Дело № 2а-2322/2021 

(УИД 74RS0017-01-2021-002995-83)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Рогожиной И.А., при секретаре Дергилевой М.С., с участием помощника Златоустовского транспортного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2322/2021 по административному иску Златоустовского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Златоустовский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://yorso.com/ru/products/atlantic-salmon-head-on-gutted-yDQAxERWOxr информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. В ходе проверки выявлен факт размещения в информационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице https://yorso.com/ru/products/atlantic-salmon-head-on-gutted-yDQAxERWOxr информации о продаже рыбы и морепродуктов, в том числе замороженного лосося, страной происхождения которого является Норвегия, отнесенной единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, к группе товаров с кодом позиции 0302- рыба свежая и охлажденная, 0303 - рыба мороженная, 0304 - филе рыбы и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженные.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации с 07.08.2014 запрещен ввоз в Россию некоторых товаров продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. К числу стран, на которые распространяются санкции, относится королевство Норвегия. Список запрещенных товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778.

Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

На момент проверки указатели страницы сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Администратор сайта расположен вне территории Российской Федерации. 

В целях защиты интересов российских субъектов предпринимательской деятельности – производителей сельскохозяйственной продукции, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности государства, доступ к указанному интернет-сайту следует ограничить путем внесения его в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ. 

Помощник Златоустовского транспортного прокурора ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 15, 19).

Представил письменные пояснения по делу (л.д. 16-17), из которых следует, что 08.07.2021 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области была проведена проверка доступности страницы https://yorso.com/ru/products/atlantic-salmon-head-on-gutted-yDQAxERWOxr, по результатам которой установлено, что указанная страница в сети «Интернет» находится в свободном доступе. Запись о внесении указанного сайта в Едином реестре доменных имен отсутствует. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования Златоустовского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. 

В ходе проведения надзорных мероприятий при мониторинге информации, размещенной на сайтах сети, выявлен сайт https://yorso.com/ru/products/atlantic-salmon-head-on-gutted-yDQAxERWOxr, содержащий информацию о продаже рыбы и морепродуктов, в том числе замороженного лосося, страной происхождения которого является Норвегия, отнесенной единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, к группе товаров с кодом позиции 03.02 - рыба свежая или охлажденная, 03.03.- рыба мороженая, 03.04 - филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженные. Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к информации, содержащейся на сайте https://yorso.com/ru/products/atlantic-salmon-head-on-gutted-yDQAxERWOxr, не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д. 8-12). 

Из представленных в материалы дела скриншотов с вышеуказанного интернет сайта также усматривается, что осуществление поставок рыбной продукции может быть осуществлено, в том числе и на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее-Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п. 13 и п.14 ст. 2 Закона сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно положениям ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" и 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и 24.06.2015 N 320 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые по 31 декабря 2021 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В частности, данным постановлением установлено, что по коду ТН ВЭД ЕЭС 0302, 0303, 03.04 к ввозу на территорию Российской Федерации из стран Европейского союза запрещена рыбная продукция.

Норвегия входит в состав стран Европейского союза с 2004 года. 

В целях реализации указов Президента Российской Федерации N 560 и N 320 Президентом Российской Федерации издан Указ от 29.07.2015 N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", пунктом 1 которого постановлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. 

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и ввоза запрещенной продукции, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, в том числе Норвегия, на территорию Российской Федерации. 

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и ввоза запрещенной продукции на территорию Российской Федерации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта: https://yorso.com/ru/products/atlantic-salmon-head-on-gutted-yDQAxERWOxr является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Нахождение запрещенной информации в сети «Интернет», доступ к которой может получить любой интернет пользователь, находящийся на территории Российской Федерации, нарушает интересы государства, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования Златоустовского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Златоустовского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет сайте по сетевому адресу: https://yorso.com/ru/products/atlantic-salmon-head-on-gutted-yDQAxERWOxr информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021