ФИО1 – Архипов Д.Д. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит вышеуказанные постановление административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом, выслушав защитника Симакову Е.В., поддержавшую жалобу, опросив ФИО в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Вышеуказанное положение не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (Примечание к статье 1.5 КоАП РФ). 

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 10.8 Закона положения настоящей статьи не распространяются на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 мая 2023 года № 1211 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары.

Применительно к Правилам в соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся применяемые как составные части благоустройства территории, в том числе элементы озеленения (пункт 1.5), а также покрытия объектов благоустройства, в том числе газон, искусственный газон, экоплитки, газонные решетки (пункт 1.5.1).

В соответствии с пунктом 10.20 Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Таким образом, размещение в городе Чебоксары транспортного средства на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями, с нарушением требований пункта 10.20 Правил является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях в Чувашской Республике как путем вынесения в отношении собственника транпортного средства постановления в особом порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, так и путем вынесения в отношении виновного лица постановления в общем порядке, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, и примечания к этой статье. 

При размещении транспортного средства одновременно на тротуаре и газоне (ином объекте благоустройства) действия водителя (собственника (владельца) транспортного средства (при фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) подлежат квалификации как по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ, так и по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, если такая ответственность им установлена (пункт 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что 21 мая 2025 года ФИО обратился в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о привлечении владельца транспортных средств, в том числе с государственным регистрационным номером 

<

данные изъяты>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.8 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях, за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах), приложив фотоматериалы с изображениями транспортных средств, даты и времени их исполнения фотоматериалов (по данному делу – 16.05.2025 08:02), данными геолокации и адреса нарушений: 

<

адрес>. 

Собственником транспортного средства марки 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> является ФИО1.

16 июня 2025 года должностным лицом органа местного самоуправления в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонраушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 как собственник транспортного средства марки 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, 16 мая 2025 года в 8 часов 02 минуты по адресу: 

<

адрес>, допустил его размещение на озелененной территории.

По вышеуказанному факту постановлением административной комиссии Ленинского района администрации города Чебоксары № 2-25600 от 1 июля 2025 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Протокол об административном правонарушении составлен 16 июня 2025 года в отсутствие ФИО1, дело рассмотрено административной комиссией 1 июля 2025 года без участия ФИО1 

Судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности, при этом, отклонив доводы защитника Архипова Д.Д., в решении указал положения статей 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, согласно которым к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, положения части 3 статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения по названной категории дел, совершенные с использованием транспортных средств.

Вместе с тем вынесенные по делу акты в отношении ФИО1 не могут быть признаны законными и подлежат отмене, доводы жалобы о недоказанности вины ФИО1 заслуживают внимания.

Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Только в таком случае не распространяется положения части 3 статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности собственника транспортного средства.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Опрошенный судом второй инстанции в качестве свидетеля ФИО показал, что ввиду систематического размещения транспортных средств на газоне в течении продолжительного периода во дворе 

<

адрес> была уничтожена травянистая растительность, он с помощью фотокамеры мобильного телефона изготовил фотоматериалы с данными геолокации, даты и времени размещения транспортных средств на озелененной территории (газоне), в том числе марки 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, которые вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направил через интренет – обращение в орган местного самоуправления. Кем именно по данному делу было размещено вышеуказанное транспортное средство на газоне, ему неизвестно, водителями данного автомобиля в разное время являлись двое - пожилой мужчина и мужчина средних лет. Очевидцем размещения транспортного средства на газоне по данному делу он не являлся. 

Используемый ФИО для фиксации нахождения транспортного средства на озелененной территории мобильный телефон с функцией фотосъемки с фиксацией времени и геолокации специальным техническим средством, работающими в автоматическом режиме не является.

Таким образом, из материалов дела и показаний ФИО следует, постановление в отношении собственника ФИО1 было вынесено не в особом порядке в соответствии со статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а в общем порядке по итогам рассмотрения протокола об админстративном правонарушении.

Вместе с тем на общий порядок привлечения к административной ответственности примечание к статье 1.5 КоАП РФ не применяется, на ФИО1 распространяется презумпция невиновности в соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ. 

Из жалобы и доводов защитника следует, что ФИО1 по состоянию на 16 июня 2025 года находился на стационарном лечении в медицинском учреждении, транспортным средством не управлял и на озелененной территории не размещал, автомобилем управляло иное лицо, сын ФИО1 – ФИО, который включен в полис ОСАГО, и фактически пользовался автомобилем.

Принимая во внимание представленные в материалы дела данные медицинских документов, подтверждающих нахождение ФИО1 на стационарном лечении 

<

данные изъяты> с 11 по 30 июня 2025 года, полиса ОСАГО, а также объяснения свидетеля ФИО, основании считать опровергнутым доводы жалобы о невиновности ФИО1 и полагать, что по делу доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, не имеется. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, части 2 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Ленинского района администрации города Чебоксары № 2-25600 от 1 июля 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Голубев