РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2020 года г.о. Самара 

Советский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Чемерисовой О.В.,

при секретаре Нефедовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ИФНС России по Советскому району г.о. Самара к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России по Советскому району г.о. Самары обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

В обосновании административных исковых требований истец указал, что на налоговом учёте в ИФНС России по Советскому району г. Самары состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 Согласно п.123 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. В соответствии с главой 28,31,32 НК РФ, Постановлением Самарской Городской Думы от 24.11.2005 года № 188 «Об установлении земельного налога», Закона РФ от 09 декабря 1991 № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц» Постановлением Самарской Городской Думы № 170 от т27.10.2005 года «О налоге на имущество физических лиц», законом Самарской области « О транспортном налоге на территории Самарской области» от 06.11.2002 года № 86-ГД должник является налогоплательщиком транспортного налога, так как на нее зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения. Сведения получены налоговым органом в соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ. Налоговый орган, руководствуясь положениями п.2,3 ст. 52 НК РФ исчислил суммы транспортного налога с физических лиц. Расчет сумм налогов указан в налоговом уведомлении Приложении № 5, являющимся неотъемлемой частью настоящего заявления. Факт направления уведомления подтверждается реестрами исходящей заказной почтовой корреспонденции (или сведениями из информационного ресурса «Личный кабинет налогоплательщика», размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Однако в установленный срок должник не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговом уведомлении сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности Приложение №. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Самара Самарской области вынесен судебный приказ по заявлению Инспекции о взыскании в доход бюджета недоимки по :транспортному налогу с физических лиц за 

<

данные изъяты> в размере 9650 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2017 год в размере 141,05 рублей; транспортному налогу с физических лиц за 

<

данные изъяты> в размере 6406 рублей; пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2016 год в размере 492,67 рублей. Должник обратился в суд с возражением на судебный приказ. Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по налогу был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ.. Однако, до настоящего момента налогоплательщиком в бюджет не уплачена следующая сумма недоимки: по транспортному налогу с физических лиц в размере 2017 года в размере 9650 рублей; пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц в размере 141,05 рублей; транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 6406 рублей; пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2016 года в размере 492,67 рублей

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец с учетом уточнений просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в доход бюджета 8499 рублей 11 копеек: по транспортному налогу с физических лиц: за 2016 год – 2356 рублей – налог; 416 рублей 53 коп. – пени; за 2017 год – 5600 рублей- налог, 126,58 рублей – пени.

Представитель административного истца ИФНС России по Советскому району г. Самары по доверенности ФИО4 поддержала административные исковые требования, налоговое уведомление было направлено в адрес ответчика по адресу: на 

<

адрес> Было сформировано требование об уплате налога, требование направлялось также по указанному адресу. Налогоплательщик должен был обратиться в ИФНС и сообщить, что не получает почту. Данные по месту проживания граждан вносятся при постановке на учет, заполняется анкета, сведения вносятся в базу данных. Если гражданин меняет адрес, сам приходит и уведомляет, что адрес изменился. В базе имеются сведения о том, что ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, регистрация с 1996 года. Когда эти сведения внесены в базу сообщить не может. 

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций прописаны в главе 32 КАС РФ. 

Статьями 57 Конституции РФ и 3 НК РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

На основании п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Налоговым периодом имущественных налогов является календарный год (ст. 360, 393, 405 НК РФ).

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 2 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 НК РФ).

НК РФ предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке, согласно 32 главе КАС РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. 

Законодатель также установил порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

Согласно подпунктам 9, 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суду иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В силу ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. 

В соответствии с главами 28, 31 НК РФ, Законом Самарской области «О транспортном налоге на территории Самарской области, административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога, признаваемые объектами налогообложения.

Статьей 357 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьи 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Пункт 1 статьи 362 НК РФ предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 52 Налогового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Порядок направления налогового уведомления предусмотрен ст. 52 НК РФ, согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом ч. 1 ст. 70 НК предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено, что за административным ответчиком ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>; моторное судно Прогресс 

<

данные изъяты>, поэтому он являлся налогоплательщиком транспортного налога.

Согласно сведениям ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области», маломерное средство Прогресс 

<

данные изъяты>, регистрационный номер 

<

данные изъяты> снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела следует, что ИФНС по Советскому району г. Самары направила административному ответчику ФИО1 налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об перерасчете транспортного налога за 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>.

ИФНС по Советскому району г. Самары направила налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете транспортного налога, об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 9650 рублей, административному ответчику ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Административному ответчику – ФИО1 было выставлено ИФНС Росси по Советскому району г.Самары требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено административному ответчику ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт направления вышеуказанного требования по адресу: 

<

адрес>, подтверждается списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов гражданского дела следует, что ИФНС России по 

<

адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ на судебный участок № Советского судебного района 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1 о взыскании в доход бюджета общей суммы 16 689 рублей 72 коп за 2017 года: транспортного налога с физических лиц: налог в размере 9650 рублей; пеня в размере 633 рублей 72 коп.; за 2016 год: транспортный налог с физических лиц: налог в размере 6406 рублей.

По заявлению ИФНС по Советскому району г. Самары мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам за 2016 год - 2017 год (

<

данные изъяты>) задолженности обязательным платежам за 2016 год-2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка № Советского судебного района г. Самара с заявлением об отмене судебного приказа, указав, что он зарегистрирован и проживает по другому адресу: 

<

адрес>, налогового уведомления об уплате налогов и требования ИФНС Советского района г. Самары он не получал, сведения о регистрации по другому адресу он предоставлял в налоговый орган. 

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Самара Самарской области 

<

данные изъяты> по заявлению ФИО1, отменен судебный приказ № о взыскании ФИО1 задолженности по обязательным платежам за 2016-2017 годы.

Согласно данным адресно-справочный работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31). 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ)

В судебном заседании представитель ИФНС Советского района г.Самары пояснил, что не может предоставить доказательства того, когда в программе «АИС-налог» ИФНС по Советскому району г. Самары появились сведения о смене места жительства налогоплательщика ФИО1. Допустимых, относимых и достаточных доказательств того, что информация о месте жительства ФИО1 на дату направления уведомления и требования отсутствовала у налогового органа, материалы дела не содержат, при том, что об этом ФИО1 сообщал в налоговый орган. 

Таким образом, административным истцом не представлены доказательства направления налоговых уведомления, требования об уплате транспортного налога и пени за 2016 год, 2017 год по адресу регистрации и проживания ФИО1 Доказательства обратного материалы дела не содержат. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств со стороны налогового органа о соблюдении им порядка взыскания транспортного налога, предусмотренного статьями 52, 69 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Учитывая, что в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговое требование является письменным документом, составляемым по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, факт направления налогового требования мог быть подтвержден только письменными доказательствами.

Однако, в нарушение требований ст. ст. 61, 62 КАС РФ какие-либо доказательства, подтверждающие факт направления ФИО1 налоговых уведомлений и требования № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу места жительства ФИО1 : 

<

адрес>, суду административным истцом не представлены. 

Документы, подтверждающие вручение требования об уплате налогов и пеней ФИО1 лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, а также доказательства уклонения ответчика от получения этого требования в материалах дела отсутствуют.

Представитель Инспекции ФНС России по Советскому району г. Самара при рассмотрении дела судом административного дела не оспаривал факта отсутствия у административного истца документов, подтверждающих направление уведомления и требования № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу места жительства ФИО1: 

<

адрес>.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Советскому району г.о. Самары к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Советскому району г.о. Самара к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2020 года.

Председательствующий: О.В. Чемерисова