Дело № 2-1032/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – по доверенности ФИО2,

при секретаре Горбуновой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа работы, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по стрости.

Для назначения пенсии ей требуется 30 лет специального стажа. На момент обращения в Управление за назначением досрочной страховой пенсии ее страховой стаж составил 30 лет 01 месяц 04 дня. При этом из подсчета страхового стажа были исключены следующие периоды:

- периоды работы с 06.03.2013 г. по 23.07.2018 г. в должности медицинской сестры диализного зала ООО «ПМК-МЕДЭК» Медицинского центра Краснокаменского филиала, так как нормами пенсионного законодательства право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью установлено за работу в организациях, созданных в организационно-правовой форме учреждения. Такое наименование как общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, и, следовательно, отсутствуют основания предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, занятым в организации, не являющейся по своей организационно-правовой форме учреждением. Кроме того, выпиской из ее индивидуального лицевого счета вышеуказанный период работы не подтверждается как специальный стаж, так как отнесен работодателем к работе с нормальными условиями труда;

- командировка с 21.10.2007 по 17.11.2007 г.

В связи с исключением вышеуказанных периодов из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительность ее специального стажа составила 25 лет 01 месяц 20 дней.

Считает исключение вышеуказанных периодов из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отказ в назначении пенсии незаконным. 

В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, ООО «ПМК- МЕДЭК» Медицинский центр» был создан в целях оказания медицинской помощи населению.

Согласно трудовой книжке № AT-IV №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята на должность медицинской сестры диализного зала в порядке перевода из ГУЗ «Краевая больница №». Согласно справке выданной ООО «ПМК-МЕДЭК» Медицинский центр» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «ПМК-МЕДЭК» Медицинский центр» в должности медицинской сестры диализного зала (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом в период, который засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также работала в должности медицинской сестры Отделения амбулаторного гемодиализа поликлиники для взрослых в ГУЗ «Краевая больница №». При переводе ее из ГУЗ КБ № в ООО «ПМК-МЕДЭК» Медицинский центр» в период с 06.03.2013 г. по 23.07.2018 г. она фактически осуществляла те же обязанности, что и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. характер работы у нее не менялся, должностные обязанности согласно должностных инструкций от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ остались прежними. Весь указанный период она работала в режиме полного рабочего дня, на полную ставку, полную рабочую неделю, отвлечений от основной работы не было.

В связи с чем, считает незаконным отказ пенсионного органа об исключении подсчета специального периода работы с 06.03.2013 г. по 23.07.2018 г. в должности медицинской сестры диализного зала ООО «ПМК-МЕДЭК» Медицинского центра».

Также считает незаконным исключение из подсчета специального стажа периода командировки с 21.10.2007 г. по 17.11.2007 г., так как в данную командировку она была направлена работодателем, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждает справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГУЗ «Краевая больница №».

Периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку в период нахождения в командировке с 21.10.2007 г. по 17.11.2007 г. трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Просит суд: 1) Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж периода работы с 06.03.2013 г. по 23.07.2018 г., командировки с 21.10.2007 г. по 17.11.2007 г. 2) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в ее специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 06.03.2013 г. по 23.07.2018 г., командировку с 21.10.2007 г. по 17.11.2007 г. 3) Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ей пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 24.07.2018 г.

Определением суда от 08 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГАУЗ «Краевая больница № 4», ООО Промышленная медицинская компания «ПМК – МЕДЭК». 

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что когда они работали в ГУЗ «Краевая больница № 4», они написали заявление на увольнение, и с 06 марта они уже считались как работники ООО «ПМК-МЕДЭК». То, что там не идет специальный стаж, им никто не сказал. Они бы не пошли работать в ООО «ПМК-МЕДЭК», если бы знали об этом, поскольку работа в ГУЗ «Краевая больница № 4» и ООО «ПМК-МЕДЭК» ничем не отличается. С 14 сентября по 19 октября она еще работала в городе Краснокаменске. Они сначала отучились, а потом им выдали свидетельство о повышении квалификации. 

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление 

<

данные изъяты> Суду пояснила, что должность истицы – медсестра диализного зала предусмотрена списком должностей, но общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено списком организаций, ООО «ПМК-МЕДЭК» они не могут отнести к медицинскому учреждению. Данное учреждение оказывает не только медицинские услуги, а его основным направлением является извлечение прибыли. В данной ситуации нет правовых оснований, чтобы пенсионный фонд засчитал спорные периоды. Сама организационно-правовая форма ООО «ПМК-МЕДЭК» не дает право засчитать спорный период в льготный стаж. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Краевая больница № 4», ООО Промышленная медицинская компания «ПМК – МЕДЭК» о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки, ГАУЗ «Краевая больница № 4» просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет на момент обращения.

При этом ответчиком не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемые ФИО1 периоды ее работы с 06 марта 2013 года по 23 июля 2018 года в должности медицинской сестры диализного зала Общества с ограниченной ответственностью «ПМК-МЕДЭК» Медицинского центра Краснокаменского филиала, с 21 октября 2007 года по 17 ноября 2007 года (командировка) в должности медицинской сестры палатной индивидуального ухода за тяжелобольными неврологического отделения Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница № 4». Основаниями к отказу во включение указанных периодов работы истицы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, послужило то, что нормами пенсионного законодательства право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью установлено за работу в организациях, созданных в организационно-правовой форме учреждения. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) к коммерческим корпоративным организациям отнесены общество с ограниченной ответственностью (ООО), акционерные общества (АО) и другие организации (статьи 66.3, 87, 96 ГК РФ). Такое наименование, как общество с ограниченной ответственностью, не предусмотрено в Списке № 781, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, и, следовательно, отсутствуют основания предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, занятым в организации, не являющейся по своей организационно-правовой форме учреждением. Выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1 вышеуказанный период работы не подтверждается как специальный стаж, так как отнесен работодателем к работе с нормальными условиями труда. Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях») периоды нахождения в командировках, отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Суд находит указанное решение незаконным в части по следующим основаниям.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем медицинским работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50).

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), при этом юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью относится к коммерческим организациям, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли.

Кроме того, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года) судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в указанном Списке, и в их структурных подразделениях, но и в структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте 6 Правил - в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), не поименованных в Списке.

Согласно данным трудовой книжки 

<

данные изъяты> справкам № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО1 с 06 марта 2013 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры диализного зала Краснокаменского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная медицинская компания «ПМК-МЕДЭК» Медицинский центр.

Каких-либо сведений о том, что указанное место работы истицы ранее являлось учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовых форм учреждения, суду не представлено.

Также не имеется сведений о наличии в указанном Обществе структурных подразделений, перечисленных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года), а также о работе ФИО1 в таких подразделениях Общества.

Согласно Уставу Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная медицинская компания «ПМК-МЕДЭК» 

<

данные изъяты> Общество является коммерческой организацией, и в качестве основной цели преследует извлечение прибыли.

Указанное Общество не поименовано в действовавшей в спорный период работы истицы Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005 г. № 627, и в действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 г. № 529н. Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности не является основанием для признания указанного Общества учреждением здравоохранения.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная медицинская компания «ПМК-МЕДЭК» является коммерческой организацией, а спорный период работы ФИО1 в должности медицинской сестры диализного зала Краснокаменского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная медицинская компания «ПМК-МЕДЭК» Медицинский центр не подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности.

Также необходимо принять во внимание, что оспариваемый период работы истицы протекал после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с 01 января 1997 года.

Исходя из пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В спорный период работы индивидуальные сведения на ФИО1 работодателем (Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная медицинская компания «ПМК-МЕДЭК») представлены в Пенсионный фонд общим стажем без кода «особые условия», что не дает оснований для включения спорного периода работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд считает несостоятельным довод истицы о наличии в указанной организации лицензии на осуществление медицинской деятельности, так как это не является безусловным основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов ее работы с 06 марта 2013 года по 23 июля 2018 года в должности медицинской сестры диализного зала Краснокаменского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная медицинская компания «ПМК-МЕДЭК» Медицинский центр в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Исковые требования ФИО1 о включении периода ее командировки с 21 октября 2007 года по 17 ноября 2007 года во время работы в должности медицинской сестры палатной индивидуального ухода за тяжелобольными неврологического отделения Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница № 4» в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, суд находит заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры палатной индивидуального ухода за тяжелобольными неврологического отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры отделения амбулаторного гемодиализа поликлиники для взрослых Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница № 4» (Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4»). Указанные периоды работы истицы, за исключением периода с 21 октября 2007 года по 17 ноября 2007 года, включены ответчиком в специальный стаж истицы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период с 21 октября 2007 года по 17 ноября 2007 год исключен из указанного стажа в связи с командировкой истицы. 

Согласно приказу работодателя Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница № 4» №-К от ДД.ММ.ГГГГ, медицинская сестра палатная индивидуального ухода за тяжелобольными неврологического отделения ФИО1 направлена на обучение в отделение 

<

адрес>) сроком на 28 календарных дней – с 21 октября 2007 года по 17 ноября 2007 года, с сохранением средней заработной платы и основного места работы. 

<

данные изъяты>

Решение об отказе включить указанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж ответчик мотивировал тем, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Как указывалось выше списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В п. 3 Постановления № 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что истица в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курс обучения, по итогам обучения ей было выдано свидетельство, за период нахождения на курсах получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период прохождения повышения квалификации истица не увольнялась из учреждения, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления.

Истица была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15 октября 2011 года, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 г. № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Таким образом, право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В связи с изложенным, решение ответчика об исключении из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной индивидуального ухода за тяжелобольными неврологического отделения Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница № 4» с 21 октября 2007 года по 17 ноября 2007 года является незаконным, а требования истицы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода ее работы с 21 октября 2007 года по 17 ноября 2007 года в должности медицинской сестры палатной индивидуального ухода за тяжелобольными неврологического отделения Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница № 4» подлежат удовлетворению. 

Поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, то есть на 24 июля 2018 года, как и на момент рассмотрения дела, требуемый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истицы составил менее 30 лет, оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости не имеется, а потому в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ответчика назначить ей пенсию с 24 июля 2018 года необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить частично.

Признать Решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы ФИО1 ФИО12 в должности медицинской сестры палатной индивидуального ухода за тяжелобольными неврологического отделения Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница № 4» с 21 октября 2007 года по 17 ноября 2007 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с 21 октября 2007 года по 17 ноября 2007 года в должности медицинской сестры палатной индивидуального ухода за тяжелобольными неврологического отделения Государственного учреждения здравоохранения «Областная больница № 4». 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий – 

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