Дело №2-2469/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что общежитие - 

<

адрес>Б в 

<

адрес> была предоставлено истцу на основании ордера, который утерян. В ДД.ММ.ГГГГ году истец вселился в данное жилое помещение, где зарегистрирован по месту жительства. С момента заселения и по настоящее время истец проживает в указанной квартире, оплачивает жилищно - коммунальные услуги, задолженности по оплате за жилье – не имеет. В настоящее время 

<

адрес> Б по 

<

адрес> в 

<

адрес> передан в муниципальную собственность. В 2018 году истец обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, однако в его заключении администрацией поселка Емельяново было отказано. Полагает, что в силу положений ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» проживает в вышеуказанном жилом помещении на условиях социального найма, однако, администрация отказывается заключить с ним соответствующий договор, чем нарушает его права. В связи с чем, просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> Б 

<

адрес> на условиях социального найма, возложить на орган местного самоуправления обязанность заключить договор социального найма. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчика - администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, был уведомлен, в связи с чем, суд, с согласия истца, находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

Согласно ст. ст. 109-110 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы использовались общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживавших в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97 ЖК РСФСР).

В силу ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. 

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес>Б-8.

Из письма администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ адресованное ФИО1 следует, что заключить договор социального найма не представляется возможным по причине отсутствия ордера на занимаемого жилое помещение, а также разрешения на вселение. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района о принадлежности жилых домов №, № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, № предоставлен СЗАО «Емельяновское» на основании заявления и.о. директора СЗАО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. и свидетельства на право собственности на землю для эксплуатации зерносушилки. 

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. данный земельный участок был продан конкурсным управляющим СЗАО «Емельяновское» юридическому лицу – ООО «Емельяновское». Право собственности на данный объект зарегистрировано за ООО «Емельяновское» - ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении договора купли-продажи не было учтено, что земельный участок обременен жилыми помещениями – домами №, № по 

<

адрес>, их собственники не установлены. Дома №, № были построены СЗАО «Емельяновское» для временного проживания работников и впоследствии переоборудованы в жилые квартиры без надлежащего оформления. Все квартиры указанных домов заселены. Указанные дома являются бесхозяйным имуществом».

Жилое помещение - 

<

адрес> Б в 

<

адрес> в реестре государственной собственности 

<

адрес> не учитывается, в реестре федерального имущества, также, не учитывается, жилищный фонд был передан из муниципальной собственности 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время правообладателем жилого дома является 

<

адрес>. 

Из материалов дела следует, что фактически вышеуказанное жилое помещение является изолированной квартирой. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время истец проживает по месту регистрации, оплачивает услуги по вывозу мусора (жилищная и коммунальные услуги- не начисляются), содержит жилое помещение и производит текущий ремонт. 

На момент вселения истца в спорную квартиру действовали вышеназванные положения ЖК РСФСР, часть первая ГК РФ, раздел 111 "Обязательственное право" ГК РСФСР, раздел 111 "Обязательственное право" Основ гражданского законодательства СССР.

Данными нормативными актами предусмотрено предоставление жилых помещений только по договорам найма (ст. 295 ГК РСФСР, ст. 51 ЖК РСФСР).

Из материалов дела видно, что вселение истца в данное жилое помещение не носило самоуправный характер, так как было произведено с согласия жилищно-эксплуатационной организацией, о чем свидетельствует открытый на их имя ФИО1 финансовый лицевой счет.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного помещения, право заключения договора найма было предоставлено жилищно-эксплуатационным организациям.

Таким образом, между ФИО1 и вселившей его организацией, фактически сложились договорные отношений по найму данной квартиры.

В течение всего периода времени проживания ФИО1 в спорном жилом помещении со стороны Администрации 

<

адрес> не предпринималось каких-либо действий по прекращению его права пользования спорной квартирой, т.е. сложившиеся отношения были одобрены.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании права пользования жилым помещением ФИО1 на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, а также признании за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: г. П. Емельяново, 

<

адрес>Б-8 условиях социального найма.

Довод представителя Администрации 

<

адрес> об отсутствии ордера, решения администрации или иного административного акта на предоставление жилого помещения, не может быть принят о внимание, поскольку отсутствие ордера и решения о предоставлении жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у лиц права пользования жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов и их сохранности не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя квартиры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>Б 

<

адрес> на условиях социального найма. 

Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Б 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева 

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: