Дело № 12-2/2019

РЕШЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 14 февраля 2019 года

Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (ул. Советская 31 г. Катайск Курганской области), рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 14 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 от 14 декабря 2018 г. ФИО6 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. 

ФИО6 обратился в Катайский районный суд Курганской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что автомобиль, в котором он находился, ему не принадлежал, он им не управлял. Сотрудники ГИБДД начали преследовать автомобиль на трассе, остановлен он был в лесу. Охотником он не является, в охотничьих угодьях не находился, охотничья продукция ему не принадлежала, владельцем оружия не является. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

При рассмотрении жалобы ФИО6 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, не признал, поддержал жалобу по указанным в ней доводам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление - заведующий сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть жалобу без его участия.

При рассмотрении дела представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 с требованиями жалобы заявителя не согласился, считает постановление законным и обоснованным. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет. 

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте) охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона об охоте любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьёй 57 Закона об охоте установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории РФ установлены Правилами охоты, утвержденными Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512 (далее – Правила охоты). 

Согласно Правилам охоты, при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подп. «г» п. 3.2). Транспортировка продукции охоты и ее реализация производится при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в котором сделана соответствующая отметка о добыче этих охотничьих животных или при наличии заполненного отрывного талона к указанному разрешению. В случае если в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указана норма допустимой добычи более одной особи охотничьих животных в день либо не указано конкретное количество особей охотничьих животных или норма допустимой добычи в сезон, транспортировка соответствующей продукции охоты осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов без отметки о добыче на его оборотной стороне (п. 4). При осуществлении охоты запрещается нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием, за исключением случаев, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а также отлова охотничьих животных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (п. 53.1).

Из постановления должностного лица от 14 декабря 2018 г. следует, что ФИО6 привлечен к административной ответственности за нарушение подп. «г» п. 3.2, п.п. 4, 53.1 Правил охоты, утверждённых Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, при следующих обстоятельствах: 2 января 2018 г. около 02:00 ФИО6 совместно с ФИО3, ФИО4 и ФИО5, управлявшим автомобилем ... без государственных регистрационных номеров, осуществляли транспортировку охотпродукции (мясо 4 лосей и 1 косули сибирской) в салоне указанного автомобиля по территории охотугодий Катайского, Шутинского охотхозяйств Катайского района и были задержаны на территории охотугодий Корюковского охотхозяйства в 7,5 км восточнее д.Чуга Катайского района, при этом в салоне автомобиля в незачехленном виде находилось охотничье огнестрельное оружие: ЛОСЬ 7-1 №, калибра ...; ВЕПРЬ-308 №, калибра ...; СОБОЛЬ №, калибра .... Разрешений на право охоты, путевок, отрывных талонов к разрешениям на транспортировку охотпродукции указанные лица не имели (л.д. 43-44).

Из постановления дознавателя ОД ОМВД России по ... от ... следует, что в отношении неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ч. 1 ст. 258 УК РФ, по факту обнаружения ... в период с 02:50 по 02:59 в лесном массиве возле поворота с автодороги Екатеринбург-Курган на д.... в сгоревшем автомобиле ... 4 туш лосей и 1 туши косули сибирской (л.д. 13).

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Катайскому району от 2 апреля 2018 г. уголовное преследование в отношении ФИО6 по данному уголовному делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ в связи с непричастностью к совершению преступления. Данное постановление отменено постановлением заместителя прокурора Катайского района от 10 апреля 2018 г. (л.д. 18-19, 21).

Постановлением заместителя прокурора Катайского района от 18 декабря 2018 г. указанное уголовное дело изъято из производства ОД ОМВД России по Катайскому району и передано для производства предварительного расследования в СО ОМВД России по Катайскому району (л.д. 32-33).

Руководителем следственного органа – начальником СУ УМВД России по Курганской области срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 26 февраля 2019 г. (л.д. 34-36).

Согласно информации представленной заместителем начальника СО ОМВД России по Катайскому району, по уголовному делу проводится предварительное расследование, окончательное решение по уголовному делу не принято (л.д. 12).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По смыслу данных положений КоАП РФ наличие постановления о возбуждении уголовного дела, производство по которому не прекращено, является безусловным препятствием привлечения любого лица к административной ответственности за совершение деяния при обстоятельствах, послуживших поводом к возбуждению уголовного дела. 

Таким образом, привлечение ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в настоящее время невозможно, в связи с тем, что возбуждено производство по уголовному делу по тому же факту незаконной охоты. 

При этом недопустимо привлечение к ответственности за одно и то же действие или бездействие дважды.

При указанных обстоятельствах постановление о привлечении ФИО6 к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы заявителя суд оставляет без рассмотрения, поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, являющиеся безусловным основанием к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращению производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО7 от 14 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО6 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО6 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.С. Поташкин