Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.02.2020г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А., 

при секретаре Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–545/2020 по административному исковому заявлению ФИО5 к ГУ МВД России по Самарской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания в РФ, решения об аннулировании разрешения на временное проживание, решения о депортации, решения о не разрешении въезда в РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконными решения ГУ МВД РФ по Самарской области от 19.09.2019г. об аннулировании разрешения на временное проживание и решения УМВ ГУ МВД РФ по Самарской области от 14.10.2019 г. о депортации и их отмене. 

В обоснование заявленных требований указал, что дата старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД РФ по Самарской области ФИО6, рассмотрев материалы в отношении гражданина адрес ФИО5, дата года рождения, установила, что заключением ГУ МВД РФ по Самарской области от дата №... ФИО5 аннулировано разрешение на временное проживание на территории РФ на основании п. 1.2 ст. 7 ФЗ РФ от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На основании изложенного было постановлено: поместить гражданина адрес ФИО5, дата года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по адрес; депортировать с территории Самарской области за пределы РФ гражданина адрес ФИО5, дата года рождения. С решением старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД РФ по адрес от дата, решением ГУ МВД РФ по адрес от дата об аннулировании разрешения на его временное проживание он не согласен по следующим основаниям: депортация возможна только на основании решения суда, однако решение суда о его депортации не выносилось. дата он подал заявление о выдаче вида на жительство, данное обстоятельство подтверждается справкой от 04.09.2019г. Позднее он получил уведомление от дата об аннулировании разрешения на временное проживание на основании п. 1.2 ст. 7 ФЗ РФ от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Решение было принято без всестороннего и полного рассмотрения, а также без учета его родственных связей с близким родственниками - женой ФИО1 и сыновьями ФИО2, ФИО3, являющимися гражданами РФ и имеющими постоянное место жительство в РФ. Дети: ФИО2 и ФИО3 являются ***. Он со своей семьей проживал на территории РФ (адрес) с 2011 года. Доказательств того, что его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации не имеется. Он положительно характеризуется с места жительства, создал семью, имеет малолетнего ребенка, который проживает на территории Российской Федерации, его ребенок и жена являются гражданами Российской Федерации. С учетом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, считает, что оспариваемое решение ГУ МВД РФ по Самарской области от дата об аннулировании разрешения на временное проживание, решение ГУ МВД РФ по Самарской области от дата о депортации, следствием которых явилась его депортация из Российской Федерации, не является необходимой и оправданной крайней необходимостью, мерой, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц, учитывая при этом, что указанные распоряжения привели к разлучению заявителя с семьей и близкими родственниками, женой, детьми, что не отвечает принципам проявления уважения семейной жизни заявителя. 

В процессе рассмотрения дела представитель административного истца уточнил исковые требования, просил также признать незаконными решение ГУ МВД РФ по Самарской области от 25.10.2019г. о не разрешении въезда в РФ, а также решение Управления Роспотребнадзора по Самарской области 3 63/64-2019 от дата, явившееся основанием принятия вышеуказанных решений ГУ МВД РФ по Самарской области.

Определением суда от 20.02.2020г. Управление Роспотребнадзора по Самарской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО7 заявленные требования поддержал согласно изложенным доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика -ГУ МВД России по Самарской области ФИО8 в судебном заседании полагала вынесенные решения законными и обоснованными, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по изложенным в возражениях на иск основаниям.

Представитель административного ответчика -Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ФИО9 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, ФИО5 является гражданином адрес.

Из материалов дела усматривается, что решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области №... от 03.07.2019г. установлено создание реальной угрозы здоровью окружающего населения в связи с выявленным у гражданина ФИО5, дата г.р., заболеванием, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в связи с чем, принято решение о нежелательности его пребывания в РФ.

Установлено, что дата ФИО5 направлено уведомление о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения. 

В связи с принятием указанного решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области заключением ГУ МВД России по Самарской области от дата №... ФИО4 аннулировано разрешение на временное проживание на территории РФ на основании п. 1.2. ст.7 ФЗ от дата №... –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Решением старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области от дата ФИО5 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области и депортирован с территории Самарской области за пределы РФ.

Из материалов дела следует, что дата ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о неразрешении въезда в РФ гражданину Республики Таджикистан ФИО4

Материалами дела установлено, что ФИО4 с дата состоит в браке с ФИО10, у супругов имеются несовершеннолетние дети – ФИО2, дата г.р., что подтверждается свидетельством о рождении, ФИО3, дата г.р., что подтверждается свидетельством об установлении отцовства. 

Согласно справке серии МСЭ-2012 №... ФИО3 является ребенком-инвалидом. 

Судом установлено, что супруга административного истца, дети являются гражданами РФ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель- ФИО1 сообщила суду, что семья ФИО12 проживала совместно в адрес до депортации супруга из РФ, супруг полностью обеспечивал ее и детей, заботился о них.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 438-ФЗ) решение о нежелательности пребывания (проживания) может быть принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

В силу абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные ст. 26 и ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Обстоятельств нарушения административным истцом законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что супруга административного истца – ФИО1, их дети – ФИО3, ФИО4 являются гражданами РФ, оспариваемое решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес №... от 03.07.2019г. нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно противоречит нормам законодательства, создает препятствия для реализации прав и свобод иностранному гражданину.

Положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ связывают срок обращения с административным исковым заявлением в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку доказательств получения административным истцом решения о нежелательности пребывания в РФ до обращения в суд в деле не имеется, суд исходит из того, что о принятом решении ФИО5 стало известно при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем, срок его обращения в суд следует признать соблюденным.

В соответствии с п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В силу п.п. 2,3 ст. 31 указанного Закона, в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Из материалов дела следует, что решение о депортации ФИО5 исполнено ***., гражданин р. *** ФИО5 был депортирован с территории РФ.

На основании подп. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание, что решение о нежелательности проживания в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО5 является незаконным, последующие вынесенные на основании него решения ГУ МВД России по Самарской области об аннулировании разрешения на временное проживание, о депортации, о не разрешении въезда в РФ также следует признать незаконными. 

Таким образом, административные исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Уплаченная административная истцом госпошлина в бюджет в размере 300 рублей подлежит возмещению на основании ч.3 ст. 114 КАС РФ, поскольку административные ответчики освобождены от ее уплаты. 

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО5 к ГУ МВД России по Самарской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №... от ***. о нежелательности пребывания в РФ гражданина адрес ФИО5, дата года рождения.

Признать незаконными решения ГУ МВД РФ по Самарской области в отношении гражданина адрес ФИО5, дата года рождения: от 19.09.2019г. об аннулировании разрешения на временное проживание, от дата о депортации, от дата о неразрешении въезда в РФ. 

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области и ГУ МВД РФ по Самарской области устранить нарушение прав гражданина республики Таджикистан ФИО5 ФИО5, дата года рождения, путем снятия ограничений на пересечение государственной границы РФ гражданину адрес ФИО5, дата года рождения, о чем уведомить ФИО5 и суд в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Возместить ФИО5 из бюджета уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 13.03.2020г.

Судья (подпись) Е.А. Митина 

Копия верна.

Судья секретарь