ДЕЛО № 2-3388/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, с учетом уточнения просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 29.03.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочно пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы с 18.07.1986 г. по 31.05.1990 г.; возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию с 19.01.2018 г..

В обоснование иска указывает, что она 19.12.2017 г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не включен в специальный стаж период работы с 18.07.1986 г. по 31.05.1990 г. в должности оператора ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля на Алматинском заводе асбесто - технических изделий. С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как период с 01.02.1986 г. по 17.07.1986 г. в качестве ученика оператора ткацкого станка в том же цехе зачтен в специальный стаж. 

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что спорный период подлежит включению по Списку №1.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, в силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, досрочно страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждый полный гот такой работы –мужчинам и женщинам.

Истец обратилась 19.12.2017 года в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью по п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 29.03.2018г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составляет, как указано в решении Управления ПФР, 20 лет 8 месяцев 16 дней, специальный стаж работы в соответствии со Списком № 1, по мнению ответчика, составляет – 5 месяцев 17 дней.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из преамбулы Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение) следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, договорились, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение от 13.03.1992 Республика Казахстан подписала. 

В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1-2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, со Списками № 1, №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением���������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????��?????????�?j�????????????????��?????????�?????????�?????????�?????????�?????????�????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?����������� ????$?????w????? �??�????w?�?????w??????? �??�????w ???????w???w??????w??�?�?�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы с 18.07.1986г. по 31.05.1990г. на Алматинском заводе асбесто-технических изделий в качестве оператора ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля, по Списку №1, так как документально не подтверждена занятость в нижеследующих цехах, участках и отделениях: подготовительном (приготовительном), текстильном, прядильном, ткацком, аппаратном, набивочном, автотракторных деталей, автоформованных деталей, спиральнонавитых прокладок, картона и фильтров, паранитовом, вальцленты (эластичного материала), опытно-экспериментальном, промтехники.

В трудовой книжке истца имеется запись, что 12.12.1984г. истец принята на Алматинский завод асбесто-технических изделий в столовую поваром по 3 разряду; 01.02.1986г. переведена в текстильный цех учеником оператора ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля; 18.07.1986г. переведена оператором ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля по 2 разряду (приказ № от 18.07.1986г.); 10.01.1989 г. переведена оператором ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля по 3 разряду (приказ №к от 10.01.1989г.); 01.06.1990г. переведена табельщицей в заводоуправление в связи с производственной травмой; 09.02.1991г. уволена.

Из архивной справки Центрального государственного архива г. Алматы от 06.03.2018г. следует, что приказом № от 18.07.1986г. ФИО2 переведена оператором ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля по 2 разряду; приказом №к от 10.01.1989г. переведена оператором ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля по 3 разряду; приказом № к от 10.01.1989г. переведена оператором ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля по 3 разряду. В расчетных листках по начислению заработной платы за 1984-1991г.г. имеются сведения об отработанных днях, часах ФИО2 В имеющихся документах предприятия за 1984-1991г.г. сведения о работе организации в режиме неполного рабочего дня неполной рабочей недели, с простоями- отсутствуют. В приказах по Алматинскому заводу асбесто-технических изделий за 1984-1991г.г., в личной карточке (ф.Т-2) ФИО2 сведения об отпусках без сохранения заработной платы, о курсах повышения квалификации, о нахождении в отпуске по уходу за ребенком, нахождении на военных сборах, об исправительных работах, отсутствуют.

Архивной справкой от 19.07.2018г., выданной КГУ «Центральный государственный архив города Алматы», подтверждается, что приказом № от 18.07.1986г. ФИО2 переведена оператором ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля по 2 разряду; приказом №к от 10.01.1989г. переведена оператором ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля по 3 разряду. Согласно штатного расписания, местом работы оператора ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля является текстильный цех. ФИО3 с 18.07.1986г. по 31.05.1990г. работала оператором ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля в текстильном цехе.

В соответствии с подразделом 2 «Производство асбестовых технических изделий» раздела VIII «Химическое производство» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета ФИО4 СССР от 26.01.1991г. №, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено рабочим, занятым в производстве асбестовых технических изделий в нижеследующих цехах, участках и отделениях: подготовительном (приготовительном), текстильном, прядильном, ткацком, аппаратном, набивочном, автотракторных деталей, автоформованных деталей, спиральнонавитых прокладок, картона и фильтров, паранитовом, вальцленты (эластичного материала), опытно-экспериментальном, промтехники.Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исследованными доказательствами подтверждается работа истца с вредными условиями труда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованными доказательствами подтверждается работа истца в период с 18.07.1986г. по 31.05.1990г. в качестве оператора ткацкого станка по изготовлению асбестового текстиля на Алматинском заводе асбесто-технических изделий в текстильном цехе.