Дело № 2-313/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сретенск 17 июля 2018 г.

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

с участием: помощника прокурора Кожевниковой Е.О., представителей ответчика – главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 июня 2017 г., 

рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Сретенского района Забайкальского края к ГУЗ «Сретенская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности по обеспечению фельдшерско-акушерского пункта с. Алия необходимым медицинским оборудованием,

установил:

Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с названным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о здравоохранении. В ходе проверки установлено, что в структурном подразделении ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» - фельдшерско-акушерском пункте с. Алия (далее ФАП) отсутствует необходимое медицинское оборудование в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 г. №543н. Отсутствие должного оснащения ФАП не отвечает основным принципам охраны здоровья граждан, в том числе предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края, являющегося главным распорядителем бюджетных средств учреждения.

На основании изложенного прокурор просил обязать ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в срок до 01 сентября 2018 г. провести незамедлительные мероприятия по оснащению ФАП с. Алия медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением №17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 г. №543н (далее Приказ №543н). Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать проведение указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Кожевникова Е.О. требования заявления уточнила, просила обязать ответчика в срок до 01 сентября 2018 г. провести незамедлительные мероприятия по оснащению ФАП с. Алия медицинским оборудованием в соответствии с Приказом №543н, а именно: портативным 3-х или 6-канальным электрокардиографом, портативным анализатором уровня сахара в крови с тест полосками, портативным экспресс-анализатором кардиомаркеров, сейфом для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов, одеялом с подогревом, секундомером, стерилизатором электрическим средним, портативным аппаратом для искусственной вентиляции легких, кислородным ингалятором любого типа, пеленальным столом с источником лучистого тепла, портативным анализатором уровня холестерина в крови, портативным спирометром с одноразовыми мундштуками, укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве не менее двух. Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать проведение указанных мероприятий.

Представитель ответчика – главный врач ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО1 исковые требования признала частично, дополнительно пояснила, что действительно оснащение ФАП с. Алия на сегодняшний день не соответствует стандарту, это обусловлено недостатком средств на приобретение оборудования, просила учесть, что в 2018-2019 гг. в с. Алия будет построен новый ФАП, денежные средства уже выделены, ведется подготовка к выбору организации. Это будет готовая модульная конструкция, включающая в себя необходимое медицинское оборудование, в связи с чем срок исполнения решения суда необходимо увеличить. 

Представитель ответчика ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась частично, дополнительно пояснила, что в настоящее время укомплектовать ФАП с. Алия требуемым оборудованием финансовой возможности нет, в ближайшие 6 месяцев в указанном селе будет установлен новый ФАП, соответствующий стандартам.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года N 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее приказ Минздрава N 543н от 15 мая 2012 года).

В соответствии с Приложением № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению указанное приложение утверждает правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта утвержден Приложением № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

В соответствии с вышеприведенным Положением №17 заявленное прокурором оборудование: портативный электрокардиограф, портативный анализатор уровня сахара в крови с тест полосками, портативный экспресс-анализатор кардиомаркеров, сейф для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов, одеяло с подогревом, секундомер, стерилизатор электрический средний, портативный аппарат для искусственной вентиляции легких, кислородный ингалятора, пеленальный стол с источником лучистого тепла, портативный анализатор уровня холестерина в крови, портативный спирометр с одноразовыми мундштуками, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве не менее двух входит в перечень стандарта оснащения фельдшерско-акушерского пункта. 

В результате проверки ФАП с. Алия прокурором и в ходе судебного разбирательства установлено, что вышеперечисленное оборудование в ФАП отсутствует. Указанное обстоятельство безусловно может отразиться на своевременности и качестве оказания медицинской помощи.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на ГУЗ «Сретенская ЦРБ» должна быть возложена обязанность по оснащению фельдшерско-акушерского пункта с. Алия необходимым оборудованием.

В соответствии п. 1.6 Устава ГУЗ «Сретенская ЦРБ» учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств Учреждения (л.д. ).

Таким образом, обязанность по финансированию оснащения фельдшерско-акушерского пункта, в случае недостаточности денежных средств у больницы, должна быть возложена на Министерство здравоохранения Забайкальского края. 

На основании вышеизложенных обстоятельств исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, суд полагает обоснованными доводы ответчика о необходимости предоставления большего срока для исполнения решения суда и считает возможным установить срок равный пяти месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» обеспечить структурное подразделение - фельдшерско-акушерский пункт с. Алия Сретенскогорайона следующим медицинским оборудованием: портативным 3-х или 6-канальным электрокардиографом, портативным анализатором уровня сахара в крови с тест полосками, портативным экспресс-анализатором кардиомаркеров, сейфом для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов, одеялом с подогревом, секундомером, стерилизатором электрическим средним, портативным аппаратом для искусственной вентиляции легких, кислородным ингалятором любого типа, пеленальным столом с источником лучистого тепла, портативным анализатором уровня холестерина в крови, портативным спирометром с одноразовыми мундштуками, укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве не менее двух.

В случае недостаточности денежных средств у Государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить финансирование расходов Государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» по оснащению фельдшерско-акушерского пункта с. Алия указанным медицинским оборудованием.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Коробенкова О.В.

Копия верна: