Дело № 2-953/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Владивосток 

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре: Шишкиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока к ФИО1 о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние, по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, 

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, администрация г. Владивостока указала, что что к ним поступило обращение ФИО2 по факту произведенных перепланировки и переустройства в квартире № *** дома № *** в г. Владивостоке. Собственником данного жилого помещения является ФИО1 Органом местного самоуправления решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки в указанной квартире не принималось. Специалистами администрации г. Владивостока приняты меры к организации осмотра жилого помещения ответчика, в ходе которого выявлено, что в квартире ФИО1 выполнены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, выразившиеся в: демонтаже части напольного покрытия в жилой комнате № ***, выемке грунта с целью организации подвального помещения, устройству лестницы; в образованном подвальном помещении организован санузел с устройством сантехоборудования с подведением труб холодного водоснабжения. В адрес ответчика было вынесено предписание от 23.07.2018 об обязании в двухмесячный срок привести жилое помещение в прежнее состояние. ФИО1 предписание не исполнила. Просит обязать ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем приведения жилого помещения – квартиры № *** дома № *** в г. Владивостоке в прежнее состояние согласно данным поэтажного плана, составленного на дату 01.04.2009, за свой счет в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 также обратилась в суд с иском, указав, что она является собственником квартиры № *** по ул. *** в г. Владивостоке. Для комфортного проживания она самовольно произвела перепланировку и переустройство жилого помещения. В ходе проверки ее квартиры специалистами отдела по вопросам жилищных отношений УСЖФ администрации г. Владивостока было установлено, что она демонтировала часть напольного покрытия в комнате № ***, произвела выемку грунта с целью организации подвального помещения, устроила лестницу. В оборудованном подвальном помещении она организовала санузел с установкой сантехоборудования с подводом труб холодного водоснабжения. Между тем, в соответствии с заключением, выданным ООО «Телекомстрой ДВ», выполненные перепланировка и переустройство квартиры № ***, расположенной в блокированном жилом доме № *** в г. Владивостоке, соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, и с технической точки зрения не угрожают жизни и здоровью граждан. В связи с тем, что переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, просит сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 12.12.2018.

Определением Советского районного суда г. Владивостока от 05.03.2019 гражданское дело по иску администрации г. Владивостока к ФИО1 о приведении жилого помещения в прежнее состояние, и гражданское дело по иску ФИО1 о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии объединены в одно производство. 

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока и третьего лица УСЖФ администрации г. Владивостока ФИО3 на удовлетворении иска администрации г. Владивостока настаивала, против удовлетворения иска ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии возражала. Пояснила, что площадь квартиры ФИО1 увеличилась за счет присоединения к ней части общего имущества многоквартирного дома. Законных оснований для сохранения квартиры в реконструированном состоянии не имеется. 

Представитель ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска администрации возражала, настаивала на удовлетворении иска ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Пояснила, что в здании под всеми квартирами имеется подвальное помещение, так как в доме нет централизованного отопления, жильцы в подвале установили бойлеры. ФИО1 оборудовала в подвальном помещении санузел, в который она попадает через лаз в полу – люк с лестницей вниз. Вода в дом подведена, жильцы сами устраивали в своих квартирах водоотведение и канализационные люки. У каждой квартиры оборудован свой люк в подвал. Данное подвальное помещение предназначалось изначально для хранения топлива для отопления. Соседи ФИО1 также оборудовали подвальные помещения под санузлы. Изначально дом был без удобств, туалет располагался на улице, и жильцами было принято решение снести уличный туалет и оборудовать себе в подвале отдельные туалеты. Разрешение на строительство жильцы не получали. Решение собственников об оборудовании санузлов в подвальных помещениях у ФИО1 отсутствует.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира № *** в многоквартирном жилом доме № *** в г. Владивостоке. 

Как следует из поэтажного плана, составленного на 01.04.2009, а также выписки из ЕГРН от 11.12.2018, спорная квартира расположена на 1 этаже дома, имела площадь 76,3 кв.м., и состояла из прихожей (1), площадью 5,2 кв.м., кухни (2), площадью 12,1 кв.м., жилой комнаты (3), площадью 14,1 кв.м., жилой комнаты (4), площадью 13,8 кв.м., жилой комнаты (5), площадью 15,4 кв.м., жилой комнаты (6), площадью 15,7 кв.м. 

