дело № 5-197/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 10 сентября 2020 года 

Оренбургской области 

Резолютивная часть объявлена 10 сентября 2020 года

Мотивированное постановление составлено 10 сентября 2020 года 

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р., 

при секретаре Биньковской И.И., 

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг»- ФИО1, действующей на основании доверенности № 

<

данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица –Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2020 года в 14 час.30 мин. в ходе осмотра торгового объекта по адресу: 

<

данные изъяты> (магазин «

<

данные изъяты>»), в котором осуществляет свою административно- хозяйственную деятельность ООО «Агроторг», было установлено, что хозяйствующим субъектом не выполняются правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах противодействия по распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно, на момент проверки не осуществлен контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности в торговом зале находились покупатели без перчаток. Также не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (перчатки) при осуществлении трудовой деятельности, в частности, кассир 

<

данные изъяты> осуществляла расчет с покупателями без перчаток, продавец-кассир 

<

данные изъяты>. осуществлял выкладку товара без перчаток, продавец-кассир 

<

данные изъяты>. находилась в кассовой зоне и проводила подготовку СИЗ для покупателей при отсутствии у нее перчаток, тем самым ООО «Агроторг» нарушены требования п. 4, п.8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК (в редакции Указа Губернатора № 338-УК от 31 июля 2020 года). 

18 августа 2020 года в отношении Обществ с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее ООО «Агроторг») инспектором отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Агроторг» ФИО1 в судебном заседании не оспаривая прокол об административном правонарушении, указала, что юридическим лицом были приняты все возможные меры по соблюдению требований Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК. Так, при входе в магазин и в торговом зале размещены плакаты, объявления о необходимости использования средств индивидуальной защиты (перчатки и маски), соблюдения социальной дистанции. В торговом зале кроме того, идет постоянное радиооповещение о необходимости соблюдения мер по защите от новой короновирусной инфекции. Для посетителей магазина при входе в магазин размещены СИЗ, дозаторы с антисептиком. Весь персонал ознакомлен с требованиями Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК под роспись, что подтверждается листом ознакомления. Полагает, что при таких обстоятельствах, когда нарушения допущены при несознательном отношении граждан к предъявляемым требованиям, в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения. Вместе с тем, просила назначить наказание в виде предупреждения в случае, если суд сочтет ООО «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения.

Заслушав объяснения представителя ООО «Агроторг» ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанной вину ООО « Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Согласно ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно статье 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года N 593-п "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно пункту 4 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 31 июля 2020 года № 365-ук), на хозяйствующие субъекты, продолжающие осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, возложена обязанность обеспечить:

работников средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки);

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений, рабочих мест, туалетов;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

В соответствии с пунктом 8.5 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 31 июля 2020 года № 365-ук) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Оренбургской области обязаны обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием.

Из протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов № 

<

данные изъяты> от 31 июля 2020 года, а также фотоматериалов приложенных к протоколу осмотра, следует, что 31 июля 2020 года начальником отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области 

<

данные изъяты>. произведен осмотр торгового объекта по адресу: 

<

данные изъяты> (магазин «

<

данные изъяты>»), в котором осуществляет свою административно- хозяйственную деятельность ООО «Агроторг», в результате которого было установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности в торговом зале находились покупатели без перчаток, а также не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовой деятельности, в частности кассир 

<

данные изъяты>. осуществляла расчет с покупателями без перчаток, продавец-кассир 

<

данные изъяты> осуществлял выкладку товара без перчаток, продавец-кассир 

<

данные изъяты>. находилась в кассовой зоне и проводила СИЗ для покупателей при отсутствии у нее перчаток.

Таким образом, ООО «Агроторг» в нарушение требований пункта 4 и пункта 8.5. указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 31 июля 2020 года № 365-ук):

не осуществлен контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), не исключен допуск в торговые залы (помещения) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты, у покупателей отсутствовали маски и перчатки (нарушение пункта 4);

не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) (нарушение пункта 8.5).

Вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности, не доверять которым у суда оснований не имеется, а именно:

-протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от 18 августа 2020 года в отношении ООО «Агроторг» на л.д. 8-10;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 18 августа 2020 года в отношении ООО «Агроторг» на л.д. 29-32;

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов № 

<

данные изъяты> от 31 июля 2020 года на л.д.33-34;

- объяснением продавца- кассира 

<

данные изъяты> от 31 июля 2020 года на л.д. 40, оглашенным в судебном заседании, из содержания которого следует, что она сняла перчатки чтобы нарезать маски для клиентов;

-объяснением продавца-кассира 

<

данные изъяты> от 31 июля 2020 года на л.д.41, оглашенным в судебном заседании, из содержания которого следует, что он снял перчатки и на время положил в корзину, чтобы поднять с поддона ящик с дорогим алкоголем;

- объяснением директора магазина «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> от 31 июля 2020 года на л.д.42, оглашенным в судебном заседании, из содержания которого следует, что 31 июля 2020 года в торговом зале находился покупатель без перчаток, который отказался их одеть. Обо всех мерах были все предупреждены и все средства защиты лежат перед входом в магазин, с персоналом проведен инструктаж.; 

- фотоматериалами на л.д. 35- 39.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. 

На основании изложенного, суд считает доказанной вину ООО «Агроторг» в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Суд считает не состоятельными доводы представителя ФИО1 об отсутствии вины юридического лица.

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности. При этом в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ненадлежащее исполнение работником общества своих трудовых обязанностей не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны общества за действиями своих работников. Как установлено в судебном заседании, факт совершения вмененного правонарушения свидетельствует о том, что принятые обществом меры оказались недостаточными для обеспечения выполнения требований законодательства по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Санкцией ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Агроторг» наказания в виде предупреждения, поскольку именно такое наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, принципу справедливости и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области. 

Судья: Д.Р. Стройкина