№ 2- 1700/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.

при секретаре Дубовой И.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. С данным решением ответчика ФИО1 не согласен в части исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в НИИ ....

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Истец дополнительно пояснил, что в спорный период работал в помещении ручной сваркой, в цеху СГИ (служба главного инженера). В период работы предоставлялся дополнительный отпуск, была надбавка к заработной плате, получал молоко «за вредность», выдавалась спецодежда и обувь, средства защиты, работал полный рабочий день.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Право на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждено, решение ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области полагала законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с Конституцией РФ основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливались по состоянию на 17.05.2012 Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел ПФР ... района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, согласно которому досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списком № 2, утвержденным 22.08.1956 разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным 26.01.1991 разделом ХХХШ «Общие профессии» предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906). электросварщики на автоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), газорезчики (код 23200000-11618) и газосварщики (код 23200000-11620).

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информационным письмам Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, исходя из Списка 1991 года, можно сделать вывод о том, что помимо наименования должности, например «электрогазосварщик» (газоэлектросварщик), «электросварщик», юридическое значение имеет вид выполняемых в этой должности работ, например, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и так далее. 

Указанные должности не являются тождественными друг другу, так как согласно ЕТКС они самостоятельные должности, каждая из которых имеет свой номер классификации и определенные только для нее должностные обязанности, поэтому отождествлять должность газоэлектросварщика с должностью электросварщика, газоэлектросварщика без уточнения вида сварки нет правовых оснований.

Применение разного вида сварочных аппаратов не позволяет однозначно утверждать, что виды выполняемых работ соответствуют видам аппаратов и работ, дающим право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Министерство здравоохранения и социального развития РФ наделено полномочиями по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество организаций, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений тем же организациям, имевшим иные наименования.

В соответствии с подпунктом. 5.2.62. пункта 5.2 Положения «О министерстве здравоохранения и социального развития РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ названное Министерство самостоятельно принимает акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений не предоставлено ни самим учреждениям, ни Пенсионному фонду РФ, ни другим образом, кроме того порядка, который изложен выше.

В соответствии с решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу не засчитаны в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы, в том числе ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в НИИ ... – 5 лет 3 дня, так как не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком (работодатель в выдаче утоняющей справки отказал ввиду отсутствия подтверждающих условия труда документов).

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» характер льготной работы показаниями свидетелей не подтверждается, следовательно, в указанном законе содержится ограничение в способе доказывания, поэтому суд не может принимать свидетельские показания в качестве доказательств характера работы выполняемой истцом в спорные периоды, так как документальные доказательства полностью отсутствуют.

Не усматривая незаконности решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время суд усматривает достаточную совокупность доказательств для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Значение в данном случае будет иметь вид выполняемых в этой должности работ, например, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и так далее.

Пенсионным органом по данным периодам исследована трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ ... ..., в которой отражено, что подтвердить условия льготной работы газоэлектросварщика не представляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающей документации.

Суду представлены дополнительные документы.

Согласно записям в трудовой книжке, сведениям, содержащимся в личной карточке №, приказам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу газоэлектросварщиком ... разряда в НИИ ...; с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен газоэлектросварщиком ... разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по решению аттестационной комиссии истцу установлен ... разряд газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно выписок из приказов о предоставление очередных отпусков по НИИ ... за ... годы, истцу предоставлялись очередные отпуска в количестве 24 дней, из которых 12 дней за работу во вредных условиях труда. В качестве основания предоставления отпусков указанной продолжительности являлся, в том числе, список профессий и должностей, дающий право на дополнительный отпуск (выписки из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ содержит ссылку на данное основание).

Предоставление отпусков продолжительностью 24 дня подтверждается также лицевыми счетами о начислении заработной платы, личной карточкой формы Т-2.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена надбавка к основному окладу за работу вo вредных условиях труда в размере 15%.

Согласно лицевым счетам о начисление заработной платы истцу начисления производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без перерыва.

Также представлен паспорт на выпрямитель, предназначенный для питания электрической сваркой дуги постоянным током при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов. Отражено, что данный выпрямитель используется с ДД.ММ.ГГГГ по сей день в ....

Представлено и руководство по эксплуатации на источник питания ТИР-300Д, использующийся в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные документы, в совокупности с уже представленными пенсионному органу, позволяют суду сделать вывод о том, что в спорные периоды истцом выполнялась работа в особых условиях труда, выполнялась такая работа полный рабочий день, работа проходила в должности и на условиях, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Вины истца в том, что выполняемая им работа в документах была оформлена неверно, нет. Надлежащее оформление трудовой деятельности работника лежит на работодателе. Истец не может нести ответственность за то, что по вине администрации в спорные период приказы и записи в трудовой книжке о трудовой деятельности истца не соответствовали фактически выполнявшейся им работе.

Таким образом, неправильное наименование профессии по вине работодателя работы, которую ФИО1 выполнял, и которая дает ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также то, что работодателем не сохранены трудовые документы, которые позволили бы истцу без судебного разбирательства реализовать свое право на назначение пенсии, являются другими обстоятельствами, по которым не может быть допущено нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Тем самым, вышеуказанный период может быть включен в специальный стаж истца в необходимом льготном исчислении.

Истец достиг 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стажа на ДД.ММ.ГГГГ, дату, с которой истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, достаточно для назначения пенсии досрочно.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

в качестве газоэлектросварщика в НИИ ..., 

назначив страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья: