Дело №2-4219/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

05 декабря 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е., 

с участием: помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Горнушко Н.В.,

представитель ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Дюны золотые» о запрете осуществления пользования участком акватории водного объекта – Черного моря,

у с т а н о в и л :

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Дюны золотые» о запрете осуществления пользования участком акватории водного объекта – Черного моря.

В обоснование заявленных требований указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт эксплуатации ООО «Дюны золотые» участка акватории водного объекта общего пользования - Черного моря, в границах пляжа б/о «Дюны золотые», в отсутствие достаточных правовых оснований.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в период курортного сезона 2017 года ООО «Дюны золотые» в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденных постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 года №536, организовывалось водолазное обследование дна эксплуатируемого участка поверхностного водного объекта, устанавливались обозначения границ заплыва в местах купания (плавательные оградительные буи), обустраивались детская купальня, спасательный и медицинский посты, производился контроль качества морской воды, в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по краю получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом пользовании юридическим лицом участком акватории территориального моря в целях организации отдыха населения (рекреации) и подтверждаются актом технического освидетельствования пляжной территории от 07.06.2017 года №73, выданным Анапским инспекторским участком ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю».

Однако вопреки указанным требованиям ООО «Дюны золотые» договор водопользования участком акватории Черного моря в установленном порядке не заключало.

На основании изложенного Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор просит суд запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Дюны золотые» осуществлять пользование участком акватории водного объекта - Черного моря, в границах пляжа б/о «Дюны золотые», в целях организации отдыха населения (рекреации), до заключения в установленном порядке договора водопользования.

Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Горнушко Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – директора ООО «Дюны золотые» ФИО1, являющийся директором Общества, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что ответчиком не используется участок акватории водного объекта – Черного моря. Кроме того отметил, что в ноябре 2017 года ООО «Дюны золотые» обратились в Кубанское бассейновое водное Управление с заявлением о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 20.12.2013 года и в настоящее время предпринимаются меры к оформлению договора водопользования. 

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, просил суд в удовлетворении иска отказать, так как не был доказан факт использования ООО «Дюны золотые» участка акватории водного объекта – Черного моря. 

Представители третьих лиц – Кубанского бассейнового водного Управления и Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, в судебное заседание не явились, при этом в материалах дела имеются ходатайства с просьбой о рассмотрении настоящего гражданского дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт эксплуатации ООО «Дюны золотые» участка акватории водного объекта общего пользования - Черного моря в границах пляжа б/о «Дюны золотые» в отсутствие достаточных правовых оснований (договора водопользования).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

В силу ст.ст. 11, 16 Водного кодекса РФ использование акватории водных объектов в рекреационных целях допускается на основании договора водопользования.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в период курортного сезона 2017 года ООО «Дюны золотые» в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденных постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 года №536, организовывалось водолазное обследование дна эксплуатируемого участка поверхностного водного объекта, устанавливались обозначения границ заплыва в местах купания (плавательные оградительные буи), обустраивались детская купальня, спасательный и медицинский посты, производился контроль качества морской воды, в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по краю получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении заявленных требований судом принимается во внимание, что в судебное заседание ответчиком ООО «Дюны золотые» не были представлены доказательства того, что на момент проведения прокурорской проверки и в настоящее время ООО «Дюны золотые» был заключен договор водопользования участком акватории Черного моря в установленном порядке.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что ООО «Дюны золотые» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не принимает, чем нарушает основные права и законные интересы собственника водного объекта - Российской Федерации, выразившиеся в пользовании водным объектом в отсутствие правоустанавливающих документов без внесения платы.

В судебном заседании директор ООО «Дюны золотые» и представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» ФИО2, возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательства использования ООО «Дюны золотые» участка акватории водного объекта – Черного моря. Однако к указанным доводам суд относится критически, так как фактическое пользование ООО «Дюны золотые» участка акватории Черного моря в целях организации отдыха населения (рекреации) подтверждается Актом №73 от 07.06.2017 года технического освидетельствования пляжа, при этом судом учитывается, что указанный акт был составлен государственным инспектором Анапского участка ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Дюны золотые» обратились в Кубанское бассейновое водное Управление с заявлением о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 20.12.2013 года №ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2013-01840/00, который был заключен между указанным Управлением и ООО «Экостиль». Судом учитывается, что вышеуказанное заявление было направлено ответчиком посредством почты только лишь 21.11.2017 года, что подтверждается почтовым штампом. Вышеизложенное также свидетельствует о том, что ООО «Дюны золотые» осуществляло эксплуатацию участка акватории водного объекта общего пользования – Черного моря в отсутствие соответствующего договора водопользования, тем самым в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено нарушение со стороны ООО «Дюны золотые» требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению, поскольку заявленные требования являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ. Предъявление прокурором настоящего искового заявления обеспечивает соблюдение интересов и защиту прав неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации как собственника водного объекта. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования заявлены Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход государства. 

Поскольку в силу ст. 333.35 НК РФ органы прокуратуры от уплаты государственной пошлины освобождены, принимая во внимание то, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика ООО «Золотые дюны» в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Дюны золотые» о запрете осуществления пользования участком акватории водного объекта – Черного моря, – удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Дюны золотые» осуществлять пользование участком акватории водного объекта - Черного моря в границах пляжа б/о «Дюны золотые» в целях организации отдыха населения (рекреации), до заключения в установленном порядке договора водопользования.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дюны золотые» в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий : 

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2017 года