Дело №2а- 3426/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при помощнике ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску А2 А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа и возложении обязанности; 

У С Т А Н О В И Л:

А2 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 10.12.2024г. У в предоставлении в аренду земельного участка, в котором просит также обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть его заявление от 26.11.2024г. о предоставлении земельного участка в аренду. и возложить обязанность повторно рассмотреть ее заявление в течение 10 календарных дней, мотивируя тем, что тем, что он является инвалидом, состоит в администрации Октябрьского района г. Красноярска в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 26.11.2024г. У) он обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с приложением схемы расположения земельного участка на КПТ, с местоположением : севернее земельного участка с кадастровым номером У, общей площадью 1231 кв.м. с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, на которое получил отказ от 10.12.2024г. У на основании п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, в котором имеется ссылка, что образуемый участок расположен на склоне, занят древесно-кустарниковой растительностью, по мнению ответчика данный участок относится к территории для пользования неопределенного круга лиц, считает данный отказ не законным, поскольку перечень оснований исчерпывающий, и не одно из них не приведено в оспариваемом отказе от 10.12.2024г..

В судебном заседании административный истец А7 заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, вместе с тем, из представленной схемы расположения испрашиваемого земельного участка не усматривается, что его предоставление приведет к изломанности границ, ответчиком данных доказательств не приведено, испрашиваемый земельный участок, расположен в территориальной зоне Ж-1. Произрастание на испрашиваемом земельном участке деревьев, древесно-кустарниковой растительности само по себе не является безусловным препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка и не является препятствием для использования земельного участка, доказательств нахождения спорного земельного участка в зоне охраняемой территории, либо нахождения участка в зоне лесов, административным ответчиком не представлено. Наличие древесной растительности не относится к основаниям для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленным в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Считает отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка необоснованным.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – А5 (по доверенности, с предъявлением диплома) в судебное заседание не явилась, была уведомлена, ранее представила письменный отзыв, в котором против удовлетворения иска возражала, указывая, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованные лица – Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, АО Енисейская ТГК (ТГК-13), Красноярская ТЭЦ-2, А8 о дате судебного задания уведомлены путем направления судебных извещений, письменного отзыва не представили. 

Учитывая мнение представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы делу, суд приходит к следующему.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со статьями 39.14-39.15 Земельного кодекса РФ, с учетом особенностей статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям Земельного кодекса РФ, образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10.Земельного кодекса РФ.

На территории города Красноярска порядок предоставления земельных участков определен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка для ИЖС, садоводства для собственных нужд, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от 08.12.2015г. У-Р.

Как следует из п.8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если Схема, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям указанным в п.16 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ, то есть когда Схема разработана с нарушением ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 -?13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования установленные Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, административный истец А2А1, 00.00.0000 года года рождения является инвалидом второй группы. Что подтверждается копией справки У У по общему заболеванию сроком до 01.12.2024г., в соответствии с Распоряжением У-р от 19.11.2024г. администрации Октябрьского района г. Красноярска принят на учет в качестве лица, нуждающегося улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма.

26.11.2024г. У А2 в лице своего представителя А6 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на КПТ общей площадью 1231,0 кв.м. на парве аренды для строительства индивидуального жилого дома.

10 декабря 2024 года в соответствии с письмом У административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду для указанных А2 целей, основанием которого послужили два основания - несоответствие Схемы требованиям к образуемым участкам, поскольку образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, и занятость испрашиваемого участка зелеными насаждениями, без вырубки которых невозможно его использование, при этом, испрашиваемый участок относится к территориям общего пользования неопределенного круга лиц, в частности при визуальном обследовании земельный участок, площадью 1231 кв.м. расположен на склоне, занят древесно-кустарниковой растительностью. 

Разрешая по существу заявленные требования, суд проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком отказа от 10.12.2024г. в предварительном согласовании предоставления А2 земельного участка, поскольку из представленной схемы расположения земельного участка не усматривается, что испрашиваемый земельный участок приведет к изломанности границ, объективных и достоверных доказательств этому в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ со стороны административного ответчика не приведено, кроме того, также отсутствуют достоверные объективные сведения отнесения испрашиваемого земельного участка к территориям общего пользования, поскольку согласно сведениям ИСОГД и ЕГИМС, представленным административным ответчиком в ходе рассмотрения дела, данный участок расположен в зоне – Ж1, предусматривающей возможность в том числе размещение ИЖС, наличие древесно-кустарниковой растительности на испрашиваемом земельном участке не относит его к земельным участкам общего пользования. 

Так, согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания.

Произрастание на испрашиваемом земельном участке деревьев, древесно-кустарниковой растительности само по себе не является безусловным препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка и не является препятствием для использования земельного участка, доказательств нахождения спорного земельного участка в зоне охраняемой территории, либо нахождения участка в зоне лесов, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Наличие древесной растительности не относится к основаниям для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленным в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка к охраняемым территориям, либо зоне лесов или рекреации не приводилось, в оспариваемом отказе такие сведения также отсутствуют. 

Доводы о наличии акта натурного обследования земельного участка с условным номером У и проведения инвентаризации зеленых насаждений в районе Х судом во внимание как объективные и достаточные для признания отказа законным, не принимаются, поскольку данных о расположении 180 насаждений именно на испрашиваемом земельном участке не приведено, относимость испрашиваемого земельного участка к территории парка, сквера, бульвара с наличием зеленых насаждений, также не подтверждена. 

Из пояснений представителя административного истца в ходе судебного разбирательства было установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 1231, 0 кв.м. частично образован с учетом имеющихся красных линий из ранее поставленного на кадастровый учет 11.09.2025г. и снятого с учета по решению суда 11.06.2024г. земельного участка с кадастровым номером У с местоположением г. Красноярск, Х, площадью 1500 кв.м., согласно ЕГРН от 27.12.2024г., имеющего ограничения (обременения) в виде сервитута выданного А8, а также зоны с особыми условиями использования территории, указанные обстоятельства, административным ответчиком при разрешении заявления А2 не исследовались, сведений об этом в оспариваемом отказе не содержится. 

Таким образом, суд полагает, что на момент рассмотрения заявления А2 и принятия по существу рассмотрения отказа выраженного административным ответчиком в письме от 10.12.2024г. У объективных доказательств свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям законодательства, являющихся в силу положений Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, не имелось, в связи с чем, указанный отказ подлежит признанию судом не законным, при этом в качестве восстановительной меры суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление А2 А1 от 26.11.2024г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, с учетом необходимости исследования сведений о наличии (отсутствии) на испрашиваемом земельном участке зоны с особыми условиями использования территории, и ограничений в виде сервитутов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования А2 А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа и возложении обязанности - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 10.12.2024г. У об отказе А2 А1 в предоставлении в аренду земельного участка и обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление А2 А1 от 26.11.2024г. о предоставлении земельного участка в аренду. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025г.

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко