Дело № 5-358/2023

УИД 92RS0002-01-2023-002860-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Севастополя 04 июля 2023 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Коротун С.В., 

с участием:

индивидуального предпринимателя ФИО2 и его представителя ФИО3, представившей удостоверение № 520 и ордер № 072077, 

представителя Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (далее – Роспотребнадзор) – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя – ФИО2 (ИНН №, ОГРН №), гражданина Российской Федерации (паспорт серии 0314 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения №), осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2023 и 27.06.2023 из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Крым и г. Севастополю» в городе федерального значения Севастополе поступила информация о регистрации 4-х случаев острой кишечной инфекции, сальмонеллеза у лиц, приобретавших готовую еду в «Bad Food» (ИП ФИО2) по адресу г. Севастополь, 

<

адрес> помещение с I-1 по I-5, II-II, в том числе 1 семейный очаг из двух человек. Все заболевшие госпитализированы в ГБУЗС «Городская инфекционная больница» с диагнозами A09.0: Другие и неуточнённые гастроэнтериты и колиты инфекционного происхождения. При сборе эпидемиологического анамнеза утверждали, что заказали еду с доставкой на дом в «Bad Food» ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Жалобы у больных при госпитализации: тошнота, многократная рвота (5-10 раз), жидкий стул (4-6 раз), повышение температуры тела (до 38,4 0С – 39,7 0С), симптомы интоксикации.

По факту регистрации очага ОКИ территориальным отделом по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю на основании приказа № 9 от 27.06.2023 г. начато проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания.

27.06.2023 с 14-00 до 17-00 установлено: Предприятие по доставке пищевых продуктов по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> помещение с I-1 по I-5, II-II начало функционировать с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявлением вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в уведомление о начале предпринимательской деятельности в части смены фактического адреса деятельности.

Предприятие расположено в подвальном помещении.

На момент обследования в цехах, в холодильных шкафах отсутствовали готовые пищевые продукты, изготовленные «Bad Food» (ИП ФИО1), в одном из цехов хранились только 3 емкости с отварным рисом, изготовленным предприятием ДД.ММ.ГГГГ. В морозильных камерах хранились полуфабрикаты (куриная продукция, котлеты и др.), замороженные овощи. 

Со слов руководителя, предприятие изготавливает из полуфабрикатов пиццу, роллы, гамбургеры и др. Работают ежедневно, без выходных. ДД.ММ.ГГГГ обработаны заказы по 50 адресам. 

Предоставлено к проверке 2 личные мед. книжки на сотрудников: ФИО5 и ФИО6, медосмотр пройдён своевременно, у ФИО6 отсутствуют данные по иммунизации против дифтерии, ВГВ. 

Из сопроводительных документов на пищевые продукты, находящиеся в обороте, предоставлена только ветеринарная справка на продукцию «Угорь жаренный (филе) замороженный в соусе» - 6,844 кг (отправитель ООО «Южный проект». 

В ходе обследования выявлены нарушения требований Санитарных норм и правил, санитарного законодательства СанПиН 2.3./2.4.3590-20 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» от 27.10.2020, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880, ст. 15, 17 Ф Закона РФ от 30.03.1999 г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года:

- Разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции частично промаркирован (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Пищевые продукты (полуфабрикаты мясные, куриные, овощи) хранятся без маркировки, отсутствует информация о дате производства, сроках годности (п. 2.2, п. 2.7, п. 3.6.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Сотрудники не обеспечены комплектом санитарной одежды, халатами (п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Нарушается температурный режим хранения пищевых продуктов, морозильные камеры своевременно не подвергаются разморозке, отсутствуют термометры (п. 1 ст. 17; п. 5 ст. 15 52-ФЗ; п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- Не все зоны (участки) с производственным оборудованием по выделению влаги (моечное) оборудованы локальными вытяжными системами, зонтами (п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»)

- Не представлена информация о прохождении обязательного периодического медицинского осмотра сотрудников предприятия (п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»)

- уборочный инвентарь без маркировки, не выделено отдельное место для хранения (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- отсутствуют журналы бракеража, Журнал учёта температурного режима холодильного оборудования, гигиенический журнал (сотрудники) (приложения 1-5, п. 2.2, п. 3.8, СанПиН 2.3/2.4.3590-20) 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании пояснили, что с выявленными нарушениями согласны, в настоящее время приступили к их устранению, в частности продезинфицировали все помещение. Просили суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

Представитель Роспотребнадзора ФИО4 в судебном заседании считал вину ФИО2 полностью доказанной, несмотря на ранее поданное ходатайство о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 суток, в настоящее время, с учетом мер принятых ФИО2 по исправлению нарушений, считает, срок в 90 суток чрезмерно строгим.

Потерпевшие ФИО8, ФИО9, ФИО10,Потерпевший №1 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что признано судом не препятствующим рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу частей 1-3 статьи 32 Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 34 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- п. 2.2 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

- п. 2.7 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

- п. 2.9 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией 

<

8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- п. 2.13 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам;

- п. 2.19 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

- п. 2.21 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

- п. 3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях;

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается;

- п. 3.4 Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе;

- п. 3.6.2 при перевозке (транспортировании) и хранении пищевая продукция общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия общественного питания по заказам потребителей, а также в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией;

- п. 3.8 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

Обстоятельства и вина, совершенного ИП ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2023, донесениями из филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе Севастополе» о регистрации случаев острой кишечной инфекции, приказом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания от 27.06.2023 № 9, актом эпидемиологического обследования № 9 от 27.06.2023, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № 23-00054 от 27.06.2023, выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2, договором аренды нежилого помещения от 17.01.2023, списком сотрудников, работающих на кухне, протоколом № 3.1522б исследования на кишечную группу инфекции.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же личность ИП ФИО2, который, согласно материалам дела, ранее за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекался. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 суд учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 по делу не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что дальнейшее оказание услуг общественного питания в доставке «Bad Food» (ИП ФИО2) создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа не достигнет целей наказания, в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности доставки «Bad Food». При этом в силу части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя – ФИО2 (ИНН №, ОГРН №), гражданина Российской Федерации (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Bad Food», расположенного по адресу: города Севастополь, 

<

адрес>, помещения с I-1 по I-5, II-II на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания «Bad Food» – с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья 

<

адрес>

города Севастополя С.В. Коротун