№ 2 – 475/2025

УИД 03RS0065-01-2025-000318-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав, признании решения незаконным, обязании ответчика в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав, указав в обоснование исковых требований, что 22 августа 2024 года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ею были представлены все необходимые документы. Решением ГУ- Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 08 ноября 2024 года в назначении такой пенсии ей отказано, со ссылкой на то, что «не наступил срок для назначения страховой пенсии по старости досрочно», поскольку продолжительность льготного стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2023 года составляет 26 лет 4 месяца 9 дней, и право на пенсию у нее возникнет 23 августа 2026 года. При этом, по данному решению в льготный педагогический стаж бесспорно были включены следующие периоды ее работы:

- с 06.08.1990 года по 25.05.1997 года (6 лет 9 месяцев 24 дня);

- с 02.06.2000 года по 31.12.2001 года (1 год 7 месяцев);

- с 01.01.2003 года по 05.06.2008 года (5 лет 5 месяцев 5 дней);

- с 06.06.2008 года по 10.06.2008 года (5 дней), ошибочно указанный как «декрет»;

- с 11.06.2008 года по 18.08.2008 года (2 месяца 8 дней) – дородовой отпуск на третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с 03.09.2011 года по 23.05.2020 года (8 лет 8 месяцев 21 день);

- с 25.05.2020 года по 30.07.2020 года (2 месяца 6 дней);

- с 01.08.2020 года по 20.04.2023 года (2 года 8 месяцев 20 дней);

- с 22.04.2023 года по 31.12.2023 года (8 месяцев 10 дней).

В льготный педагогический стаж не были включены (всего 1 год 4 месяца 27 дней): часть дородового и послеродового отпуска на второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 26.05.1997 года по 08.08.1997 года (2 месяца 14 дней), без указания причин отказа; и часть дородового и послеродового отпуска на третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.08.2008 года по 28.10.2008 года (2 месяца 10 дней), без указания причин отказа; периоды ее работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года (1 год) в должности воспитателя в Учалинском доме детства (в последующем переименован в Учалинский детский дом), 24.05.2020 года (1 день), 31.07.2020 года (1 день), 21.04.2023 года (1 день) в должности воспитателя ГБУ РБ Учалинский центр «Семья», со ссылкой на то, что «страхователем за указанные периоды работы не поданы индивидуальные сведения с кодом особых условий труда», следовательно, страхователем документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400». При этом в примечании к вышеуказанному решению ответчика было указано на то, что в случае предоставления работодателем корректирующих сведений индивидуального лицевого счета, решение об отказе в назначении пенсии будет пересмотрено. 04 декабря 2024 года, после предоставления работодателем в Фонд пенсионного и социального страхования РФ корректирующих сведений индивидуального лицевого счета, она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ- Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 05 декабря 2024 года в назначении такой пенсии ей отказано, со ссылкой на то, что «отсутствует требуемый специальный стаж» поскольку продолжительность ее льготного стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», посчитали как 15 лет 3 месяца 4 дня. В льготный стаж были включены периоды ее работы:

- с 06.08.1990 года по 30.11.1990 года (3 месяца 25 дней) в должности воспитателя в Учалинском детском доме;

- с 30.04.2002 года по 18.08.2008 года (6 лет 3 месяца 19 дней) в должности воспитателя в Учалинском детском доме РБ, переименованном в последующем в ГОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ;

- с 02.09.2011 года по 21.04.2020 года (8 лет 7 месяцев 20 дней) в должности воспитателя в ГБОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ, переименованном в последующем в ГБУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ.

При этом в льготный стаж по состоянию не включены (всего 12 лет 5 месяцев 26 дней): - периоды работы с 01.12.1990 года по 08.08.1997 года (6 лет 8 месяцев 08 дней), а также с 02.06.2000 года по 29.04.2002 года (1 год 10 месяцев 28 дней) в должности воспитателя в Учалинском доме детства; часть дородового и послеродового отпуска на третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.08.2008 года по 28.10.2008 года (2 месяца 10 дней), имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ; период ее работы с 22.04.2020 года по 31.12.2023 года (3 года 8 месяцев 10 дней) в должности воспитателя в ГБУ РБ Учалинский Центр «Семья». Считает, что при включении спорных периодов ее работы, общая продолжительностью ее льготного стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2023 года составит 27 лет 9 месяцев, а потому необходимая продолжительность ее стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет) была выработана ею 31 марта 2021 года, и право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникло с 01 апреля 2024 года. Просила признать незаконными и отменить решения ГУ-Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 08 ноября 2024 года, № от 05 декабря 2024 года:- в части отказа включить ей в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды ее работы с 01.12.1990 года по 10.08.1997 года и с 02.06.2000 года по 29.04.2002 года в Учалинском доме детства, часть дородового и послеродового отпуска на третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.08.2008 года по 28.10.2008 года, имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ, а также период ее работы с 22.04.2020 года по 31.12.2023 года в должности воспитателя в ГБУ РБ Учалинский Центр «Семья»; в части отказа назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи ею первого заявления о назначении пенсии, то есть с 22 августа 2024 года. Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ: включить ей в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды ее работы с 01.12.1990 года по 08.08.1997 года и с 02.06.2000 года по 29.04.2002 года в Учалинском доме детства, часть дородового и послеродового отпуска на третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.08.2008 года по 28.10.2008 года, имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ, а также периоды ее работы с 22.04.2020 года по 31.12.2023 года в должности воспитателя в ГБУ РБ Учалинский Центр «Семья». Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи ею первого заявления о назначении пенсии, то есть с 22 августа 2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок. От нее поступило заявление, в котором указано, что исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, дело рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ РБ Учалинский Центр «Семья» ФИО3, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. От представителя ответчика поступило возражение на исковое заявление, в котором указано, что отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не согласно с исковыми требованиями ФИО1 В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы в качестве воспитателя в Учалинском доме детства: в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013, №400-ФЗ «О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (до 1 января 1992 года - постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - постановление СМ РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - постановление Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно Спискам, право на досрочную страховую пенсию возникает только у педагогических работников, работающих в соответствующих учреждениях и должностях, поименованных в указанном перечне. Указанные Списки применяются текстуально и расширенному толкованию не подлежат. Наименование «Дом детства» данными Списками не предусмотрено. По периодам работы истца в должности «воспитатель» в ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» с 22.04.2020г. по 31.12.2023 г. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учреждения основным видом деятельности является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая. Педагогическая деятельность не входит в перечень основных видов деятельности данного учреждения, основная направленность которого заключается в оказании социальной помощи определенным категориям граждан. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства семьи, труда и социальной защиты населения. ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрен. В отношении истца страхователем сведения на лицевой счет представлялись без кодов особых условий труда. Периоды дородового и послеродового отпуска также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно справке ГБУ «Учалинский детский дом» от 12.11.2024 г. №1712, приказ о предоставлении отпуска отсутствует. Ответчик считает, что в случае включения в педагогический стаж ФИО1 периодов работы в Учалинском доме детства и дородового и послеродового отпуска, необходимый 25- летний стаж педагогической деятельности на требуемую истцом дату не определяется, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г. 

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.19 ч.1, ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для выработавших стаж в 2021г. получение пенсии будет отложено на 36 месяцев, в 2023г. и последующие- пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсия по старости.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 г.

К таким нормативно-правовым актам относятся:

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 г.;

к периодам, протекавшим после 1 ноября 1999 г. - Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067;

для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г. - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Частью 2 ст.30Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства должностей Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден Список и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ №400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых, пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других-учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам, статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях "воспитатель" в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах и дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом, вследствие чего детский дом исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с образованием детей. 

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российское Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в соответствии с которым периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данное положение закона согласуется и с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в| соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и после такой регистрации.

Судом согласно трудовой книжке серии АТ-VI № установлено, что, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом Учалинского РОНО Башкирской АССР № от 02.08

<

***>. с 06.08.1990 г. принята на работу воспитателем в Учалинский детский дом.

Приказом Министерства народного образования Башкирской АССР №3819 от 06.12.1990г. Учалинский детский дом переименован в Учалинский дом детства.

14.05.2001г. ФИО1 присвоена 1 категория по результатам аттестации по должности воспитателя.

Распоряжением Кабинета Министров РБ №374 от 30.04.2002г. Учалинский дом детства переименован в Учалинский детский дом.

Приказом Министерства образования РБ №307 от 26.03.2007г. Учалинский детский дом переименован в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Учалинский детский дом.

Приказом Министерства образования РБ №17-17 от 26.08.2009г. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Учалинский детский дом переименован в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Учалинский детский дом.

21.01.2013г. ФИО1 присвоена квалификационная категория по должности воспитателя.

Распоряжением Правительства РБ №393-р от 21.04.2015г. ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Учалинский детский дом переименован в ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ.

25.04.2016г. ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель.

Распоряжением Правительства РБ №418-р от 22.04.2020г. ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ переименован в ГБУ РБ Учалинский центр «Семья».

