Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 

24.06.2024

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клюева С.Б.,

при помощнике судьи Рогаткове М.В.,

с участием прокурора Коробовой А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1504/2024 по административному исковому заявлению ООО «Рокот-Росс» к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании нормативных правовых актов недействующими в части,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рокот-Росс» (далее также –ООО «Рокот-Росс», административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просит признать недействующими со дня принятия: 

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077 в части включения: в Приложение № 1 под пунктом № № нежилого здания с кадастровым номером №; в Приложение № 2 под пунктом № № нежилого помещения с кадастровым номером №; 

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 03.11.2023 N 2365 в части включения в Приложение № 2 под пунктом № № нежилого помещения с кадастровым номером №. 

В обоснование заявленных требований указывается, что обществу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, которое является частью нежилого здания с кадастровым номером №. Полагает, что нежилое здание и помещение в нем необоснованно включены в оспариваемые Перечни (здание с кадастровым номером № в перечень на 2023 год, помещение с кадастровым номером № в перечни на 2023, 2024 годы), поскольку они не соответствуют критериям объектов, поименованным в статье 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Оспариваемыми нормативными актами нарушаются права и законные интересы общества как собственника помещения с кадастровым номером №, поскольку налог на данный объект исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, то есть необоснованно увеличено налоговое бремя.

В судебном заседании представитель ООО «Рокот-Росс» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что часть нежилого помещения с кадастровым номером № сдается в аренду под офисы, однако, площадь таких помещений не превышает 20% от общей площади здания. 

Представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения, из которых следует, что спорное нежилое здание с кадастровым номером № и расположенное в нем помещение с кадастровым номером № обоснованно включены в оспариваемые Перечни на основании подпункта 1 пункта 1 и пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, поскольку здание имеет наименование «административное здание» и расположено на земельном участке № с видом разрешенного использования «занимаемый офисом». Решение об определении вида фактического использования нежилого здания и спорного помещения в нем министерством не принималось. 

Привлеченные к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц Управление судебного департамента в Самарской области, ТУ Росимущества в Самарской области своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом. 

В силу статей 150, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № 3а-646/2023, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

На основании части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Установлено, что 02.07.2011 на государственный кадастровый учет поставлен объект недвижимости – здание с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В пределах указанного нежилого здания расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

ООО «Рокот-Росс» с 09.12.1999 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 721 кв.м, поставленного на государственный кадастровый учет 12.12.2013, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 256,5 кв.м, поставленного на государственный кадастровый учет 27.08.2013, с 27.07.2016 является Управление Судебного департамента в Самарской области.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации /статьи 14, 372 НК РФ/.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса. 

В силу статьи 1.1 Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года № 98-ГД «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 г. № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы. 

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 г. N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

По мотивам отсутствия полномочий у министерства имущественных отношений Самарской области на принятие приказов, нарушения процедуры их принятия и порядка опубликования нормативные правовые акты не оспариваются.

В указанные Перечни на 2023 год под пунктом № № включено нежилое здание с кадастровым номером № (Приложение № 1) под пунктом № № нежилое помещение с кадастровым номером № (Приложение № 2); на 2024 год под пунктом № № нежилое помещение с кадастровым номером № (Приложение № 2).

Сведения о собственнике нежилого здания в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Согласно позиции административного ответчика, нежилое здание с кадастровым номером № включено в оспариваемые Перечни на основании подпункта 1 пункта 1 и пункта 3 статьи 378.2 НК РФ по его наименованию в сведениях ЕГРН и виду разрешенного использования земельного участка, в границах которого оно расположено. Помещение с кадастровым номером № – поскольку оно является частью указанного нежилого здания. 

Оценивая обоснованность включения объектов недвижимого имущества в оспариваемые Перечни, проверив данные нормативные правовые акты на их соответствие законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пунктам 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. 

При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером №, год завершения строительства 1994, является 5-этажным (1 этаж подземный), имеет назначение «нежилое» и наименование «административное здание»; данные о виде его разрешенного использования отсутствуют.

