Дело № 2-2542/17

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижнекамск Республика Татарстан 04 июля 2017 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мингалиева Р.М., при секретаре Адиятовой Л.Р., гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию 

установил:

ФИО1 обратилась в Нижнекамский городской суд РТ с иском к Управлению Пенсионного фонда в ... и ... о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указано, что решением ответчика ... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пении по старости составляет ... года ... месяцев ... дней. При исчислении трудового стажа Управление пенсионного фонда не включило в специальный стаж периоды: - периоды с ... по ... в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе ясли-сада ...; - периоды работы с ... по ... в должности мастера в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» в должности мастера производственного обучения. С данным решением она не согласна, в ясли-саде ... вела занятия по обучению детей. Она составляла планы занятий, проводила родительские собрания, занималась обучением и воспитанием детей. Период работы в сварочно-монтажном колледже с ... по ... так же должен быть включен в стаж, так как ее вины нет в том, что работодатель не сдал индивидуальные сведения. Просит признать вышеуказанное решение Управления Пенсионного фонда. Включить в стаж работы периоды: периоды с ... по ... в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе ясли-сада ...; - периоды работы с ... по ... в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» в должности мастера производственного обучения; и обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей льготную пенсию с момента обращения.

В последующем истица от исковых требований в отношении периода работы с ... по ... в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» в должности мастера производственного обучения отказалась, пояснив, что в настоящее время спора по данному периоду не имеется. Отказ от иска принят судом, производство по делу в данной части прекращено. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям, уточнив, в период ... по ... она работала в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе ясли-сада ..., при этом выполняла работу старшего воспитателя. 

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в ... и городе Нижнекамске по доверенности ФИО2 иск не признала, считает решение УПФР законным и обоснованным. 

Третье лицо- государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия, решение оставили на усмотрение суда. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ... ...-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Пенсионное обеспечение работников педагогической деятельности для назначения досрочно пенсии по старости осуществляется на основании Законов "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от ... N 340-1, «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ... № 167-ФЗ, «О трудовых пенсиях в РФ» от ... № 173-ФЗ, «О страховых пенсиях» от ... N 400-ФЗ а также на основании Постановлений Совета Министров РСФСР ... от ..., Правительства РФ от ... ..., от ... ..., Трудового кодекса РФ № 197-ФЗ от ..., Постановления Правительства РФ ... от ....

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от ... N 400-ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список, как определено Законом, и приведенный в нем перечень наименований учреждений необходимо рассматривать как нормы, касающейся правил исчисления специального стажа. Данный перечень учреждений позволяет правильно в рамках Закона определить круг лиц, пользующихся правом на льготный вид пенсии.

В судебном заседании установлено, что ... истица обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФР ... от ... в специальный стаж истца включено ....... м..... и отказано в включении в специальный стаж период работы с ... по ....

Истец ... принята в ясли-сад ... на должность заместителя заведующего по воспитательной и методической работе, с ... переведена на должность старшего воспитателя детского сада ....

Управление ПФР период работы с ... по ... в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе ясли-сада ... не включил специальный стаж истца. 

Данное решение истица считает не законным, работая в должности заместителя, выполняла обязанности старшего воспитателя.

Однако в силу абзаца 2 пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в других пунктах Списка, в выслугу не засчитывается. 

Вышеуказанное постановление вступило в законную силу с ....

Также согласно подпункту «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до ...

Период работы истицы в должности заместителя заведующего детским садом с ... по ... включены в специальный педагогический стаж.

В связи с изменениями правил, период работы истицы в должности заместителя заведующего детским садом с ... не включается в специальный педагогический стаж.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должность старшего воспитателя и заместителя заведующего по воспитательной и методической работе отличаются по своим должностным обязанностям и по условиям оплаты труда.

Согласно справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ N 761н от ... в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена должность заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения и должность старшего воспитателя. Данным должностям присуще разные должностные обязанности.

Должность «заместитель заведующего учреждения образования» является руководящей должностью, должность «старший воспитатель» относится к специалистам (постановлением Минтруда РФ от ... N 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации», действовавшим в спорный период). 

В соответствии с приказом Министерства образования Республики Татарстан от ... N 812 «Об упорядочении наименования должностей, разрядов по ETC и условий оплаты труда педагогических работников» вместо должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в дошкольных учреждениях введены должности старших воспитателей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Х. и М. непосредственно работавшими в спорный период с истицей, что свидетельствует из их трудовых книжек пояснили, что с истицей работали в ясли-саде ..., истица проводила родительские собрания, помогала проводить занятия. 

В силу статей 54 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости доказательств, которые следовало применить с учетом положений пункта 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, согласно которому при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании вышеизложенного, суд не находит основании для удовлетворения исковых требовании истицы. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требовании ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периода работы с ... по ... в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Р.М. Мингалиев