№5-99/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Починок Смоленской области 12 июля 2021 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -Главы муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1,

при секретаре Николаевой С.Н., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Главы муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

** ** ** в 00 часов 01 минута глава муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО2 не выполнил ограничение режима потребления электрической энергии, что могло привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления

Глава муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО2 в судебном заседании вину признал и пояснил, что в настоящее время задолженность за потребленную электроэнергию составляет около 14 000 рублей и действительно при введении ограничения не был представлен план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ** ** ** между АО «АтомЭнергоСбыт» и Администрацией Мурыгинского сельского поселения ... заключен контракт энергоснабжения № ** сроком действия с ** ** ** по ** ** **, также был заключен контракт № ** от ** ** ** со сроком действия с ** ** ** по ** ** ** (л.д.65-73).

В соответствии с условиями, с которыми гарантирующий поставщик обязался осуществлять подачу электрической энергии и мощности потребителю, а потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию (мощность), а также оказанные услуги, в объеме и на условиях, предусмотренных договорами.

25 марта 2021 года в адрес Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области поступило уведомление с требованием погашения задолженности по состоянию на 23 марта 2021 года в размере 50 533 рубля 91 копейка. В случае неоплаты образовавшейся задолженности самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электроэнергии не позднее 12- 00 06.04.2021, далее самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки в день, следующей за датой, в которую в соотвествии с пунктом 16 (1) Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления независимо от действий исполнителя по вводу ограничения. После 12-00 час. 06.04.2021 исполнителем будет принудительно введено ограничение режима потребления путем отключения электроустановок (водокачка д.Ламоново/Макшеево, водокачка д.Ивановское/Макшеево, ВНБ д. Потемкино/Дивинская, ВНБ д.Клемятино/Дивинская, ВНБ д.Ярковичи/Дивинская, ВНБ д.Обухово/Макшеево, ВНБ д. Митюшино/Макшеево, ВНБ д.Крокодиново/Макшеево, насос Кирпичный завод /Починок, водокачка д.Покровка/Макшеево) (л.д.22-23).

Из актов о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 06.04.2021 усматривается, что в отношении электроустановок (водокачка д. Ламоново, ВНБ д. Ивановское, ВНБ д.Потемкино, ВНБ д. Клемятино, ВНБ д.Ярковичи, ВНБ д.Обухово, ВНБ Митюшино, ВНБ д.Крокодиново, насос Кирпичный завод, ВНБ д. Покровка введено частично ограничение режима потребления электроэнергии (л.д.86-95).

Согласно справке от 25.05.2021, задолженность Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области перед АО «АтомЭнергоСбыт» составляла 50 533,91 руб., до настоящего момента в полном объеме не оплачена. В период с 23.03.2021 по 25.05.2021 Администрация оплатила в счет погашения задолженности за сентябрь 2020 г- март 2021 г.- 22 657,12 руб. (л.д.97-102).

В связи с тем, что главой муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО2 не предоставлен утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении потребителя полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления 17 июня 2021 года государственным инспектором государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении главы муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, образует невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в п. 16(1) Правил.

Согласно п.7.1. ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35- ФЗ «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 16(1) Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Таким образом должностным лицом не были соблюдены требования действующих Правил, а его бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** № **.1-5275 3вн-Пр/108-2021; сообщением АО «АтомЭнергоСбыт» филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт» Починковский участок Западного отделения от ** ** ** № **; уведомлением от ** ** ** № ** о введении ограничения режима потребления электрической энергии и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2., являясь главой муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области не предоставил указанный план мероприятий. Не были выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении потребителя полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления. И на момент подачи заявления АО «АтомЭнергоСбыт» Администрация Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области продолжала потреблять электрическую энергию из внешней сети, что подтверждается актом контрольного снятия показаний приборов учета электрической энергии от ** ** ** (л.д.96).

Вместе с тем, в соотвествии со статьей ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу, указанной статьи, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется из обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Деяния, совершенные должностным лицом ФИО2 не повлекли вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не наступило, задолженность, которая явилась основанием для ведения частичного ограничения режима потребления электрической энергии в настоящее время частично погашена, в связи, с чем суд полагает, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. 

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, - не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется и с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5. Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Принятие решения о малозначительности административного правонарушения и объявление лицу, его совершившему, устного замечания влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая деятельное раскаяние нарушителя и частичное устранение допущенных нарушений и их последствий, суд считает возможным освободить главу муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от административной ответственности по ч.3 ст. 9.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. 

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО2 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Председательствующий В.Д. Ковалев