Дело № 2а-28/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

с. Сунтар 21 февраля 2025 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина А.П., при секретаре Степановой Т.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сунтарского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Туойдахская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Илимнирская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и администрации муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Сунтарского района РС(Я) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) с массовым пребыванием людей, по результатам которой установлено, что МБОУ «Илимнирская основная общеобразовательная школа» и МБОУ «Туойдахская основная общеобразовательная школа» присвоены 4 категории опасности, мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территорий) в данных образовательных учреждениях проводятся не в полной мере. В образовательных учреждениях паспорта безопасности объектов утверждены в 2020 году, не актуальны, при их составлении допущены ошибки и не учтены изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 05 марта 2022 года № 289. Ответственные за проведение и контроль мероприятий по антитеррористической защищенности объекта не назначались, на объектах не организован пропускной и внутриобъектовый режим, не ведутся журналы учета посетителей и въезжающего автотранспорта, наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте(территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах(территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) не имеются, к проверке не представлены. В паспорте безопасности МБОУ «Илимнирская основная общеобразовательная школа» не имеются данные о наличии системы видеонаблюдения, его характеристиках и о наличии записей за прошедшие 30 дней. МБОУ «Туойдахская основная общеобразовательная школа» оборудована системой видеонаблюдения состоящей из 2 внешних и 3 внутренних камер, однако нет данных о наличии записей за прошедшие 30 дней. Образовательные учреждения не оборудованы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112. Инженерно-техническая укрепленность объектов в целом не соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данные нарушения носят потенциально опасный характер, которые могут привести к тяжким последствиям и требуют незамедлительного устранения выявленных нарушений для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц. В связи с выявленными нарушениями в адреса директоров образовательных учреждений были внесены представления, по результатам рассмотрения часть нарушений устранена, однако в ходе проверочных мероприятий установлено, что объекты не оборудованы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112. В связи с этим, прокурор просит признать незаконными бездействие образовательных учреждений и администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) выразившиеся в непринятии мер по оснащению образовательных учреждений системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112, возложить на МБОУ «Туойдахская основная общеобразовательная школа» и МБОУ «Илимнирская основная общеобразовательная школа» обязанность в срок до 01 сентября 2025 года оснастить образовательные учреждения системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112, а также возложить на администрацию МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) обязанность в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить финансирование по оснащению образовательных учреждений системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112. 

Определением суда от 31 января 2025 года административные дела №2а-28/2025 и №2а-41/2025 по искам прокурора Сунтарского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Туойдахская основная общеобразовательная школа» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я), МБОУ «Илимнирская основная общеобразовательная школа» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) и администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности, объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением единого номера 2а-28/2025. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурор района уточнил заявленные требования и просил признать незаконным бездействие МБОУ «Туойдахская основная общеобразовательная школа» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я), МБОУ «Илимнирская основная общеобразовательная школа» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) и администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) выразившиеся в непринятии мер по оснащению образовательных учреждений системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112 и обязать МБОУ «Туойдахская основная общеобразовательная школа» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) и МБОУ «Илимнирская основная общеобразовательная школа» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) в срок до 01 сентября 2025 года оснастить образовательные учреждения системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112, а также обязать администрацию МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить финансирование по оснащению указанных образовательных учреждений системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112. 

В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, прокурором района направлено заявление о рассмотрении дела без их участия. 

Представители административных ответчиков МБОУ «Туойдахская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Илимнирская основная общеобразовательная школа» и администрации МР «Сунтарский улус (район)» в судебное заседание также не явились, им направлены заявления о рассмотрении дела без их участия, в котором указали, что заявленные исковые требования полностью признают, последствия признания иска им понятны. 

Представитель заинтересованного лица МКУ «Муниципальный орган управления образования» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) в суд не явился, заявлением просил о рассмотрении дела без их участия. В представленном суду отзыве указал, что они не оспаривают законность административного искового заявления прокурора района. В целях исполнения требований прокурора начальником учреждения Главе администрации МР «Сунтарский улус (район)» направлена заявка с просьбой - предусмотреть финансовые средства для оснащения образовательных учреждений системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. 

Оценивая представленные доказательства, суд находит, что заявленный административный иск обоснован, факт того, что указанные образовательные учреждения не оснащены системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112, подтверждается имеющимися материалами дела. Это не соответствует требованиям статей 6 и 8 Федерального закона от 30.12.2020 N 488-ФЗ "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п. «г» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". 

Обязанность по финансированию образовательной организации возложена на администрацию МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я), как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения. Однако доказательств принятия администрацией МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) всех мер для надлежащего исполнения возложенной на неё законом обязанности по финансированию учреждения в целях обеспечения требований антитеррористической защищенности зданий этих учреждений, в материалы дела не представлено.

Отсутствие в образовательных учреждениях систем передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112 создает угрозу безопасности обучающихся и неопределенного круга лиц, посещающих образовательные учреждения, что, в свою очередь, нарушает установленные законом права обучающихся на безопасные условия обучения при угрозе совершения террористического акта в зданиях этих школ. 

Признание административного иска административными ответчиками не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, представители административных ответчиков обладают полномочиями на совершение данного процессуального действия, в связи с чем, принимаются судом. В письменных заявлениях указано, что последствия признания иска административным ответчикам понятны. Судом также разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия), удовлетворить. 

Признать бездействие МБОУ «Туойдахская основная общеобразовательная школа» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) и МБОУ «Илимнирская основная общеобразовательная школа» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) по непринятию мер по оснащению образовательных учреждений системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112 незаконными и возложить обязанность в срок до 01 сентября 2025 года оснастить образовательные учреждения системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112. 

Признать бездействие администрации муниципального района «Сунтарский улус(район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по оснащению указанных образовательных учреждений системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112 незаконным и возложить обязанность в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить финансирование по оснащению указанных образовательных учреждений системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру 112. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.П. Тарабукин

Копия верна

Судья п/п А.П. Тарабукин