В ходе осмотра квартиры ФИО1 05.06.2018 специалистами отдела по вопросам жилищных отношений УСЖФ администрации г. Владивостока по обращению ФИО2, было установлено, что в квартире проведены работы по демонтажу части напольного покрытия в жилой комнате № 3, выемка грунта с целью организации подвального помещения, устройству лестницы. В образованном подвальном помещении организован санузел с установкой сантехоборудования с подведением труб холодного водоснабжения.

Из представленного ФИО1 технического паспорта жилого помещения по состоянию на 12.12.2018 следует, что площадь и конфигурация квартиры изменились. Квартира фактически стала двухуровневой, в ней появились подвал и 1 этаж. Общая площадь квартиры увеличилась и стала составлять 135,3 кв.м. 

В подвальном помещении организованы коридор (1), площадью 2,9 кв.м., подсобное помещение (2), площадью 1,8 кв.м., подсобное помещение (3), площадью 6,1 кв.м., подсобное помещение (4), площадью 25,2 кв.м., шкаф (5), площадью 0,6 кв.м., коридор (6), площадью 3,5 кв.м., санузел (7), площадью 8,1 кв.м. 

На первом этаже организованы коридор (1), площадью 2,6 кв.м., шкаф (2), площадью 2,5 кв.м., кухня (3), площадью 10,8 кв.м., жилая комната (4), площадью 12,7 кв.м., жилая комната (5), площадью 14,8 кв.м., жилая комната (6), площадью 12 кв.м., шкаф (7), площадью 2,1 кв.м., жилая комната (8), площадью 17,4 кв.м., веранда (9), площадью 12,2 кв.м. 

Согласно заключению ООО «Телекомстрой ДВ» от 29.11.2018, ФИО1 был организован (расширен) проем в перекрытии над существующим подпольем под квартирой с установкой лестничного марша для сообщения и безопасного беспрепятственного передвижения между разными уровнями квартиры без изменения несущих конструкций (деревянных балок) перекрытия в помещении жилой комнаты (помещение № 4 по техническому паспорту от 12.12.2018); организовано помещение санузла в подвальном пространстве под обследуемой квартирой № 2, 5 путем увеличения высоты пространства с отметки -1,8 до отметки -2,2 выемкой грунта земляного пола без изменения несущих конструкций дома (помещение № 7 по техническому паспорту от 12.12.2018); организованы технические и подсобные помещения в существующем подвальном пространстве под квартирой путем увеличения высоты пространства с отметки -1,8 до отметки -2,2 выемкой грунта земляного пола без изменения несущих конструкций дома (помещения №№ 1-6 на плане подвала по техническому паспорту от 12.12.2018); возведена некапитальная холодная веранда на участке, примыкающем к квартире № 2,5. Работы по переустройству заключались в виде установки санитарных приборов (ванна, унитаз и раковина) в организованном помещении санузла в подвальном помещении с подключением к центральному холодному водоснабжению и автономной канализации – септика. 

Всего площадь присоединенного к квартире подвала составляет 48,2 кв.м. Площадь первого этажа, после проведенных работ, стала составлять 87,1 кв.м. 

23.07.2018 отделом по вопросам жилищных отношений УСЖФ администрации г. Владивостока в адрес ФИО1 было выдано предписание № 29/4-48 о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок 2 месяца со дня вручения предписания. 

Согласно акту проверки предписания от 29.11.2018, мероприятия по устранению нарушений жилищного законодательства не проведены, предписание не исполнено.

Как следует из положений ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет заявление и другие документы, перечисленные в ч.2 данной статьи, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 26 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Понятие реконструкции дано в п.14 ст. 1 ГрК РФ, в соответствии с которой под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Понятия «реконструкция» и «перепланировка» являются правовыми понятиями, определение этих понятий содержится в нормах права. Вопрос о том, являются ли выполненные на спорном объекте работы работами по перепланировке или работами по реконструкции представляет собой правовую оценку характера выполненных работ, следовательно, относится к вопросам права.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, из содержания ст. 17 ЖК РФ следует, что жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Давая оценку выполненным ФИО1 работам по демонтажу части перекрытия пола в жилой комнате № 3, выемке грунта с целью организации подвального помещения, устройству лестницы; организации санузла с устройством сантехоборудования с подведением труб холодного водоснабжения в образованном подвальном помещении, суд принимает во внимание, что в соответствии с п.п. «а», «в» ч.2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции). 

