Дело № 2-3009/2019 25RS0029-01-2019-004201-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Доценко Л.А., 

при секретаре Смирновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Федеральному государственному казенному учреждению «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

с участием представителя истца – адвоката Воронько Ю.Г., 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что его мать ФИО2 и отчим ФИО3 примерно в ДД.ММ.ГГ году на основании ордера были вселены в жилое помещение по адресу: XXXX. Жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с в/ч XXXX. Истец был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи примерно в ДД.ММ.ГГ году и был зарегистрирован в спорной квартире. Жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, снесен в результате пожара. Всем жильцам спорного дома были предоставлены жилые помещения по договору социального найма взамен квартир, которые располагались в снесенном доме. Истцу жилое помещение взамен утраченного не предоставлялось, поскольку отсутствовали правоустанавливающие документы. В спорной квартире истец был перерегистрирован с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, так как проходил службу по призыву. ДД.ММ.ГГ мать истца ФИО2 умерла. Отчим ФИО3 снят с регистрационного учета. Лицевой счет на оплату электроэнергии открыт на истца как нанимателя спорной квартиры, что подтверждается квитанциями. В связи со сносом спорного дома, признанного непригодным для проживания, истцу для заключения договора социального найма в другой квартире необходимо представить документ, подтверждающий основания вселения в квартиру и регистрации в ней. На основании изложенного, просит признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: XXXX на условиях социального найма. 

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, привела доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что дом по XXXX сгорел примерно в ДД.ММ.ГГ году.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. 

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых указал, что истцом заявлен иск о признании права пользования жилым помещением, которое снесено (физически отсутствует) вследствие пожара, в результате чего утратило свойства жилого помещения и не может быть отнесено к объектам жилищных прав, которое использовалось бы по договору социального найма. В информационных ресурсах 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, куда передан архив Уссурийской КЭЧ района отсутствуют какие-либо сведения о жилом доме, расположенном по адресу: XXXX. Указанный жилой объект за Уссурийской КЭЧ района Министерства обороны РФ не закреплялся и на балансе военного ведомства не состоит. Балансодержателем недвижимого имущества Министерства обороны РФ являются территориальные управления имущественных отношений МО РФ. Жилые помещения жилого фонда Министерства обороны РФ являются специализированными жилыми помещениями и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания. Истцом не представлено доказательств того, что он, его мать и отчим являлись военнослужащими, либо состояли в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ. Доказательств существования ордера, принятия уполномоченными органами решения о распределении жилья, трудовых отношений с в/ч XXXX не представлено. Также отсутствуют доказательства заявленного истцом довода о том, что он поддерживал дом в надлежащем состоянии, производил текущий ремонт до его сноса (пожара), не указано в каком году они произошли. Более того, на момент возможного предоставления жилья действовал приказ Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 288, которым было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями. Полагает, что отсутствуют основания для признания за истцом права пользования и заключения договора на условиях социального найма. Кроме того, просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд полагает следующее.

Согласно уведомлению Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, отсутствует в Реестре муниципального имущества Уссурийского городского округа (л.д. 22).

Из постановления администрации Уссурийского городского округа от 30.12.2011 № 3526 жилой дом по XXXX в г.Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 26).

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 08.09.2014 № 3511 о внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 30.12.2011 № 3526 на основании акта об обнаружении ошибки от ДД.ММ.ГГ внесены изменения в части исключения XXXX в г.Уссурийске из числа домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. 

Из сообщения ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что жилой дом по XXXX обороны РФ в ведение Учреждения не предавался, на учете отсутствует. 

В документах архивного фонда администрации УГО за ДД.ММ.ГГ годы в решениях, постановлениях, сведений о предоставлении квартиры по адресу: XXXX ФИО3, ФИО2, ФИО1 не имеется. Ордера, отрывные талоны на хранение в МКУ «Архив Уссурийского городского округа» не поступали. 

Из справки ОМВД Российской Федерации по г.Уссурийску от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО2 зарегистрированной по месту жительства (пребывания) либо снятой с регистрационного учета по Уссурийскому городскому округу не значится. ФИО3 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: XXXX связи со смертью ДД.ММ.ГГ. ФИО1 зарегистрирован по адресу: XXXX ДД.ММ.ГГ по настоящее время. 

Истец ссылается на то, что спорное жилое помещение по адресу: XXXX было предоставлено его матери ФИО2 и отчиму ФИО3 примерно в ДД.ММ.ГГ году на основании ордера, в связи с трудовыми отношениями с в/ч XXXX. Истец был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи примерно в ДД.ММ.ГГ году.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, такое решение об обеспечении ФИО2, либо ФИО3 и членов его семьи жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует. Спорное жилое помещение предоставлено матери или отчиму истца в качестве служебного.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Действовавшим на момент предоставления спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 N288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В материалах дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом отсутствует.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения, ФИО2, ФИО3 или впоследствии ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истца в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира была предоставлена матери и (или) отчиму истца во временное пользование в качестве служебного жилья на время исполнения трудовых обязанностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии, законных основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности. Согласно ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30.12.2011 № 3526 жилой дом по XXXX в г.Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу, суд полагает, что истец с ДД.ММ.ГГ года знал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности истец суду не представил.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о том, что истцом заявлен иск о признании права пользования жилым помещением, которое снесено (физически отсутствует) вследствие пожара, в результате чего утратило свойства жилого помещения и не может быть отнесено к объектам жилищных прав.

С учетом изложенного, а также учитывая положения ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в иске ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Федеральному государственному казенному учреждению «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма следует отказать.

По изложенному, руководствуясь ст.194-214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX, на условиях социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 года.

Судья Доценко Л.А.