Дело № 2-2468/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО10,

с участием представителя истца – ФИО12, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО11, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству труда и социальной защиты о признании решения незаконным, установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, возложении обязанности по выдаче удостоверения на меры социальной поддержки,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, возложении обязанности по выдаче удостоверения на меры социальной поддержки. В обоснование иска указала о том, что 14.07.2020 года ей ответчиком было отказано в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, поскольку в представленных Министерству труда и социальной защиты Республики Крым документах отсутствуют сведения о нахождении заявителя в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками. К заявлению об установлении статуса узника фашизма и выдаче соответствующего удостоверения, истцом были приложены копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о браке, подтверждающее факт изменения фамилии с «ФИО13» на фамилию «ФИО6», копия справки № М-32 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о насильственном вывозе немецко-фашистскими войсками в ДД.ММ.ГГГГ году в Латвию, копия справки № о наличии инвалидности, связанной с пребыванием в фашистском концлагере, копия удостоверения серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющего право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – инвалидов войны. На момент рассмотрения заявления ФИО6 ответчик располагал материалами Управления Комитета Государственной безопасности СССР по Калужской области, которые подтверждали, что истец, мать истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и брат – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были вывезены немецкими оккупантами в Латвию. Согласно данным материалам, мать истца проживала на хуторе и работала у хозяина, при этом, дети были определены в место содержания совместно с матерью, где истец в силу возраста также выполняла хозяйственные и полевые работы у хозяина. Работа на хуторе у хозяина подразумевала под собой жесткие условия содержания. Кроме того, несоответствие данных о фамилии матери истца «ФИО13», содержащихся в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Комитета Государственной безопасности СССР по Калужской области, со сведениями в свидетельстве о рождении истца обусловлены сложившейся в военное время ситуацией. Мать истца в браке с отцом ФИО6 не состояла. Боясь быть разделенной со своим сыном и дочерью, ФИО5 указывала в качестве своей фамилии фамилию своих детей «ФИО13». По прошествии времени ФИО5 сменила девичью фамилию на фамилию отца своих детей, что подтверждается свидетельством о смерти. Полагая отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма незаконным, истец обратилась в суд с данным иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что истец действительно обращалась с соответствующим заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым. В представленных заявителем документах отсутствуют сведения о нахождении в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, созданных фашистами и их союзниками. Кроме того, в свидетельстве о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, матерью ФИО3 значится ФИО5, что не соответствует данным, указанным в справке Управления Комитета Государственной безопасности СССР по Калужской области. Таким образом, документы предоставленные истцом, не подтверждают обстоятельства, которые должны быть установлены для выдачи удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. В случае установления такого факта в судебном порядке Министерство обязано будет выдать ФИО6 удостоверение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В связи с чем полагает не подлежащими удовлетворению требования о понуждении Министерства труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО6 удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны определены меры социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Согласно п. 3 данного Указа льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Во исполнение названного Указа Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановлением № 20 от 07.07.1999 года (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 09.08.1999 года, регистрационный №1862) утверждено разъяснение № 4 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В данном Разъяснении Министерство труда и социального развития РФ пояснило, что Указ Президента РФ № 1235 распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пунктом 2 данного Разъяснения установлен перечень мест, которые могут относиться к «другим местам принудительного содержания».

Под формулировкой Указа «... и других мест принудительного содержания, созданных фашистами» следует понимать другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) территориях Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К категории бывших несовершеннолетних узников фашизма следует также относить в том числе, детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с родителями на принудительные работы.

В пункте 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу пунктов 2, 3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.09.2013 № 445н, удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма с приложением следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность;

- документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

В 2020 году истец ФИО6 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные в соответствии с Указом Президента РФ № 1235.

В качестве доказательств наличия оснований, подтверждающих факт нахождения в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, истцом ФИО6 в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым было представлено: свидетельство о браке, подтверждающее факт изменения фамилии с «ФИО13» на фамилию «ФИО6», справка № М-32 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о насильственном вывозе немецко-фашистскими войсками в Латвию, где истец находилась с июля 1943 года по май 1945 года, справка № о наличии инвалидности, связанной с пребыванием в фашистском концлагере, удостоверение серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющего право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – инвалидов войны (л.д.13,15,16).

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым направило истцу ФИО6 в ответ на ее заявление, исх. №15.1-25/02-4513 от 14.07.2020 года, которым ей было отказано в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в связи с тем, что в представленных ею документах отсутствуют сведения о нахождении заявителя в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками; в свидетельстве о рождении заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, матерью ФИО3 значится ФИО5, что не соответствует данным, указанным в справке Управления Комитета Государственной безопасности СССР по Калужской области (л.д.17-19).

В настоящее дело истец ФИО6 предоставила справку Управления Комитета Государственной безопасности СССР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО13 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыном, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, немецкими оккупантами вывезены в Латвию. Мать проживала на хуторе, работала у хозяина (л.д.14). 

Как следует из свидетельства о рождении ЯП №, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Ярцево, о чем произведена соответствующая актовая запись №. В графе родители в качестве отца указан ФИО4, матери – ФИО5 (л.д.33-34).

Согласно свидетельству о смерти II-ЯП № мать истца, ФИО13 ФИО7, умерла ДД.ММ.ГГГГ возрасте 48 лет (л.д.32).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 было выдано бессрочное удостоверение серии Б №, предоставляющее право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – инвалидов войны (л.д.35).

Таким образом, истец ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ имела статус ветерана войны – участника боевых действий в соответствии с п. 5 ст. 9 Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантии их социальной защиты», как несовершеннолетний узник фашизма.

В соответствии с п.5 ст.9 Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантии их социальной защиты», участниками войны считаются, в том числе, бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания в период второй мировой войны, лица, насильственно вывезенные с территории бывшего СССР в период Великой Отечественной войны на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, или оккупированных фашистской Германией, если они не совершили в этот период преступлений против Родины.

В соответствии с п. 5 утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 года № 20 Разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Поскольку материалами дела подтверждается, что матерью истца являлась ФИО13 (в девичестве ФИО5) ФИО7, с которой ФИО6 (в девичестве ФИО13) ФИО8 в июле 1934 года была насильственно вывезена немецко-фашистскими войсками в Латвию, проживала на хуторе по май 1945 года, следовательно, истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу возраста вместе с матерью отбывала принудительные работы у хозяина в период Второй мировой войны в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками.

При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт нахождения истца ФИО6 в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, что подтверждает обстоятельства, необходимые для признания ее несовершеннолетним узником фашизма.

Учитывая, что полномочия по установлению статуса несовершеннолетнего узника предоставлены Комиссии Министерства труда и социальной защиты Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с установлением статуса, а также в целях полной защиты прав ФИО6 суд полагает возможным удовлетворить исковые требования частично, признать за ФИО6 право на установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма и получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, что будет являться достаточным для защиты законных прав и интересов истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма и получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 30.10.2020 года.