Дело № 2-134/2024

УИД35RS0025-01-2024-000038-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г. Харовск 

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Проворовой Ю.А.,

при секретаре Макаровой О.А., 

с участием заместителя прокурора Харовского района Пестовского Д.В., 

представителя ответчика МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» ФИО1, представителя ответчика администрации Харовского муниципального округа ФИО2, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБУК «Центр культуры Харовского округа» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Харовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр», администрации Харовского муниципального округа об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Харовского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр», администрации Харовского муниципального округа об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, в обоснование указав следующее. 

Прокуратурой Харовского района в ходе осуществления надзора выявлены нарушения в сфере антитеррористического законодательства объектов, находящихся в пользовании МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр». В собственности Харовского муниципального округа находятся здания домов культуры, расположенные по адресам: Х; Х; Х; Х. Данные здания фактически находятся в пользовании МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр», используются в целях осуществления заявленных видов деятельности. В 2018 году проведено обследование объектов, по результатам которого составлены акты категорирования, а в последующем (в 2019 году) утверждены паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) объектов. В 2022 году в паспорта безопасности внесены изменения. Всем объектам присвоена третья категория опасности. До настоящего времени, в связи с отсутствием у учреждения необходимых денежных средств и отсутствием финансирования со стороны администрации Харовского муниципального округа здания домов культуры, расположенных по вышеназванным адресам, не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

В своем исковом заявлении заместитель прокурора Харовского района Пестовский Д.В. просит суд обязать МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» в срок до 01.08.2024 года устранить нарушения требований антитеррористического законодательства на объектах, расположенных по адресам: Х; Х; Х; Х, а именно, оборудовать здания системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать администрацию Харовского муниципального округа в срок до 01.08.2024 года произвести финансирование мероприятий по оборудованию зданий системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Протокольным определением суда от 13.02.2024 года к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУК «Центр культуры Харовского округа», Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Харовского муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Харовского района Пестовский Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» ФИО1 исковые требования заместителя прокурора района в части обязания МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» в срок до 01.08.2024 года устранить нарушения требований антитеррористического законодательства на вышеназванных объектах признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, в части требования об обязании администрации Харовского муниципального округа в срок до 01.08.2024 года произвести финансирование данных мероприятий, оставила на усмотрение суда. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Харовского муниципального округа Вологодской области ФИО2 исковые требования заместителя прокурора района в части обязания администрации округа в срок до 01.08.2024 года произвести финансирование мероприятий по оборудованию зданий МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не признал. Дополнительно пояснил, что денежные средства в необходимом размере выделены, но не доведены до учреждения, поскольку после завершения реорганизации МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» будет являться филиалом МБУК «Центр культуры Харовского округа». Относительно требований об обязании МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» в срок до 01.08.2024 года устранить нарушения требований антитеррористического законодательства на вышеназванных объектах, оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУК «Центр культуры Харовского округа» ФИО3 разрешение заявленных заместителем прокурора района требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что МБУК «Центр культуры Харовского округа» в настоящее время находится в процессе реорганизации в форме присоединения к нему других юридических лиц, в том числе МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр». После завершения реорганизации МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» прекратит свою деятельность, как юридическое лицо, будет являться филиалом МБУК «Центр культуры Харовского округа». Также пояснила, что необходимые для оборудования зданий МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, денежные средства имеются, и после завершения реорганизации будут направлены на устранение выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Харовского муниципального округа Вологодской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). 

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 34 Требований, контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в форме плановых проверок. Контроль на подведомственном уровне осуществляется должностными лицами, уполномоченными руководителями органов местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты (территории). 

Согласно п. 37 Требований, плановые проверки проводятся ежегодно в соответствии с планами-графиками контроля, утвержденными руководителями организаций в сфере культуры и планами деятельности органов местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты (территории). 

На основании п. 39 Требований, по результатам проверки составляется акт проверки объекта (территории) с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), выявленных недостатков, предложений по их устранению и сроков устранения недостатков. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Харовского района в ходе осуществления надзора выявлены нарушения в сфере антитеррористического законодательства объектов, находящихся в пользовании МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр», по адресам: Х; Х; Х; Х, а именно здания не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, вышеназванные объекты (здания) находятся в собственности Харовского муниципального округа Вологодской области.

В материалах дела имеются копии паспортов безопасности (антитеррористической защищенности) МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» в отношении объектов (территорий) по адресам: Х; Х; Х; Х, согласно которым данным объектам присвоена 3 степень потенциальной опасности. 

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, нарушения в сфере антитеррористического законодательства объектов, находящихся в пользовании МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр», устранены не были по причине отсутствия у учреждения необходимых денежных средств и отсутствием финансирования со стороны администрации Харовского муниципального округа.

Доводы представителя ответчика администрации Харовского муниципального округа ФИО2 о фактическом исполнении обязанности по финансированию мероприятий по оборудованию зданий МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат, несостоятельны, поскольку тот факт, что денежные средства в необходимом количестве в бюджете Харовского муниципального округа имеются, и после завершения реорганизации будут направлены на устранение выявленных нарушений, не свидетельствует о фактическом исполнении администрацией округа заявленных заместителем прокурора Харовского района требований. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Харовского района удовлетворить.

Обязать МБУ «Кубенский культурно-досуговый центр» (ИНН 

<

***>) в срок до 01.08.2024 года устранить нарушения требований антитеррористического законодательства на объектах, расположенных по адресам: Х; Х; Х; Х, а именно, оборудовать здания системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Харовского муниципального округа (ИНН 

<

***>) в срок до 01.08.2024 года произвести финансирование мероприятий по оборудованию зданий системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Проворова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024 года.