В силу ч.1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ФИО1, что в результате произведенных строительных работ в жилой комнате № 3 (по поэтажному плану 2009 года; жилой комнате № 4 по техническому паспорту 2018 года) разобрана (вырезана) часть пола – несущего перекрытия, с целью обеспечения доступа в подполье под многоквартирным домом. ФИО1 увеличена высота подполья, в образованном подвальном помещении ею организован санузел и подсобные помещения, которые она присоединила к своей квартире. 

Из поэтажного плана от 2009 года следует, что наличие доступа из квартиры ФИО1 в подполье не предусматривалось. Проема в перекрытии пола между квартирой № 2, 5 и подпольем не существовало. 

Квартира № 2, 5 состояла из четырех жилых комнат, прихожей и кухни, ее площадь составляла 76,3 кв.м. При этом подполье, или же подвальные помещения не являлись частью квартиры № 2, 5.

После произведенных строительных работ площадь квартиры существенно увеличилась (практически в 2 раза), стала располагаться в двух уровнях и включать в себя часть общего имущества собственников квартир многоквартирного дома – подвального пространства, при этом высота подвала также была существенно увеличена.

Таким образом, в результате выполненных ФИО1 работ была нарушена целостность несущей конструкции – перекрытия пола. В нежилом помещении – подвале выполнены работы, приведшие к уменьшению общего имущества, эти работы выполнены без получения согласия собственников всех квартир в многоквартирном доме. В подполье (подвале) ФИО1 размещено дополнительное сантехоборудование. 

Данные работы по обустройству лестницы в подвал и присоединению части подвала с устройством в нем санузла и подсобных помещений, на которые ссылаются в своих исках администрация г. Владивостока и ФИО1, фактически являются реконструкцией, приведшей к уменьшению площади общего имущества собственников квартир и увеличению площади квартиры ФИО1 

Создание нового объекта недвижимости под понятие переустройства и перепланировки, закрепленные в ст. 25 ЖК РФ, не подпадает.

Согласно пп. 2.1 п.2 раздела III Приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», такие работы как разборка (демонтаж) стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей являются работами, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и относятся к работам по строительству в качестве подготовительных работ.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Между тем, строительные работы осуществлены ФИО1 без получения такого разрешения. В судебном заседании представитель ФИО1 не оспаривала это обстоятельство.

Как следует из п. 1.7.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры ( п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации).

Выводы, изложенные в заключении ООО «Телекомстрой ДВ» от 29.11.2018, и показания специалиста ФИО5, данные ею в судебном заседании, о том, что выполненные строительные работы соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил и не угрожают жизни и здоровью граждан, что работы по обустройству проема в перекрытии между жилой комнатой и подвалом выполнены без изменения несущих конструкций – деревянных балок перекрытия, суд оценивает критически, так как они противоречат собранным по делу доказательствам, в частности поэтажному плану 2009 года, в котором наличие доступа в подвальное помещение не отражено. Акты скрытых работ в перекрытиях пола ни суду, ни специалисту ФИО5 не предоставлялись. 

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которого не создан новый объект недвижимости. 

Поскольку в результате произведенных ФИО1 работ самовольно создан новый объект недвижимости, то есть произведена реконструкция объекта недвижимости в отсутствие соответствующего разрешения на строительство, созданный объект в силу положений ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, который не может быть легализован на основании ст. 29 ЖК РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что реконструкция квартиры ФИО1 выполнена незаконно, суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации г. Владивостока является обоснованным и подлежит удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации г. Владивостока к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** в г. Владивостоке в прежнее состояние согласно данным поэтажного плана от 01.04.2009 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, за свой счет. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Владивостока о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019.

Судья Е.А. Махонина