№ 2а-113/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Бабанова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Житковой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-113/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании действий ВрИО начальника отделения (территориальное, адрес) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение начальника отделения (территориальное, адрес) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 2 марта 2018 г. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его и членов семьи незаконным и обязать данное должностное лицо принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец и его представитель ФИО1 поддержали требования административного искового заявления и просили их удовлетворить, поскольку, по их мнению, ФИО2 с момента заключения контракта о прохождении военной службы по месту регистрации не проживал, как и его жена, совместное хозяйство не вели так, как фактически проживали в другом населенном пункте, в связи, с чем факт снятия с регистрации по месту жительства их родителей не может являться ухудшением жилищных условий. 

При этом представитель административного истца пояснила, что ее доверитель уволен с военной службы по состоянию здоровья, его общая выслуга лет составляет более 10 лет и поэтому он имеет право быть обеспеченным жилым помещением за счет МО РФ по последнему месту военной службы. 

По обстоятельствам снятия с регистрационного учета истец пояснил, что в 2013 г. он вместе с супругой снялся с регистрационного учета в жилых помещениях, расположенных по месту жительства их родителей в адрес и зарегистрировались в служебной квартире, расположенной в адрес, так как это было вызвано необходимостью для принятия его детей в дошкольное и школьное образовательные учреждения. 

Однако 2 марта 2018 г. начальник отделения (территориальное, адрес) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» своим решением № снял ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, мотивировав своё решение тем, что он (ФИО2) и его супруга, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, ухудшили свои жилищные условия, снявшись в 2013 г. с регистрационного учета по месту проживания своих родителей, а ограничительный пятилетний срок не истек. 

Административный ответчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных в суд возражениях указал, что ФИО2 и его супруга ухудшили свои жилищные условия, снявшись в декабре 2013 г. с регистрационного учета по месту проживания своих родителей в адрес. До настоящего времени предусмотренный п. 3 ст. 54 ЖК РФ срок не истек, в связи с чем требования административного заявления удовлетворению не подлежат. 

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, а также исследовав представленные доказательства, суд находит заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и его жена с дата г., после ..., проживали совместно в съемном жилом помещении в адрес а с дата в служебном жилом помещении, предоставленном ему по договору пользования жилым помещением ФГКУ «Югрегионжилье».

При этом ФИО2 с момента рождения прописан в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его отцу – гражданину ФИО9 расположенном по адресу: адрес, что подтверждается справкой адрес от дата №, а также копией домовой (поквартирной) книги. 

Его супруга с рождения была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее отцу – гражданину ФИО10 по адресу: адрес, что подтверждается справкой адрес от дата №, а также копией домовой книги. 

В декабре 2011 г. ФИО2 и членам его семьи предоставлено в пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в котором они проживали в период с дата. по. дата г., что подтверждается информацией, предоставленной председателем .... В настоящее время данная квартира сдана по акту приема-передачи помещения. 

В 2013 г. административный истец и члены его семьи зарегистрировались по месту прохождения военной службы – войсковой части № расположенной в адрес. 

Приказом Командующего войсками Южного военного округа от дата № ФИО2 досрочно уволен с военной службы на основании пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе).

Справкой Врио командира войсковой части № от дата. № подтверждается, что выслуга службы ФИО2 в Вооруженных Силах РФ составляет ....

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставление жилищной субсидии или жилых помещений, находящиеся в федеральной собственности, по выбору военнослужащего в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Решением начальника отделения (территориальное, г. адрес ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 2 марта 2018 г. № ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как он и его супруга ухудшили свои жилищные условия, снявшись в 2013 г. с регистрационного учета по месту проживания своих родителей. 

Однако согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г.№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», сведения о регистрации лица по месту жительства должны оцениваться наряду с другими доказательствами его нуждаемости в жилье, а регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения, или ее отсутствие, не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, регистрационный учет носит уведомительный характер, обладает одновременно и регулятивными, и охранительными функциями и позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой в соответствии с указанными нормативными правовыми актами не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких данных следует, что вопреки требованиям названных нормативных документов начальник отделения (территориальное, адрес) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, сделав вывод о намеренном ухудшении ФИО2 своих жилищных условий, непосредственно эти жилищные условия не выяснял и место его проживания не проверял, а также не устанавливал наличие оснований для снятия административного истца с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что административный истец с 2006 г. проходил военную службу в дата, где проживал совместно со своей семьей вплоть до настоящего времени, будучи зарегистрированными в ином населенном пункте адрес, суд находит выводы ВрИО начальника отделения (территориального г. адрес) ФГКУ «Югрегионжилье» об ухудшении ФИО2 и членами его семьи жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не соответствующими действительности, так как с момента переезда из адрес в адрес в связи с прохождением военной службы, они приобрели право быть зарегистрированными по новому месту жительства, где и встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Не влияет на выводы суда о необоснованности решения жилищных органов об отказе истцу в принятии на учет и факт снятия с регистрационного учета ФИО2 и членов его семьи в декабре 2013 г., поскольку он был снят с учета в ином населенном пункте, а снятие это было вызвано необходимостью реализации прав детей на образование, а не намерением приобрести право на признание нуждающимися в получении жилого помещения.

Разрешая требования ФИО2, суд находит, что его требование о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения, подлежит реализации в виде повторного возложения на ответчика обязанности рассмотреть вопрос о признании истца и членов семьи нуждающимися в получении жилого помещения, так как иных оснований для отказа в таком признании в решении № не приведено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании действий ВрИО начальника отделения (территориальное, адрес) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить. 

Обязать начальника отделения (территориальное, адрес) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 и членов его семьи в составе ... человек (ФИО11.) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Бабанов