Судья Тесля Ю.В. № 2-2453/2025

(в первой инстанции)

№ 33-3352/2025

(в апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года г.Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ваулиной А.В.,

судей Просолова В.В., Григоровой Ж.В.,

при секретаре Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 июля 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о понуждении к совершению определенных действий,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по г.Севастополю, в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учётом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и понудить ответчика такой расчёт произвести.

В обоснование своих требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой ОСФР по г.Севастополю исчислило не верно и решением от ДД.ММ.ГГГГ № МК-92-07/1618л отказало в его перерасчёте с учётом включенных решением Ленинского районного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года в её страховой стаж и обозначенных выше периодов трудовой деятельности. Полагая такое решение незаконным и нарушающим её пенсионные права, истец заявила о судебной защите.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 14 июля 2025 года требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по г.Севастополю от 16 апреля 2025 года № МК-92-07/1618л; на пенсионный орган возложена обязанность произвести перерасчет истцу страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». В удовлетворении иных требований отказано.

С таким решением суда ОСФР по г.Севастополю не согласно и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу иске. Указывает, что на самом деле решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года ответчиком было исполнено полностью с зачётом спорных периодов в страховой стаж гражданина. При этом размер пенсии исчислен по нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым периоды работы истца на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ учтены только для определения права на пенсию и на размер пенсии не повлияли, поскольку в эти периоды страховые взносы уплачивались в пенсионный фонд Украины, а в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 никаких документов, подтверждающих свою принадлежность к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, ответчику не представила. В связи с чем, основания для перерасчёта её пенсии по этому специальному закону у апеллянта отсутствовали. Представление же таких документов непосредственно в суд нарушает права пенсионного органа и противоречит существующему порядку государственного устройства, а также принципу разделения властей. Отдельно, апеллянт отмечает, что направленное в адрес истца письмо от 16 апреля 2025 года № МК-92-07/1618л решением не является, а представляет собой ответ на обращение гражданина, данный в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который никаких правовых последствий не порождает. В этих условиях апеллянт считает, что районным судом постановлено неправомерное решение.

ФИО1 в своих письменных возражениях просит апелляционную жалобу отклонить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по г.Севастополю ФИО2, действующий на основании доверенности от 09 января 2025 года № 3, апелляционную жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

ФИО1 решение суда просила оставить без изменения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась гражданином Украины. В 2019 году она в качестве беженца переехала в Российскую Федерацию, где в 2020 году в связи с приобретением гражданства была документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение ОСФР по г.Севастополю № 114812/21 от 17 февраля 2022 года и на пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ОСФР по г.Севастополю от 05 ноября 2024 года № ОН-92-06/4607л-1 следует, что, исполняя состоявшиеся и вступившие в законную силу судебные акты, пенсионный орган установил истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой рассчитал по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. В связи с чем, общий размер пенсии с учётом фиксированной выплаты на дату установления пенсионного обеспечения составил 7 775 рублей 32 копейки, который в последующем индексировался, пересчитывался и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 10 886 рублей 49 копеек. Недополученная страховая пенсия по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 342 372 рубля 71 копейки перечислена ФИО1 разовым платежом в октябре 2024 года, а с ноября 2024 года выплата пенсии продолжена в общем порядке.

Полагая, что установленная страховая пенсия по старости ей была исчислена в нарушении закона и не в полном объёме, истец предъявила исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение в службу судебных приставов. Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Республике Крым и г.Севастополю от 06 марта 025 года исполнительное производство №-ИП от 03 марта 2025 года было окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

17 марта 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии исходя из того же решения Ленинского районного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года.

Однако, решением ОСФР по г.Севастополю от 16 апреля 2025 года № МК-92-07/1618л поданное заявление гражданина было оставлено без удовлетворения со ссылками на то, что поименованные выше судебные акты исполнены полностью, а именно страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в страховой стаж для определения права на пенсию. При этом, эти периоды в соответствии Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ на размер пенсии не повлияли, так как за них страховые взносы были уплачены не в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в Пенсионный фонд Украины, что препятствует исчислению пенсии с их учётом.

Отдельно ответчик отметил, что доказательств факта проживания на территории Луганской Народной Республики на определённую дату заявитель не представил, а потому до предъявления таких документов в отношении истца Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ не применим.

Полагая такое решение незаконным, нарушающим её пенсионные права на выплату пенсионного обеспечения в полном объёме, и настаивая на перерасчёте размера пенсии со дня её установления - с ДД.ММ.ГГГГ с учётом периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по нормам Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, ФИО1 в рамках настоящего дела заявила о судебной защите.