Вместе с тем, по мнению суда, наименование здания «административное» не является тождественным значению «административно-деловой центр (комплекс)» и, само по себе, без проверки назначения входящих в его состав помещений по данным технического учета (инвентаризации) либо проверки его фактического использования, в силу прямого указания закона не подтверждает предназначение или использование такого здания в целях размещения офисов, поскольку не всякое административное здание является коммерческим офисным зданием.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.02.2023, представленной в материалы административного дела № 3а-646/2023, площадь нежилого здания составляла № кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от 18.09.2023 площадь нежилого здания была уточнена и составила № кв.м. По сообщению филиала ППК «Роскадастр» от 15.03.2023, представленному в материалы административного дела № 3а-646/2023 государственным регистратором принято решение об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН об объекте с кадастровым номером № в части указания площади – с № кв.м на № кв.м.

Из ответа Управления Росреестра по Самарской области от 04.04.2023, представленному в материалы административного дела № 3а-646/2023, следует, что в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, общая площадь № кв.м. Сведения о данном объекте внесены в ЕГРН по материалам инвентаризации на основании технического паспорта по состоянию на 07.09.2005. Исправления в части указания площади здания внесены на основании обращения Самарского областного суда. Сведения об образующих здание нежилых помещениях вносились на основании технических паспортов, а в отношении объекта с кадастровым номером № также на основании декларации от 16.09.2020 и решения Арбитражного суда Самарской области от 22.06.2020. Площадь помещения № в результате произведенной реконструкции была изменена с № кв.м на № кв.м. Технический паспорт на здание, в связи с изменением его технических характеристик в ЕГРН не поступал, тогда как внесение изменений в технические характеристики нежилого здания без заявления о государственном кадастровом учете изменений характеристик объекта и технического плана на здание, содержащего измененные характеристики данного объекта, не представляется возможным. 

Таким образом, по сведениям ЕГРН, площадь образующих здание помещений составляет № кв.м (№ – № кв.м, № – № кв.м), площадь здания - № кв.м.

Согласно технической документации – технического паспорта на нежилое здание «административное» по адресу: 

<

адрес>, изготовленного Самарским Бюро технической инвентаризации (даты обследования 07.09.2005, 19.09.2005, 22.04.2005), спорный объект имеет наименование «административное» включает в себя тамбур, подвал, 1-2 этаж, а также помещения с назначением:

1) подвал: сауна 3,1 кв.м, подсобные, теплоузел, коридоры, туалет, мастерская 8,7 кв.м, склад, камера, душ 1,9 кв.м, итого по подв. ООО «Рокот-Росс» - 232,5 кв.м; гараж, лест.клетка, склад, итого по суду - 67,1 кв.м; итого по подвалу 299,6 кв.м;

2) 1 этаж: помещ. под лестницей, кабинеты, комн.дежурного, коридоры, лест.клетка, подсобное, туалеты, тамбур, итого по 1 этажу ООО «Рокот-Росс» -155,4 кв.м; туалет, коридор, кабинеты, тамбур, лестн.клетки, кладовая, итого по суду - 81,6 кв.м; итого по 1 этажу 237 кв.м;

3) 2 этаж: актовый зал, лест.клетка, коридор, кабинеты, итого по ООО «Рокот-Росс» 140,2 кв.м; помещения, туалет, кабинеты, коридоры, лест.клетка, склад, конвойная, шкаф, итого по суду 107,8 кв.м; итого по 2 этажу 248,0 кв.м.

Всего по литере А1 784,6 кв.м, в том числе ООО «Рокот-Росс» 528,1 кв.м, суд – 256, 5 кв.м. Све

Установлено также, что решением Арбитражного суда Самарской области от 22 июня 2020 года был удовлетворен иск ООО «Рокот-Росс», за которым признано право собственности на реконструированное нежилое помещение общей площадью 721, 0 кв.м, согласно техническому паспорту АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 30.04.2020, расположенное по адресу: 

<

...>, литера А1. 

Из технического паспорта на нежилое помещение с кадастровым номером № от 30.04.2020 следует, что оно включает части назначением:

(-)1 этаж: помещение, теплоцентр, коридоры, санузел, мастерская 8,7 кв.м, склад, камера, подсобные, душевая 1,9 кв.м, сауна 3,1 кв.м;;

1 этаж: кабинеты, коридоры, комната вахтера, лестница, помещение, санузлы;

2 этаж: кабинеты, коридоры, лестница, помещение, санузел;

3 этаж: кабинеты, помещение, санузлы, коридоры, лестница;

мансарда: помещение, помещение, коридор. Итого 721 кв.м.

Согласно технической документации «декларации об объекте недвижимости» от 16.09.2020 на нежилое помещение с кадастровым номером №, вид объекта указан – помещение, назначение – нежилое, адрес объекта: 

<

...>.