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 в настоящее время продолжает работать ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» воспитателем.

При этом установлено, что записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, в связи с чем, сомнений в подлинности не вызвали.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15 

<

***> 1999 года, а спорные периоды работы имели место до и после ее регистрации в качестве застрахованного лица.

Согласно диплому серии НТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 закончила Бугульминское педагогическое училище ТАССР, по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, с присвоением квалификации «Учитель начальных классов».

Согласно диплому ФГБОУ «Челябинский государственный педагогический университет» о высшем образовании серии ВСГ № выданный ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 2004г. по 2009г. училась по заочной форме, где получала профильное высшее педагогическое образование, и ей присуждена квалификация «учитель русского языка и литературы» по специальности «русский язык и литература».

Судом установлено, что ФИО1 имеет троих детей: ФИО5 

<

***>.1991г.р., ФИО6 

<

***>.1997г.р. и ФИО7 Р.№2 

<

***>.2008г.р., что подтверждается их свидетельствами о рождении и не оспаривалось стороной ответчика. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.08.2024 года истица обратилась в Социальный фонд России с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с решением ответчика от 08.11.2024 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого законом специального страхового стажа. Принятый к зачету стаж составил 26 лет 04 месяцев 09 дней.

При повторном обращении истца 04.12.2024г., ответчиком 05.12.2024г. принято решение, которым ФИО1 также отказано в назначении досрочной пенсии, со ссылкой на то, что «отсутствует требуемый специальный стаж», при этом продолжительность ее льготного стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составило 15 лет 3 месяца 4 дня. В льготный стаж были включены периоды работы: с 06.08.1990 года по 30.11.1990 года (3 месяца 25 дней) в должности воспитателя в Учалинском детском доме; с 30.04.2002 года по 18.08.2008 года (6 лет 3 месяца 19 дней) в должности воспитателя в Учалинском детском доме РБ, переименованном в последующем в ГОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ; с 02.09.2011 года по 21.04.2020 года (8 лет 7 месяцев 20 дней) в должности воспитателя в ГБОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ, переименованном в последующем в ГБУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ.

Согласно обжалуемым решениям, в соответствии с разъяснением №5, Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 "О порядке применения Списков", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г., п.21, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, дочерью Р№2, с 

<

***>.2008г. по 

<

***>.2011г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Не согласившись с решениями в этой части, истец просит обязать ответчика включить в стаж ее педагогической деятельности часть дородового и послеродового отпуска на третьего ребенка, за период с 

<

***>.2008 года по 28.

<

***>2008 года, имевшие место в период ее работы в должности воспитателя в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ, учитывая, что ответчик ранее засчитал в своем решении об отказе в установлении пенсии № 90 от 08 ноября 2024 года часть дородового отпуска в связи с рождением третьего ребенка, за период с 

<

***>2008 года по 

<

***>.2008 года. Однако продолжавшуюся часть такого отпуска (послеродовой отпуск) за период с 

<

***>.2008 года по 

<

***> 2008 года не засчитал в льготный стаж. 

В обоснование своих требований, истец представила копию расчетного листа за июнь 2008г., согласно которому ей был оплачен «больничный» (пособие по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) продолжительностью 140 дней за период времени с 

<

***>.2008 года по 

<

***>.2008 года.

Согласно запросу суда, третьим лицом ГБУ РБ Учалинский Центр «Семья» представлена копия листка временной нетрудоспособности и копия выписки из заседания профкома УДО № от 

<

***>06.2008г., из которого следует, что повестка заседания «О назначении и определении размера пособий и временной нетрудоспособности», воспитателю ФИО1 находящейся в отпуске по беременности с 

<

***>.2008г. по 

<

***>.10.2008г. и имеющей стаж 17 лет 10 месяцев определено к выплате «больничный» в 100% размере. 

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". (пункт 21 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29).

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.255 ТК РФ (действующий на момент спорных правоотношений) женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Судом установлено, что ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с 

<

***>06.2008г. по 

<

***>10.2008г., а с 

<

***>.2008г. по 

<

***>09.2011г. в отпуске по уходу за ребенком.

Приступила к работе после окончания декретного отпуска 

<

***>.2011г. (приказ 

<

***>1 от 

<

***>.2011 года). 

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, суд не может согласиться решением ответчика, считает его ошибочным, поскольку, как следует из материалов дела, указанные периоды являлись для ФИО1 не отпусками по уходу за детьми, а отпуском по беременности и родам.

Следовательно, решения ответчика от 08.11.2024г. и 05.12.2024г. в части не включения периодов временной нетрудоспособности ФИО1 с 19.

<

***>.2008 года по 28 

<

***> 2008 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными, и подлежат отмене, с включением указанных периодов в льготный стаж.

При этом, отсутствие в справке работодателя за № 1712 от 12.11.2024 года сведений относительно продолжительности периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии от 05.12.2024г. также следует, что ответчик отказал включить ФИО1 в льготный педагогический стаж периоды ее работы с 01.12.1990 года по 08.08.1997 года в Учалинском доме детства, в том числе дородовой и послеродовой отпуск на второго ребенка-сына Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом по решению Социального фонда от 08.11.2024г. периоды работы ФИО1 до 29.05.1997г., были включены в педагогический стаж, а периоды работы с 30.05.1997г. по 01.06.2000г. не учтены в связи с нахождением работника в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В последующем, решением ответчика от 05.12.2024г. периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учалинском доме детства, в том числе дородовой и послеродовой отпуск на второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 22.04.2020г. по 31.12.2023г. в ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» полностью исключены из льготного стажа, с указанием «обычные условия работы». Основанием для исключения указано, что наименование учреждений не предусмотрено Списком №781. 

Вместе с тем, суд находит указанное утверждение ответчика основанном на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 2 раздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, были предусмотрены: - должности «воспитатель» и учреждения «детские дома».

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, были предусмотрены должность «воспитатель» и учреждения: школы и школы - интернаты всех типов и наименований, детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома. При этом, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком N 463, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций - пункт 2 Постановления N 463). 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, были предусмотрены должность «воспитатель» и учреждения «образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: … детский дом». 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены должность «воспитатель» и учреждения «образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, детский дом семейного типа» (пункт 1.3 раздела «Наименование учреждений»).

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент ее обращения в Социальный фонд с заявлением о назначении пенсии (Список N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Список N 463).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 06.08.1990г. устроилась воспитателем в Учалинский детский дом. В настоящее время продолжает там же работать. Вместе с тем, в течение всего периода работы истца, организация неоднократно меняла свое наименование.

Как следует из решения Социального фонда и не оспаривается ответчиком, период работы истца в должности воспитателя непосредственно с 06.08.1990г. по 31.11.1990г., т.е. до переименования образовательного учреждения, в котором истец осуществлял деятельность, и с 30.04.2002г. по 21.04.2020г. в бесспорном порядке включены в специальный стаж истца.

Согласно ответу ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» от 23.04.2025г., должностная инструкция воспитателя ФИО1 за 1990г. в личном деле не обнаружена. Устав детского дома за период с 1990г., по 1995г., суду также не представлен.

При этом, из представленных должностных инструкций воспитателя ФИО1 за 1992г., 2008г., следует, что воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися (воспитанниками, детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление им домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организация досуга и получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно- техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно-полезном труде. Способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива обучающихся (воспитанников, детей). Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.

Согласно Уставу ГУ Учалинский дом детства за 1996г., учреждение является образовательным, созданный в 1962г. Находится в ведении Министерства образования. Дом организован для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети содержатся на полном государственном обеспечении до совершеннолетия. Дети принимаются в дом течение календарного года. В доме организуется воспитательная группа, разновозрастные, не более 8 человек. В разделе 3 Устава предусмотрены права воспитателя, который имеет право свободного выбора, разработки в применении методик воспитания и обучения детей; на повышение квалификации в педагогических училищах, вузах…т.п.; требовать от администрации организации условий для осуществления воспитательно-образовательного процесса.

Суду также представлен приказ Министерства народного образования №243 от 09.02.2001г, согласно которому Учалинский детский дом (дом детства) считать аккредитованным, относящимся по своему типу к образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и являющимся по виду детским домом.

После переименования, согласно протокола №2 от 02.04.2002г. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинского детского дома принят Устав, согласно которому Учалинский детский дом является правопреемником Учалинского дома детства и по типу является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а по типу-детским домом. Цели детского дома: детский дом организуется для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с трёхлетнего возраста и до достижения совершеннолетия. Детский дом осуществляет воспитательно-образовательный процесс в соответствии с законодательством об образовании, Типовым положением об образовательном учреждении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Программой развития Учалинского детского дома».

Устав ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом от 19.01.2007г. и Устав ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Учалинский детский дом от 2010г., 2012г. аналогичен Уставу 2002г. Цели детского дома: воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита их прав и интересов и т.д.

