Дело 12-50/2018

РЕШЕНИЕ

12 июля 2018 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности по жалобе инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

Согласно постановлению мирового судьи доказательств, свидетельствующих о получении ФИО2 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, как и доказательств направления копии указанного постановления по адресу регистрации ФИО2: 

<

адрес>, в материалах дела не имеется, вина ФИО2 в неуплате штрафа не нашла подтверждения, поскольку отсутствует информация о направлении ФИО2 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего у ФИО2 не возникла обязанность по уплате наложенного на него штрафа. 

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2–30.8 КоАП РФ, инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск ФИО1 просила постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорске красноярского края.

Жалоба мотивирована тем, что ФИО2 является собственником автомобиля 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, который он поставил на государственный регистрационный учет в РЭО ГИБДД Отдела МВД города Зеленогорска ДД.ММ.ГГГГ В этот момент ФИО2 фактически проживал и состоял на регистрационном учете по адресу: г. 

<

адрес>. Согласно сведениям из паспорта ФИО2, 16

<

данные изъяты> он сменил место жительства, однако, до сих пор не обратился в РЭО ОГИБДД ОМВД по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края с заявлением о внесении изменений в сведения о владельце ТС, а именно об изменении места жительства. Именно неисполнение ФИО2 данной обязанности привело к тому, что он не был уведомлен о наличии у него административного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному ему в адрес места регистрации заказной корреспонденцией и, как следствие не оплатил его. При этом ФИО2 не оспаривал свое нарушение по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, признав себя виновным. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ носит формальный характер, следовательно, ответственность по нему возникает вне зависимости от того, знало ли привлекаемое лицо о наличии у него неуплаченного административного штрафа в 60-тидесятидневный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, или нет.

Инспектор ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

ФИО2 уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще путем направления ему смс-уведомления, в судебное заседание не явился, возражений на жалобу инспектора ФИО1 не выразил, об уважительных причинах неявки суд не уведомил. 

На основании изложенного дело рассмотрено в отсутствие участников по делу. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статей 24.1, 30.6, 30.9 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ФИО2 не уплатил административный штраф в установленный законом срок по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 29.1 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Судом установлено, что постановлением № от 08 января 2018 года инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановление от 08 января 2018 года вынесено в порядке ст. 2.6.1, ст. 28.6 КоАП РФ, согласно которым к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Постановление № от 08.01.2018 года направлено ФИО2 по месту его проживания по адресу: 

<

адрес>, заказным письмом с идентификационным номером №

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почта России, отправление с почтовым идентификатором 66094618399751, отправитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с неудачной попыткой вручения. 

Следовательно, постановление в отношении ФИО2 вступило в силу по истечении десяти суток после даты возвращения копии данного постановления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ – суббота. 

Следовательно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно штраф должен был быть оплачен. 

В установленный законом срок ФИО2 административный штраф не уплатил. 

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что ФИО2 не получал копию постановления по делу об административном правонарушении, так как с ДД.ММ.ГГГГ проживает по месту регистрации, то есть по адресу: 

<

адрес> копия постановления направлена по другому адресу, следовательно, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения. 

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены «Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». 

Данными Правилами предусмотрено, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств. 

Согласно указанным Правилам, наряду с постоянной регистрацией транспортного средства, допускается временная - по месту пребывания собственника. В соответствии с п. 24.1 Правил транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

В силу п. 4 Правил Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. 

В соответствии с п. 6 указанных Правил регистрации изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

В силу п. 45.1 приказа МВД России от 07.08.2013 N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" в свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в реестр регистрации транспортных средств (приложение N 3 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету.

Из приложения N 3 к Административному регламенту следует, что обязательному учету в числе сведений о собственнике транспортного средства подлежит и адрес места жительства физического лица.

На основании приведенных норм, а также положений главы II о порядке регистрации транспортных средств указанных Правил, поскольку, указание сведений о месте жительства или пребывания физического лица является обязательным при регистрации транспортного средства, уведомление Государственной инспекции об изменении данных регистрационных сведений является для собственников транспортных средств обязательным в течение 10 суток после возникновения соответствующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу г. 

<

адрес>. После чего с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО2 с момента регистрации транспортного средства, на котором было совершено административное правонарушение, в установленном указанными Правилами порядке, уведомлял ГИБДД об изменении своего места жительства. 

При таких обстоятельствах направление ГИБДД постановления от ДД.ММ.ГГГГ по адресу места жительства ФИО2, указанному им при регистрации транспортного средства, является правомерным.

При этом не проживание ФИО2 по указанному в постановлении адресу и связанное с этим неполучение им почтовой корреспонденции с постановлением инспектора ГИБДД, в силу вышеизложенных обстоятельств и норм материального права, не влекут не вступление в законную силу постановления инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются преждевременными и не подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 30.17 ч. 1 и ч. 2 п. 2 и 3 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение; об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Поскольку ФИО2 должен был оплатить административный штраф в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку не истек срок привлечения ФИО2 к административной ответственности, ухудшение положения лица при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не допускается, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело в отношении ФИО2 подлежит возвращению мировому суде судебного участка № по ЗАТО г. Зеленогорску на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», Зеленогорский городской суд, 

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 18 июня 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отменить, дело в отношении ФИО2 вернуть мировому судье судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья О.Л. Моисеенкова