Суд полагает, что назначение помещений в технической документации «кабинеты» не является тождественным значению «офисы», а предназначение помещений для деятельности суда, не свидетельствует о размещении в здании административно-делового центра (комплекса).

При этом площадь помещений, назначение которых, при определенных условиях, могло быть расценено как «объекты бытового обслуживания» (сауна, мастерская, душевая), не превышают 20% от общей площади здания. 

Таким образом, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и документам технического учета (инвентаризации) наименование и назначение спорного нежилого здания и помещений в нем, безусловно, не предполагают размещение административно-делового или торгового центра (комплекса), поименованных в ст. 378.2 НК РФ. 

Установлено также, что нежилое здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под нежилое помещение» и земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «занимаемый офисом», что подтверждено соответствующими выписками из ЕГРН.

Таким образом, по сведения Единого государственного реестра недвижимости, предусматривающие два различных (альтернативных) вида разрешенного использования земельных участков под зданием, не дают достаточных оснований для вывода о безусловном, бесспорном их предназначении для размещения административно-делового или торгового центра и, соответственно, также не подтверждают наличие предусмотренных пп.1 п. 1, п. 3, п. 4, п. 4.1 ст. 378.2 НК РФ условий для включения этих объектов в оспариваемые Перечни.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.11.2020 № 46-П, содержание вида использования земельного участка должно быть обусловлено фактическим использованием объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке.

Фактическое использование при этом устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 № 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ и оформление уполномоченными органами акта осмотра. 

Однако, осмотр спорного здания и образующих его помещений в целях установления их фактического использования на момент формирования и утверждения Перечней на 2023-2024 г.г., то есть до начала соответствующих налоговых периодов (п. 7 ст. 378.2 НК РФ), министерством имущественных отношений не проводился.

Из материалов дела и объяснений представителя административного истца следует, что в юридически значимые периоды ООО «Рокот-Росс» часть нежилого помещения была передана в аренду под размещение офисов по договорам:

- от 01.10.2022 и 01.09.2023 с ООО «Капитал Клуб Самара» (18,2 кв.м), 

- от 01.09.2022 с НП «НИПБ» (11,8 кв.м), с ООО «Вектра» (6,5 кв.м), с ООО «Сигма» (6,5 кв.м), с ООО «Мегаполис» (5,8 кв.м), с ИП ФИО2 (5,8 кв.м), с ООО «Меркурий» (5,85 кв.м), с ИП ФИО3 (5,85 кв.м);

- от 01.06.2021 с ООО «ВолгапофКлимат» (9,3 кв.м.), с ООО «Волга-Партнер Самара» (21,2 кв.м).

Таким образом, исходя из сроков действия договоров аренды (менее 1 года), данных об их перезаключении и круга лиц, применительно к датам принятия оспариваемых Перченей, суд приходит к выводу, что в аренду под размещение офисов в соответствующие налоговые периоды были переданы помещения, площадью менее 20 % от общей площади здания и помещения с кадастровым номером №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Рокот-Росс» имеет юридический адрес: 

<

...>. Основным видом деятельности общества является «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» - код вида по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) - 68.2; дополнительным – строительство зданий (код вида 41) и др.

По смыслу закона, основания для включения принадлежащего юридическому лицу объекта капитального строительства в Перечень в целях налогообложения из кадастровой стоимости, должны быть безусловными, бесспорными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика. 

Поскольку доказательств, подтверждающих соответствие нежилого здания с кадастровым номером № и помещения с кадастровым номером № требованиям статьи 378.2 НК РФ, административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о необоснованном включении данных объектов в оспариваемые Перечни.

При таких обстоятельствах суд полагает, что нормативные правовые акты в оспариваемой части не соответствуют закону, имеющему большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых нормативных правовых актов недействующими в части со дня их принятия. 

Руководствуясь статьями 175-180, 208- 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Рокот-Росс» удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия: 

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077 в части включения: в Приложение № 1 под пунктом № № нежилого здания с кадастровым номером №; в Приложение № 2 под пунктом № № нежилого помещения с кадастровым номером №; 

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 03.11.2023 N 2365 в части включения в Приложение № 2 под пунктом № № нежилого помещения с кадастровым номером №.

Возложить обязанность на министерство имущественных отношений Самарской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить сообщение о судебном акте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Самарский областной суд.

Судья С.Б. Клюев 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.07.2024.