08.04.2011г. внесены изменения в Устав от 2010г., в котором указано, что ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Учалинский детский дом является правопреемником ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Учалинский детский дом, созданного на основании распоряжения Совета Министров БАССР №369 от 09.09.1962г.

20.07.2020г. в связи с переименованием ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Учалинский детский дом РБ в ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» утверждён новый Устав, согласно которому учреждение находится в подчинении Министерства семьи, труда и социальной зашиты населения РБ. Предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания, опеки и попечительства несовершеннолетним, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, завершившим пребывании в учреждении, но не старше 23 лет и т.п. 23.09.2020г. внесены изменения в Устав, раздел 1 Устава дополнен пунктом 10.1, согласно которому учреждение имеет три структурных подразделения: отделение для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отделение социальный приют для детей и подростков в Учалинском районе, расположенные по адресу: 

<

...> и из службы семьи в Учалинском районе, расположенной по адресу: РБ 

<

...>.

Устав ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» от 2024г. аналогичен Уставу 2020г.

Согласно справке ГБУ Учалинский центр «Семья» №1 от 18.02.2025г., ФИО1 с 06.08.1990г. 

Суду также представлены ГБУ Учалинский центр «Семья» штатные расписания за 2020г., 2021г., 2022г., и 2023г., которыми подтверждается, что ФИО1 работает в отделение для детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей ГБУ Учалинский центр «Семья».

Трудовая деятельность ФИО1 в образовательных организациях в спорные периоды также подтверждается лицензиями работодателя на осуществление образовательной деятельности. 

В силу положений п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предоставляется право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 869 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан Приказ от 01.09.2015 N 588н, абз. 3 которого установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

Кроме того следует отметить, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 года N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" профилактика безнадзорности и беспризорности, социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и содействие в их дальнейшем устройстве, осуществляются следующими учреждениями: социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних; социальным приютом для детей; центром помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних детей, детей-инвалидов должно осуществляться следующими видами учреждений: социальными приютами для детей; социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних; центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социально-реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями, центрами социальной адаптации несовершеннолетних и молодежи.

Из устава ГБУ Учалинский центр «Семья» следует, что предметом деятельности учреждений является, в том числе социальное обслуживание населения, которым также предусмотрено, в том числе, предоставление социальных услуг, как с обеспечением временного проживания, так и без обеспечения временного проживания, в том числе несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. 

В уставе (изменения от 23.09.2020) указана структура учреждения, в которую входит отделение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где и работает истица.

Следовательно, ФИО1, работая в качестве воспитателя в Учалинском детском доме оказывает, в том числе социально-педагогическую помощь, а также осуществляет социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних детей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

При этом, организационное устройство учреждения социального обслуживания не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списком, как обстоятельство, не зависящее от истца, не должна лишать ее права на назначение досрочной пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы ответчика том, что Учалинский детский дом после переименования с 01.12.1990г. и с апреля 2020г. перестало входить в перечень учреждений, относящихся к Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, необоснованными, поскольку уполномоченным органом установлена тождественность учреждений, в том числе и по учреждениям, переименование которых произошло до начала действия указанного приказа.

Согласно справке ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» от 18.02.2025г., ФИО1 находилась с 09.08.1997г. по 01.09.2011г. в отпуске по уходу за ребёнком 

<

***>.р., и приступила к работе после окончания декретного отпуска 

<

***>.09.2011г. (приказ 

<

***>/1 от 

<

***>.2011 года).

Поскольку, несмотря на изменение организационно-правовой формы учреждения, его функциональная направленность и цели создания остались прежними, характер работы истца не менялся и был связан с воспитанием детей в соответствии со специальными программами по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а уполномоченным органом установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения наименования учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, спорные периоды работы ФИО1 с 01.12.1990г. по 08.08.1997г., с 02.06.2000г. по 29.04.2002г., и с 22.04.2020г. по 31.12.2023г. в должности воспитателя Учалинского дома детства, ГБУ РБ Учалинский центр «Семья» подлежат включению в специальный стаж истца, а решения ответчика от 08.11.2024г. и 05.12.2024г., в этой части отмене как незаконные и необоснованные.

При этом, включая периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 21.03.1997г. по 08.08.1997г. (сына Р. 

<

***>.1997г.р.) в льготный педагогический стаж, суд учитывает положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений), согласно которому женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней (в случае осложненных родов - 86, а при рождении двух и более детей - 110) после родов

То что, истица, бесспорно находилась в отпуске по беременности и родам, который после рождения ребенка, продлился как минимум 70 дней, подтверждается справкой работодателя от 18.02.2025г., иного не следует из обстоятельств дела. Отсутствие сведений о начислении пособий, либо отсутствие приказов не должно ущемлять права ФИО1

Также суд находит несостоятельным доводы ответчика в решение от 08.11.2024г., о том, что сведения персонифицированного учета в спорные периоды на истца работодателем сданы на общих основаниях, поскольку в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При вышеуказанных обстоятельствах, сам по себе факт отсутствия данных о льготе истца в персонифицированном учете ввиду невыполнения работодателем своих соответствующих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части, поскольку обязанность представления таких сведений возложена на работодателя, и негативные последствия, связанные с ее неисполнением, не могут быть возложены на работника.

Согласно частью 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. При таких обстоятельствах, суд при рассмотрении данного спора вправе принимать любые доказательства, полученные в соответствии с законом, включая показания свидетелей. 

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Следовательно, истец должен доказать обоснованность своих исковых требований, а ответчик доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений.

В данном случае, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, приводя возражения против иска, ссылаясь на какие-либо обстоятельства, обязан их доказать. Однако допустимых и достоверных доказательств свидетельствующих о необоснованности заявленных требований ответчиком не было представлено.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. 

Как следует из Приложения №7 к Закону №400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются именно со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем, при наличии спора, суду надлежит установить конкретную дату, на которую истцом выполняются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно решения ответчика от 05.12.2024г. стаж ФИО1, на соответствующих видах работ по состоянию на 31.12.2023г. составляет 15 лет 3 месяцев 4 дня.

Таким образом, с учетом засчитанных судом периодов специальный стаж (2 месяца 10 дней+6 лет 8 месяцев 08 дней+1 год 10 месяцев 28 дней+3 года 8 месяцев 9 дней), предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, истец выработала 25-летний стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 01.04.2021г., а не 31.03.2021г., как этого просит истец.

При указанных обстоятельствах доводы истца о том, что на 31.03.2021г., в данном случае на 01.04.2021г. у нее выработан специальный 25 летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, суд считает обоснованным.

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях», граждане, которые с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. приобретутстажна соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Для выработавших стаж в 2021г. получение пенсии будет отложено на 36 месяцев. 

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 N 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что "возникновение права на пенсию" в формулировке Приложения N 7 к Закону N 400-ФЗ означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа. 

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительностистажана соответствующих видах работ является отложенным.

Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, приложение N 7 к этому Закону, ч. 3 ст. 10 Закона N 3650-ФЗ), а также подача заявления о назначении пенсии (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ). 

Из существа заявленных требований следует, что спор сторон заключается в том, на какой момент истцом выработан 25-летний педагогический стаж (применительно к нормам Приложения N 7 к Закону N 400-ФЗ. 

В данном случае, поскольку ФИО1, приобрелапедагогическийстаж, требуемый для досрочного назначения пенсии в переходный период, т.е. 01.04.2021г., с учётом вышеуказанных изменений ФЗ «О страховых пенсиях», внесённых Федеральным законом №350-ФЗ, у нее право на досрочную страховую пенсию по старости возникло 01.04.2024 г.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что ФИО1 первоначально обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 22.08.2024г., следовательно, с указанной даты на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести его расчет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

***> выдан 25

<

***>2016г. отделением УФМС России по РБ в г.Учалы) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) о защите пенсионных прав, признании решения незаконным, обязании ответчика в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 08.11.2024г., № от 05.12.2024г. в части отказа во включении ФИО1 в льготный стаж работы, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов ее работы: 

с 01.12.1990 года по 08.08.1997 года, с 02.06.2000 года по 29.04.2002 года в должности воспитателя в Учалинском доме детства, часть дородового и послеродового отпуска на третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.08.2008 года по 28.10.2008 года, имевшие место в период работы в должности воспитателя в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ; с 22.04.2020 года по 31.12.2023 года в должности воспитателя в ГБУ РБ Учалинский Центр «Семья». 

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ засчитать в стаж педагогической деятельности ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 01.12.1990 года по 08.08.1997 года, с 02.06.2000 года по 29.04.2002 года в должности воспитателя в Учалинском доме детства, часть дородового и послеродового отпуска на третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.08.2008 года по 28.10.2008 года, имевшие место в периоды ее работы в должности воспитателя в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Учалинский детский дом РБ; с 22.04.2020 года по 31.12.2023 года в должности воспитателя в ГБУ РБ Учалинский Центр «Семья». 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 22.08.2024г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф. Латыпова 

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.