Разрешая спор в пользу гражданина и частично удовлетворяя её требования, районный суд исходил из того, что факт постоянного проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по состоянию на дату её переезда в 2019 году в Российскую Федерацию, на территории Луганской Народной Республики по адресу: 

<

адрес> а равно применение при исчислении пенсии за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, в частности его положений пункта 4 статьи 6, установлены вступившим в законную силу и имеющим силу преюдиции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд первой инстанции указал, что положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, регулирующие порядок перерасчёта пенсии, вступили в силу и применяются с 01 марта 2023 года. И поскольку за периоды до этой даты необходимость в перерасчёте пенсии виновными действиями или бездействием пенсионного органа не обусловлены, следовательно, ФИО1 с учётом части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вправе требовать перерасчёт установленного пенсионного обеспечения не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в иске, а с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах посчитал решение ОСФР по г.Севастополю от 16 апреля 2025 года № МК-92-07/1618л незаконным и на пенсионный орган возложил обязанность осуществить перерасчёт истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ и с учётом периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу части 2 статьи 62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В данном случае тот факт, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по состоянию на дату её переезда в 2019 году, то есть в юридически значимый период, в Российскую Федерацию, постоянно проживала на территории Луганской Народной Республики по адресу: 

<

адрес> а, следовательно, то, что на истца распространяется правовое регулирование Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, был установлен вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 сентября 2024 года. Потому не только не подлежал доказыванию вновь или оспариванию в рамках настоящего дела, в котором участвуют те же лица, но также должен был учитываться при исполнении пенсионным органом решения Ленинского районного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года и тем более при разрешении заявления гражданина от 17 марта 2025 года о перерасчёте размера пенсионного обеспечения. Однако, по вине ответчика был проигнорирован, что повлекло нарушение пенсионных прав ФИО1 на получение пенсионного обеспечения в объёме, соответствующем добросовестно выработанному страховому стажу.

В этих условиях доводы апелляционной жалобы ОСФР по г.Севастополю о том, что истцом доказательства своего постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, в том числе на дату своего выезда в это время в Российскую Федерацию, были представлены минуя пенсионный орган исключительно суду, фактическим обстоятельствам не соответствуют, поскольку ответчик, являясь участником предыдущего спора, располагал копиями обозначенных выше судебных актов, более того, приобщил их к пенсионному (выплатному) делу ФИО1

В соответствии со статьёй 4 Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (пункт 1).

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года (пункт 2).

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 3).

В силу части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Судебная коллегия обращает внимание, что в данном случае пенсионного обеспечения истцу хоть и было установлено с ДД.ММ.ГГГГ по действовавшему в тот момент пенсионному законодательству Российской Федерации, но непосредственно осуществлялось уже в 2024 году во исполнение судебных постановлений, в которых необходимость исчисления положенного гражданину размера страховой пенсии по старости применительно к периодам работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины с учётом норм Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ уже была предусмотрена.

Вследствие чего, никаких дополнительных заявлений о перерасчёте размера пенсии в соответствии с поименованным специальным законом, как то для общих случаев предусмотрено в части 1 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, от истца не требовалось.

Потому ФИО1, полагаясь на состоявшиеся в её пользу судебные акты, правомерно и обоснованно рассчитывала на то, что ответчик произведёт расчёт её пенсии в установленном законом порядке, в полном объёме и в соответствии с нормами права, регулирующими исчисление пенсии в соответствующий период. Однако, этого, как было установлено, не произошло. Так как в рассматриваемая её трудовая деятельность была учтена лишь для определения права на пенсию, но не для целей исчисления её размера, на который они бы с необходимостью повлияли в сторону его увеличения, в случае применения Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, определившего в статье 6 размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, на которых этот закон распространяется, работавшим на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

И поскольку в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ для исчисления размера пенсии (определения величины индивидуального пенсионного коэффициента) учитывается не стаж, а страховые взносы, отражённые в данных индивидуального (персонифицированного) учёта Российской Федерации, то уклонение ответчика от исчисления пенсии согласно страховым взносам, установленным для спорной работы статьёй 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, безусловно неправомерно уменьшили пенсионное обеспечение гражданина и нарушили пенсионные права ФИО1

В связи с чем, выводы суда о правомерности требований иска, направленного на перерасчёт назначенной пенсии являются верными, а доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном, несостоятельны.

Определяя дату, с которой такой перерасчёт необходимо произвести, районный суд верно со ссылкой на положения статей 4 и 12 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, указал, что такой расчёт этим специальным законом предусмотрен лишь с 01 марта 2023 года, а потому эту дату определил начальной в постановленном по настоящему делу решении.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по г.Севастополю о том, что период перерасчёта, при наличии права истца на него, должен определяться по части 2 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, а именно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии, также отклоняются. Так как при установленных фактических обстоятельствах допущенных ответчиком нарушений исчисления размера пенсии гражданина заявление ФИО1 о перерасчёте неверно назначенного обеспечения не требовалось, а, следовательно, отыскиваемый перерасчёт должен быть осуществлён с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента установления специального правового регулирования, как решил суд.

Фактически доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статьей 12, 56, 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с процессуальным законом, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 июля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2025 года.

Председательствующий: А.В. Ваулина

Судьи: Ж.В. Григорова

В.В. Просолов