РЕШЕНИЕ

по делу № 7-66/2021

Судья Джанибеков Р.М. (дело № 12-210/20) 

г. Черкесск 17 мая 2021 года

Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И., 

рассмотрев жалобу главного бухгалтера ООО «БУРГЕР РУС» ФИО1 на решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года и постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 21.08.2020 № 0802/060820/03597-1,

установила:

постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 21.08.2020 № 0802/060820/03597-1 главный бухгалтер ООО «БУРГЕР РУС» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 г. в удовлетворении жалобы ФИО1 о признании незаконным и отменепостановления МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскомуфедеральному округу №0802/060820/03597-1 от 21.08.2020 г. отказано, постановление заместителя руководителя Межрегионального управленияФедеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 № 0802/060820/03597-1 в отношении главного бухгалтера ООО «БУРЕГР РУС» С.И.ПБ. о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ,оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд КЧР, ФИО1 просит решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года и постановление МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскомуфедеральному округу №0802/060820/03597-1 от 21.08.2020 г. отменить, полагая их незаконными. 

В ходатайстве от 8 апреля 2021 г. ФИО1 просила восстановить ей срок обжалования решения судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года, т.к. копию решения суда она по почте не получала. 

В возражениях на жалобу ФИО1 МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу просит возвратить жалобу ФИО1 на решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года без рассмотрения в связи с отсутствием уважительных причин пропуска ею срока обжалования.

Определением суда от 17 мая 2021 г. ФИО1 восстановлен срок на подачу жалобы на решение Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года, так как установлено, что копия указанного решения суда ею получена не была, т.к. суд отправил её по ошибочному адресу. Так, согласно материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, копия же решения суда направлена ей по адресу: 

<

адрес> (л.д.144).

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как установлено в судебном заседании, заместителем руководителяМежрегионального управления Федеральной службы по регулированиюалкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 21.08.2020 года вынесено постановление № 0802/060820/03597-1 о привлечении должностного лица - главного бухгалтера ООО «БУРГЕР РУС» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.14.19 КоАП РФ.

Главный бухгалтер ООО «БУРГЕР РУС» ФИО1 обратилась вЧеркесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с жалобой науказанное постановление об административном правонарушении, полагая его незаконным. В жалобе, в дополнениях к жалобе ФИО1 указала адрес своего проживания: 

<

адрес> (л.д.1, 120).

Однако судья Черкесского городского суда, уведомляя ФИО1 о назначении судебных заседаний по ее жалобе на 22.10.2020 г. (л.д.20), на 02 декабря 2020 г. (л.д.128), судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела направлял по адресу: 

<

адрес>.

В связи с указанным, ФИО1 не была надлежащим образом извещена судом о времени и месте судебных заседаний, в том числе и о судебном заседании, в котором было вынесено решение по её жалобе.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

2 декабря 2020 года судья Черкесского городского суда КЧР рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 21.08.2020 № 0802/060820/03597-1, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие ФИО1, указав, что в судебное заседание вызванные лица не явились (л.д. 235).

Между тем установлено, что ФИО1 надлежащим образом не извещалась о рассмотрении 2 декабря 2020 г. ее жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения ее жалобы, в материалах дела не имеется.

Следовательно, при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении судьей Черкесского городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Черкесский городской суд КЧР, т.к. годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по ст. 14.19 КоАП РФ, не истек.

При новом рассмотрении дела суду надлежит проверить процедуру привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, а именно: направление ей протокола об административном правонарушении, выполнение Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу требований ст. 29.7 КоАП РФ; получение ФИО1 в порядке ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копии постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 21.08.2020 № 0802/060820/03597-1; соблюдение ФИО1 срока обжалования постановления должностного лица, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, и, надлежаще известив участвующих в деле лиц, вынести по делу законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Черкесского городского суда КЧР от 2 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Черкесский городской суд КЧР.

Судья Верховного Суда КЧР З.И.Дзыба

1версия для печати