Дело № 2а-582/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Вардугиной М.Е.

при секретаре Сабитовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 840 руб., пеня в размере 354.33 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 руб., пени в размере 1 806,31 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 713,05 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года): пеня в размере 3 635,13 руб. 

В обоснование административного иска указано на то, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов, в связи с неисполнением обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов у него образовалась задолженность, на которую начислены пени.

Представитель административного истца о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту пребывания и по предыдущему постоянному месту регистрации, в том числе по телефону, указанному им в заявлении об отмене судебного приказа. Из почтовых квитанций о вручении заказных писем, следует, что причиной невручения является «истечение срока хранения».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктом 10,12 и 21 правил регистрации и снятии граждан российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Факт предыдущего места регистрации по адресу: (адрес) и регистрации ответчика по месту пребывания до 06.04.2028г. по адресу: (адрес), подтверждается адресной справкой, письменных доказательств проживания ответчика по иному адресу, суду не представлено. Кроме того, ответчик дополнительно извещался смс-уведомлением по телефону, указанному им в заявлении мировому судье об отмене судебного приказа.

Кодекс административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) также предусматривает правила надлежащего извещения сторон в процессе, которые во многом согласуются со сходными положениями ГПК РФ. При этом ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 100 КАС РФ).

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного как в нормах ГПК РФ, так и в нормах КАС РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствует конституционным целям гражданского и административного судопроизводства.

С учетом изложенного, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, суд находит неявку ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного Фонда России в Калининском районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.

Суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. ст. 18, 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик являлась индивидуальным предпринимателем с 13.01.2005 по 14.02.2019.

Таким образом, ответчик, как лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являлась страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» вышеперечисленная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 16 вышеуказанного Закона сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. 

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Согласно ст. 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования.

Судом установлено, что ИФНС в адрес ответчика направлялись требования:

- № по состоянию 15.05.2018, из которого следует, что у ответчика имеется задолженность по страховым взносам в ПФ РФ, пени в размере 790,73 руб., предложено оплатить указанную задолженность до 13.06.2018 г. 

- № по состоянию 24.08.2018, из которого следует, что у ответчика имеется задолженность по уплате страховых взносов до 01.01.2017, пени в размере 1 325,66 руб., предложено оплатить указанную задолженность до 13.09.2018 г. 

- № по состоянию 11.10.2018, из которого следует, что у ответчика имеется задолженность по уплате страховых взносов пени в размере 3 879,18 руб., предложено оплатить указанную задолженность до 31.10.2018 г. 

- № по состоянию 23.11.2018, из которого следует, что у ответчика имеется задолженность по уплате страховых взносов пени в размере 549,79 руб., предложено оплатить указанную задолженность до 13.12.2018 г. 

- № по состоянию 20.12.2018, из которого следует, что у ответчика имеется задолженность по уплате страховых взносов пени в размере 346,93 руб., предложено оплатить указанную задолженность до 17.01.2019 г. 

- № по состоянию 23.01.2019, из которого следует, что у ответчика имеется задолженность по уплате страховых взносов с 01.01.2017 в размере 32 385 руб., пени в размере 362,98 руб., предложено оплатить указанную задолженность до 12.02.2018 г. 

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Суд считает, что с заявлением о вынесении судебного приказа, учитывая, что упомянутые требования не были исполнены налогоплательщиком, истец должен был обратиться к мировому судье судебного участка в срок до 31.04.2019 г. (по требованию № от 11.10.2018, превышающего сумму задолженности 3000 рублей с учетом предыдущих требований и дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов).

По упомянутому требованию истец, согласно реестра поданных мировому судье заявлений, обратился к мировому судье судебного участка № лишь – 22.05.2019 г., то есть с нарушением установленного срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска от 04.06.2019 г., судебный приказ был отменен.

В последующем, Инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением– 04.12.2019 г., т.е. уже за сроками давности.

При этом, истец не ходатайствовал о восстановлении процессуальных сроков.

Согласно п.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку срок обращения налогового органа в суд пропущен и истец не ходатайствовал о его восстановлении, заявленный административный иск не подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом в административном иске указано на то, что в связи с неисполнением обязанности административного ответчика по своевременной уплате страховых взносов за период до 01 января 2017 года у ответчика образовалась задолженность по страховым взносам, на которую начислена пени.

Однако, отказывая в удовлетворении иска, суд учитывает, что истцом не подтверждена сумма задолженности по страховым взносам за периоды до 01.01.2017, на которую была начислена указанная в иске пеня. В связи с чем, суд, не находит оснований для удовлетворения иска по указанным периодам. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной Калининскому району г. Челябинска к ФИО1, ***, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 840 руб., пеня в размере 354 руб. 33 коп.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 руб., пени в размере 1 806 руб. 31 коп.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 713 руб. 05 коп.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды истекшие до 01 января 2017 года): пеня в размере 3 635 руб. 13 коп., отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд (адрес).

Председательствующий: М.Е. Вардугина 

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2020г.