№ 12-507/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу ФИО1 и протест заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении капитана судна СТР «Казакевичи» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 19 апреля 2018 года, капитан судна СТР «Казакевичи» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить. В жалобе указал, что на момент проведения проверки на судне 19 апреля 2018 года в 20 часов 15 минут, ССД начальником радиостанции судна СТР «Казакевичи» заполнялось за 18 апреля 2018 года, данное ССД находилось в черновом варианте и по этой причине не было направлено в КчФ ФГБУ ЦСМС. ССД судна СТР «Казакевичи» за 18 апреля 2018 года было направлено в адрес КчФ ФГБУ ЦСМС 19 апреля 2018 года в 23 часа 53 минуты, в связи с чем полагал, что его обязанность по направлению ССД за промысловые сутки была исполнена. Одновременно ссылался на малозначительность проступка.

Также, не согласившись с постановлением должностного лица, заместитель военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Указал, что прокурорской проверкой было установлено, что, судовые суточные донесения о деятельности за 18.04.2018 год с судна «Казакевичи» поступили в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» 19.04.2018 года в 20 часов 11 минут, корректировка указанных судовых суточных произведена и отправлена с судна «Казакевичи» в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» 19.04.2018 года в 23 часа 53 минуты. Сообщение с корректируемыми данными было обработано и внесено в базу данных ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» 20.04.2018 года в 08 часов 13 минут. Считал, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что сведения о нахождении рыбопродукции на судне, указанные в судовом суточном донесении за 18.04.2018 год и зафиксированные в промысловом журнале, капитаном судна «Казакевичи» ФИО1 были откорректированы, несоответствие данных, подлежащих отражению в судовых суточных донесениях, допущено им в единичном случае. Выявленное нарушение не повлияло на показатели промысловой деятельности, не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области рыболовства.

ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения жалобы и протеста извещался в установленном порядке, в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник Чернявская А.И. в судебном заседании настаивала на прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1, указав, что черновой вариант ССД содержащий неверное указание кода вида ВБР в КчФ ФГБУ ЦСМС не направлялся. Первичное ССД было направлено 18 апреля 2018 года в 23.53 и содержало сведения, в точности соответствующие промысловому журналу.

Заместитель военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 в судебном заседании протест поддержал. Не возражал против удовлетворения жалобы в части прекращения производства по делу в связи с малозначительностью проступка. Указал, что первичное ССД за 18 апреля 2018 года поступило в центр мониторинга 18 апреля 2018 года в 20 часов 11 минут. Корректировка ССД поступила в 23 часа 53 минуты того же дня.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из оспариваемого постановления видно, что ФИО1 признан виновным в том, что 19 апреля 2018 года находясь в географических координатах 54?23,0" СШ 161?41,0" ВД при осуществлении прибрежного рыболовства во внутренних морских водах в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) не подал в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности значения показателей и реквизитов, включенных в ССД, которые за 18 апреля 2018 года не соответствовали промысловому журналу. При таких обстоятельствах согласно оспариваемому постановлению ФИО1 нарушил п.п.1 п.4 ст.43.1Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п.9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года №385.

Материалами дела подтверждается следующее.

СТР «Казакевичи» принадлежит ООО «Камчаттралфлот» и имеет право плавания под флагом Российской Федерации (л.д. 18, 19).

На основании имеющегося на борту разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д. 16) СТР «Казакевичи» было использовано для осуществления прибрежного рыболовства, что также подтверждается данными промыслового журнала (л.д.11-15). 

Как следует из объяснений капитана судна СТР «Казакевичи» ФИО1 от 19 апреля 2018 года, работает в должности капитана судна СТР «Казакевичи». Отправляя ССД за 18 апреля 2018 года по промысловому журналу №41-579 начальник радиостанции ошибся в указании кода породы рыб. В блоке Ш3 был указан код 400 «Минтай» вместо кода 451 «Камбала», в результате допущенной ошибки она распространилась на блок Ш12. Данная ошибка была обнаружена должностным лицом, производившим досмотр судна, в его присутствии ошибка была исправлена и корректировка направлена в адрес КчФ ФГБУ ЦСМС. Ошибка была допущена по невнимательности ФИО1 Вину в совершении правонарушения ФИО1 признал (л.д.21-23). 

Как следует из объяснения свидетеля ФИО3, являющегося начальником радиостанции СТР «Казакевичи», он подтвердил факт допущенной описки в ССД: в блоке Ш3 вместо кода 451 – камбалы дв он указал код 400 – минтай, из за этого ошибка распространилась на блок Ш12. Указал, что допустил ошибку в связи с плохим самочувствием (л.д. 25-26).

Как видно из материалов дела, ССД судна СТР «Казакевичи» за 18 апреля 2018 года были направлены в адрес КчФ ФГБУ ЦСМС 19 апреля 2018 года первый вариант ССД содержал ошибку в блоке Ш3 дважды был указан код ВБР 400 – относящийся к минтаю, код камбалы дв, добытой в указанные промысловые сутки согласно промысловому журналу (451) отражен не был.

Второй (откорректированный) вариант ССД судна СТР «Казакевичи» за 18 апреля 2018 года был направлен в центр мониторинга 19 апреля 2018 года и содержал сведения, соответствующие промысловому журналу (л.д.9,10,11-15).

По факту предоставления недостоверных сведений в ССД за 18 апреля 2018 года в отношении капитана СТР «Казакевичи» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (л.д. 1-5).

В силу ч. 4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (далее по тексту – Правила рыболовства), капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК и осуществляющего рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения).

Установив при рассмотрении дела то, что в первоначально поданном ССД судна СТР «Казакевичи» за 18 апреля 2018 года, содержалась информация о добыче ВБР, не соответствующая промысловой документации, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 нарушения вышеуказанных правил, регламентирующих рыболовство, а, следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Действия должностного лица квалифицированы правильно.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа не имеется.

Выводы должностного лица административного органа в части признания заявителя виновным в нарушении положений пункта 9.9 Правил рыболовства в достаточной степени мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы не нашли и опровергаются данными ССД, представленными капитаном СТР «Казакевичи» должностному лицу административного органа в ходе осмотра судна 19 апреля 2018 года, пояснениями самого ФИО1 и свидетеля ФИО4, подтвердивших факт допущенной ошибки в указании кодов ВБР при направлении ССД за 18 апреля 2018 года. Довод защитника не подтверждается расшифрованными данными ССД, представленными КчФ ФГБУ ЦСМС, из которых следует, что первоначально ССД за 18 апреля 2018 года было направлено 19 апреля 2018 года в 20:11 (UTC), затем 20 апреля 2018 года в 08:13 (UTC) поступила корректировка. Как следует из содержания расшифрованных ССД, они представлены с учетом корректировки. 

При таких условиях формально в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы судья принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, неосторожную форму вины, то, что правонарушение носит случайный характер, и что действия ФИО1 не были обусловлены намерением сокрыть данные о промысловой деятельности, в судовой документации достоверно отражена промысловая деятельность судна, имело место направление корректирующего ССД после выявления нарушения порядка его подачи. 

Данных о том, что подобного рода нарушения допускаются ФИО1, как должностным лицом систематически, а так же о том, что в результате несвоевременной подачи ССД промысловым судном наступили какие-либо неблагоприятные последствия, материалы дела не содержат.

При таких условиях судья приходит к выводу, что содеянное хоть и формально содержит признаки административного правонарушения, но с учетом конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, не представляет существенной угрозы охраняемым законом интересам личности, общества, государства, а потому является малозначительным.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 и протест заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении капитана судна СТР «Казакевичи» ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности. 

Объявить ФИО1 устное замечание

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина